下面是小编为大家整理的传达学习全国两会精神发言提纲,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
传达学习2022年全国两会精神发言提纲2篇
传达学习2022年全国两会精神发言提纲篇1
学习传达全国“两会”精神讲话稿
同志们:
第十二届全国人民代表大会第五次会议和政协第十二届全国委员会第五次会议,分别于3月5日至15日、3月3日至13日在北京召开,近3000名全国人大代表和2100多名全国政协委员出席盛会。这次“两会”,是在“十三五”实现良好开局和喜迎党的十九大召开的关键时期,召开的一次十分重要的会议,对鼓舞和动员全国人民接续努力,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦,具有十分重要的意义。省委、XX市委已经专门召开大会,学习传达全国“两会”精神,这种雷厉风行、务实重行的作风,为我们作出了榜样。
一、今年全国“两会”的主要精神
这次全国“两会”精神,主要体现在习近平总书记参加人大代表团分组讨论和政协委员界别分组讨论时的重要讲话中,体现在李克强总理所做的政府工作报告中,体现在张德江委员长在人大闭幕式上的讲话和俞正声主席在政协闭幕式上的讲话中。传达学习“两会”精神,重点要深入学习这些重要指示精神和决策部署。
(一)习近平总书记重要讲话精神:“两会”期间,习总书记先后参加政协知识分子界别、上海代表团、辽宁代表团、四川代表团、x疆代表团、解放军代表团等分组讨论审议,就人才工作、改革创新、脱贫攻坚、全面从严治党、民族团结、军民融合等六个方面工作提出了一系列新思想、新观点、新要求。
关于人才工作。习总书记强调,全社会都要关心知识分子、尊重知识分子,要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方,广开进贤之路,把各方面知识分子凝聚起来。习总书记指出,各级领导干部要善于同知识分子打交道,做知识分子的挚友、诤友,充分信任知识分子,重要工作和重大决策要征求知识分子意见和建议,对来自知识分子的意见和批评,好的就热忱欢迎,对的就积极采纳。要改革人才培养使用机制,借鉴运用国际通行、灵活有效的办法,推动人才政策创新突破和细化落实,真正聚天下英才而用之,让更多千里马竞相奔腾。
关于改革创新。习总书记强调,推进供给侧结构性改革根本靠创新,要在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破;
要突破制约产学研相结合的体制机制瓶颈,让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来,使科技成果更快推广应用、转移转化。要坚定不移做强做优做大国有企业,培育核心竞争力,争当创新驱动发展先行军,加快培育具有较强创新精神和创新能力的企业科技人才队伍;
优化国有资本布局,落实国有资产保值增值责任,防止国有资产流失和重大风险事件发生。要深入推进农业供给侧结构性改革,坚持市场需求导向,主攻农业供给质量,注重可持续发展,加强绿色、有机、无公害农产品供给,提高全要素生产率,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。要强化依法治理,善于运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题;
强化智能化管理,提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。
关于脱贫攻坚。习总书记强调,脱贫攻坚越往后,难度越大,越要压实责任、精准施策、过细工作,坚定不移打赢脱贫攻坚战。要继续选派好驻村干部,整合涉农资金,改进脱贫攻坚动员和帮扶方式,下一番“绣花”功夫,使扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退等全过程精准。防止返贫和继续攻坚同样重要,已经摘帽的贫困县、贫困村、贫困户,要继续巩固,增强“造血”功能,建立健全稳定脱贫长效机制,坚决制止扶贫工作中的形式主义。
关于民族团结。习总书记强调,要从维护民族地区稳定的战略高度出发,紧紧围绕各族群众安居乐业,多搞一些改善生产生活条件的项目,多办一些惠民生的实事,多解决一些各族群众牵肠挂肚的问题。
关于军民融合。习总书记强调,要深化军民融合发展,主动发现、培育、运用可服务于国防和军队建设的前沿尖端技术,捕捉军事能力发展的潜在增长点,强化军事需求牵引,最大限度实现民为军用,发挥国防科技转化运用最大效益,形成多维一体、协同推进、跨越发展的新兴领域融合发展布局。中央和国家机关、地方各级党委和政府以及有关方面要强化国防意识,支持国防和军队建设改革,为强军事业提供坚强支持。
关于全面从严治党。习总书记强调,要把严的要求落实到党的建设全过程和各方面,在坚持中深化、在深化中坚持,推动全面从严治党向纵深发展。要结合贯彻党的十八届六中全会精神,压实压紧管党治党主体责任和监督责任,把加强和规范党内政治生活、加强党内监督各项任务落到实处。要教育党员、干部坚定理想信念,牢固树立“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导,严守政治纪律和政治规矩,旗帜鲜明坚持真理、修正错误。各级领导干部要带头执行《准则》《条例》,把好用权“方向盘”,系好廉洁“安全带”,自觉为营造风清气正的政治生态履职尽责、作出贡献。要深入整治选人用人不正之风,坚持正确用人导向,真正把忠诚党和人民事业、做人堂堂正正、干事干干净净的干部选拔出来;
以推进干部作风转变为抓手,全面推进干部队伍建设。要做好抓基层、打基础的工作,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。
(二)李克强总理重要讲话精神:3月5日,李克强总理代表国务院作政府工作报告。
李克强总理从继续创新和加强宏观调控,经济运行保持在合理区间;
着力抓好“三去一降一补”,供给结构有所改善;
大力深化改革开放,发展活力进一步增强;
强化创新引领,新动能快速成长;
促进区域城乡协调发展,新的增长极增长带加快形成;
加强生态文明建设,绿色发展取得新进展;
注重保障和改善民生,人民群众获得感增强;
推进政府建设和治理创新,社会保持和谐稳定等八个方面,回顾总结了过去一年的工作。
李克强总理强调,做好2017年的政府工作,要把握五条基本原则:一是贯彻稳中求进工作总基调,着力稳增长、保就业、防风险,守住金融安全、民生保障、环境保护等底线,在稳的前提下勇于进取,深入推进改革,加快结构调整。二是坚持以推进供给侧结构性改革为主线,通过简政减税、放宽准入、鼓励创新,激发微观主体活力,减少无效供给,扩大有效供给。三是适度扩大总需求、提高有效性,围绕改善民生来扩大消费,着眼补短板增后劲来增加投资,使供给侧改革和需求侧管理相辅相成、相得益彰。四是依靠创新推动新旧动能转换和结构优化升级,坚持以改革开放为动力、人力人才资源为支撑,培育壮大新动能、改造提升传统动能,推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。五是着力解决人民群众普遍关心的突出问题,对群众反映强烈、期待迫切的问题,有条件的抓紧解决,把好事办好;
一时难以解决的,努力创造条件逐步加以解决,把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上。
2017年要重点做好九个方面工作:一是用改革的办法深入推进“三去一降一补”,扎实有效去产能,因城施策去库存,积极稳妥去杠杆,多措并举降成本,精准加力补短板。二是深化重要领域和关键环节改革,推进政府职能转变,坚决除繁苛之弊、施公平之策、开便利之门;
推进财税体制改革,让企业税收负担进一步减轻,把每一笔钱都花在明处、用在实处;
抓好金融体制改革,防止脱实向虚;
加快推进国企国资改革,把人民的共同财富守护好、发展好;
更好激发非公有制经济活力,凡法律法规未明确禁入的行业和领域,都要允许各类市场主体平等进入,凡向外资开放的行业和领域,都要向民间资本开放,凡影响市场公平竞争的不合理行为,都要坚决制止;
加强知识产权制度建设,激励人们创业创新创富,使企业家安心经营、放心投资;
大力推进社会体制改革;
深化生态文明体制改革。三是进一步释放国内需求潜力,推动供给结构和需求结构相适应、消费升级和有效投资相促进、区域城乡发展相协调,增强内需对经济增长的持久拉动作用,特别要引导企业增品种、提品质、创品牌,使内外销产品“同线同标同质”,让群众花钱消费少烦心、多舒心。四是以创新引领实体经济转型升级,提升科技创新能力,培育壮大新兴产业,推动“互联网+”深入发展,促进数字经济加快成长,让企业广泛受益、群众普遍受惠;
推动传统产业生产、管理和营销模式变革,焕发新的蓬勃生机;
推进大众创业、万众创新,使小企业铺天盖地、大企业顶天立地,市场活力和社会创造力竞相迸发;
弘扬工匠精神,厚植工匠文化,推动中国经济发展进入质量时代。五是促进农业稳定发展和农民持续增收,推进农业结构调整,拓展产业链价值链,打造一二三产业融合发展新格局;
加强现代农业建设,打造粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区和现代农业产业园;
深化农村改革,赋予农民更多财产权利;
加强农村公共设施建设,建设既有现代文明、又具田园风光的美丽乡村。六是积极主动扩大对外开放,扎实推进“一带一路”建设,同奏合作共赢新乐章;
优化外商投资环境,推进国际贸易和投资自由化便利化,继续成为最富吸引力的外商投资目的地。七是加大生态环境保护治理力度,坚决打好蓝天保卫战,强化水、土壤污染防治,积累更多生态财富,构筑可持续发展的绿色长城。八是推进以保障和改善民生为重点的社会建设,让人们在劳动中创造财富、在奋斗中实现人生价值,心里有温暖、生活有奔头。九是全面加强政府自身建设,勤勉尽责、干事创业,所有工作都体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督。
(三)张德江委员长重要讲话精神:
张德江委员长强调,坚持和完善人民代表大会制度,是人民赋予我们的崇高使命和历史责任,要时刻牢记人民寄予的殷切期望,切实担负起代表人民行使国家权力的责任使命,旗帜鲜明讲政治,脚踏实地干实事,全心全意为人民,不断提高人大工作水平。
(四)俞正声主席重要讲话精神:
俞正声主席强调,要勤勉履职尽责,紧扣经济社会发展献计出力,真诚协商、务实监督、深入议政,多建诤言,共谋良策,推动中共中央大政方针落地见效,促进人民福祉不断改善。要严格修身律己,始终心系国事、情牵民生、德润人心,做一个有定力、有情怀、有担当、有作为的政协委员。
二、坚决把“两会”精神和省委、省政府的决策部署落到改革发展稳定的实践中
(一)要在深刻领会上狠下功夫。“两会”对我国今年经济社会发展进行了全面部署,特别是习近平总书记在代表团的讲话,为我们抓好各项工作指明了政治方向、提供了行动纲领。克强总理的政府工作报告,总结了去年的工作,对今年的工作进行了具体安排,充分体现了党中央治国理政新理念新思想新战略,贯穿了改革创新精神,彰显了不忘初心的民本情怀,具有很强的指导性、针对性、操作性。我们一定要深刻领会、准确理解、科学把握,切实把思想统一到全国“两会”精神,把精力集中到中央对战略全局工作的科学谋划上来,坚持稳中求进工作总基调,自觉践行新理念,积极适应把握引领新常态,以提高发展质量和效益为中心、以深化供给侧结构性改革为主线,以优争先、以质取胜,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作。
(二)要在学习宣传上狠下功夫。坚持把传达学习贯彻好“两会”精神作为当前的一项重要政治任务,既认真抓好党政一把手、领导班子等“关键少数”的学习,更深入推进普通干部、广大党员、人民群众等“普遍多数”的宣传,通过全覆盖的方式将学习宣传过程变成深化认识、凝聚力量的过程,变成解放思想、锐意创新的过程,变成开拓思路、跨越提升的过程。宣传部门和新闻单位要多角度开展宣传工作,营造良好舆论氛围,让“两会”精神广为人知、深入人心。
(三)要在贯彻落实上狠下功夫。把学习贯彻全国“两会”精神与贯彻市第十次党代会精神结合起来,努力把利好政策转化为现实机遇、在抢抓机遇中赢得发展主动,不断开创“一区两城市”建设新局面。
.要精准对接,深入研究政策项目的争取策略。当前,全国各地都在抓紧研究“两会”精神,一个重要方面就是想从国家政策、资金和项目盘子中多分“一杯羹”。克强总理在政府工作报告中明确提出,今年要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元,再开工15项重大水利工程,继续加强轨道交通、民用航空、电信基础设施等重大项目建设;
还有再完成棚户区住房改造600万套,再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上等。大家一定要抢先行动,及时对接,紧盯中央和省重点领域、重点区域投资政策,加大项目筛选、项目策划。
2.要全面推进深化改革的重点工作。改革工作我们是走在前列,也尝到了改革带来的红利。我们要系统谋划全年改革重点任务,积极策划市领导领衔重大改革项目,分解改革任务、明确责任单位,迅速干起来、及早改起来。今年,要重点抓好国有投资公司市场化改革、新型城镇化、多规合一、区镇合一、农村安保工程试点等重点领域和关键环节的改革项目,明确时间表、画好路线图,确保任务落实落地。
3.要压实责任,认真研究扭转信访严峻形势的方法措施。迅速扭转我老秘网市信访严峻形势,为省第十一次党代会和党的十九大顺利召开营造和谐稳定的社会环境,已成当务之急。各地各部门要深刻认识到,推进改革发展一个基本前提就是政治安定、社会稳定,xcxx工作决不是“面子”工程,而是实实在在的“底子”和“里子”,是发展的前提,必须积极减存量、控增量,坚持堵疏结合、打防一体,主动出击、分类施策、精准作为,迅速扭转信访人员总量长期居高不下的局面。
(四)要提高人大、政协工作水平。这次全国“两会”对今后一个时期的人大、政协工作进行了全面部署,我们要结合实际抓好落实。一要牢牢把握正确的政治方向。坚持提高政治站位,牢固树立四个意识,增强四个自信,确保人大、政协工作始终坚持中国共产党的领导,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定地贯彻落实中央的各项决策部署。二要进一步做好人大工作。坚持围绕中心、服务大局,从完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度谋划和推进人大工作,充分发挥人大职能作用。三要进一步做好政协工作。切实把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,努力画大同心圆,凝聚强大向心力,汇集更多同行者,形成广泛正能量。引导广大政协委员紧扣XX经济社会发展献计出力,真诚协商、务实监督、深入议政、共谋良策,推动大政方针落地见效、促进人民福祉不断改善。
同志们,学习贯彻“两会”精神是一项长期任务,今天只是开个头。会后,请同志们按照市委统一部署安排,进一步抓好学习宣传贯彻,自觉用“两会”精神武装头脑、推导实践,推动各项工作取得新进展,为XX做出新的更大贡献。
传达学习2022年全国两会精神发言提纲篇2
2019年全国“两会”精神传达提纲
2019年全国“两会”精神传达提纲 今年两会,是在新中国成立70周年,决胜全面建成小康社会关键之年,召开的十分重要的大会。会议承载人民期望,汇聚广泛共识,传递信心力量,发出了奔跑逐梦的再动员。
中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议(以下简称全国政协十三届二次会议)于3月3日下午在人民大会堂开幕,3月13日上午闭幕。大会安排3次大会发言、10次小组讨论、1次界别联组讨论。3场记者会、3场“委员通道”集中采访活动。
中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第二次会议(以下简称:十三届全国人大二次会议)3月5日上午开幕,3月15日上午闭幕。大会共有八项议程,举行四次全体会议,举行23场记者会。
一、会议概况 (一)全国政协十三届二次会议 中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议3日下午在人民大会堂开幕。会议应出席委员2157人,实到2133人。
全国政协主席汪洋,全国政协副主席张庆黎、刘奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建华、万钢、何厚铧、卢展工、王正伟、马飚、陈晓光、梁振英、夏宝龙、杨传堂、李斌、巴特尔、汪永清、何立峰、苏辉、郑建邦、辜胜阻、刘新成、何维、邵鸿、高云龙在主席台前排就座。
党和国家领导人习近平、李克强、栗战书、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山等在主席台就座。
张庆黎宣布大会开幕。大会首先审议通过了政协第十三届全国委员会第二次会议议程。会议主要议程有:听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告;听取和审议政协全国委员会常务委员会关于政协十三届一次会议以来提案工作情况的报告;列席第十三届全国人民代表大会第二次会议,听取并讨论政府工作报告及其他有关报告,讨论外商投资法草案;审议通过政协第十三届全国委员会第二次会议政治决议;审议通过政协第十三届全国委员会第二次会议关于常务委员会工作报告的决议;审议通过政协第十三届全国委员会提案委员会关于政协十三届二次会议提案审查情况的报告。
受政协第十三届全国委员会常务委员会委托,苏辉向大会报告政协十三届一次会议以来的提案工作情况。政协十三届一次会议以来,广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会,围绕党和国家中心任务和人民群众普遍关心的民生问题,特别是围绕贯彻新发展理念、聚焦打好三大攻坚战,提交大会提案5360件,平时提案211件。按照提高提案质量和提高提案办理质量要求,共立案4567件,交165家承办单位办理;截至2019年2月20日,99.2%已经办复。经各方面努力,提案成果得到有效运用,为服务决策、推动工作发挥了重要作用。
全国政协十三届二次会议13日上午在人民大会堂举行闭幕会,闭幕会应出席委员2157人,实到2123人,符合规定人数。习近平等党和国家领导人出席。闭幕会由中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持。
会议通过了政协第十三届全国委员会第二次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协第十三届全国委员会提案委员会关于政协十三届二次会议提案审查情况的报告、政协第十三届全国委员会第二次会议政治决议。
会议号召,人民政协各级组织、各参加单位和广大政协委员,要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,继续奋斗,切实把中共中央的决策部署和对人民政协工作的要求落实下去,把海内外中华儿女实现中华民族伟大复兴中国梦的智慧和力量凝聚起来,以优异成绩庆祝新中国成立70周年,为决胜全面建成小康社会,为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国作出新的更大贡献。
(二)十三届全国人大二次会议 第十三届全国人民代表大会第二次会议3月5日上午开幕。开幕式应出席代表2975人,出席2948人,缺席27人。
大会主席团常务主席、执行主席栗战书主持大会。大会主席团常务主席、执行主席王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华、杨振武在主席台执行主席席就座。
习近平、李克强、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山和大会主席团成员在主席台就座。
栗战书主持开幕式,根据会议议程,李克强代表国务院向大会作政府工作报告。大会审查国务院关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告及2019年计划草案、2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告及2019年全国预算草案。
3月15日,第十三届全国人民代表大会第二次会议举行闭幕会。会议应出席代表2974人,出席2948人,缺席26人,出席人数符合法定人数。习近平等党和国家领导人出席。闭幕会由中央政治局常委,全国人大常委会委员长栗战书主持。
会议经表决,通过了十三届全国人大二次会议关于政府工作报告的决议。决议指出,会议充分肯定国务院过去一年的工作,同意报告提出的2019年经济社会发展总体要求、政策取向、目标任务和重点工作,决定批准这个报告。
会议经表决,通过了外商投资法。外商投资法自2020年1月1日起施行。国家主席习近平签署第26号主席令公布这部法律。
会议表决通过了十三届全国人大二次会议关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划的决议,决定批准关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告,批准2019年国民经济和社会发展计划;表决通过了十三届全国人大二次会议关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算的决议,决定批准关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告,批准2019年中央预算。
会议表决通过了十三届全国人大二次会议关于全国人大常委会工作报告的决议。决议指出,会议充分肯定全国人大常委会过去一年的工作,同意报告提出的今后一年的主要任务和工作安排,决定批准这个报告。
会议经表决,通过了十三届全国人大二次会议关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议,决定批准这两个报告。
会议表决通过了十三届全国人大二次会议关于确认全国人大常委会接受张荣顺辞去十三届全国人大常委会委员职务的请求的决定。
二、全国“两会”精神 这次全国“两会”精神集中体现在《政府工作报告》《全国人大常委会工作报告》《全国政协常委会工作报告》《最高人民法院工作报告》《最高人民检察院工作报告》及《中华人民共和国外商投资法(草案)》当中。
(一)《政府工作报告》主要精神 根据会议议程,李克强代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分三部分:一、2018年工作回顾;二、2019年经济社会发展总体要求和政策取向;三、2019年政府工作任务。
李克强说,过去一年我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势,经济出现新的下行压力。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国各族人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,砥砺奋进,攻坚克难,完成全年经济社会发展主要目标任务,决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展。
李克强从八个方面对过去一年的工作进行了回顾:创新和完善宏观调控,经济保持平稳运行;扎实打好三大攻坚战,重点任务取得积极进展;深化供给侧结构性改革,实体经济活力不断释放;深入实施创新驱动发展战略,创新能力和效率进一步提升;加大改革开放力度,发展动力继续增强;统筹城乡区域发展,良性互动格局加快形成;坚持在发展中保障和改善民生,改革发展成果更多更公平惠及人民群众;推进法治政府建设和治理创新,保持社会和谐稳定。
李克强指出,思危方能居安。在充分肯定成绩的同时,要清醒看到我国发展面临的问题和挑战。我们一定要直面问题和挑战,勇于担当,恪尽职守,竭尽全力做好工作,决不辜负人民期待。
李克强说,2019年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6%-6.5%;城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%左右,城镇登记失业率4.5%以内;居民消费价格涨幅3%左右;国际收支基本平衡,进出口稳中提质;宏观杠杆率基本稳定,金融财政风险有效防控;农村贫困人口减少1000万以上,居民收入增长与经济增长基本同步;生态环境进一步改善,单位国内生产总值能耗下降3%左右,主要污染物排放量继续下降。
李克强在报告中提出,做好2019年政府工作,要注重把握好以下关系:一要统筹好国内与国际的关系,凝心聚力办好自己的事;二要平衡好稳增长与防风险的关系,确保经济持续健康发展;三要处理好政府与市场的关系,依靠改革开放激发市场主体活力。
李克强说,2019年要突出重点、把握关键,扎实做好十项工作:一是继续创新和完善宏观调控,确保经济运行在合理区间;二是激发市场主体活力,着力优化营商环境;三是坚持创新引领发展,培育壮大新动能;四是促进形成强大国内市场,持续释放内需潜力;五是对标全面建成小康社会任务,扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴;六是促进区域协调发展,提高新型城镇化质量;七是加强污染防治和生态建设,大力推动绿色发展;八是深化重点领域改革,加快完善市场机制;九是推动全方位对外开放,培育国际经济合作和竞争新优势;十是加快发展社会事业,更好保障和改善民生。
李克强还就加强政府自身建设,民族、宗教和侨务工作,国防和军队建设,香港、澳门发展和两岸关系,以及我国外交政策作了阐述。
(二)《全国人大常委会工作报告》主要精神 受全国人大常委会委托,栗战书委员长向大会报告全国人大常委会工作。
栗战书在报告中说,十三届全国人大及其常委会履职正逢“两个一百年”历史交汇期,使命光荣,责任重大。一年来,常委会认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,按照十三届全国人大一次会议的工作部署,依法履职,开拓进取,实现了良好开局。
栗战书从七个方面回顾了过去一年的主要工作。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,确保人大工作正确政治方向。组织开展专题学习研讨,召开31个省级人大和有关方面参加的学习交流会。二是全面学习宣传贯彻新修改的宪法,推动宪法实施迈出新步伐。按照新修改的宪法,对调整设立的宪法和法律委员会职责作出决定,增加宪法实施和监督、宪法解释等工作职责,加强了宪法实施的工作力量和组织保障。三是加强和改进新时代立法工作,为改革发展稳定提供法治保障。制定法律8件,修改法律47件次,通过有关法律问题和重大问题的决定9件。四是依法履行人大监督职责,更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。听取审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院工作报告24个,检查6部法律实施情况,进行3次专题询问,开展5项专题调研。五是拓展联系代表的渠道,支持和保障代表依法履职。常委会会议期间,召开了4次列席代表座谈会,186名全国人大代表参加会议,提出的意见建议都由有关部门认真研究落实。六是服务国家外交大局,做好人大对外交往工作。七是全面加强常委会自身建设,不断提升依法履职能力和水平。下大力气改进会风,严肃会议纪律,严格请假制度,常委会会议出席率保持在98%以上。
栗战书强调,过去一年的工作,让我们深深体会到,做好新时代人大工作,最根本的是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,维护党中央权威和集中统一领导,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,保证党领导人民有效治理国家。
栗战书指出,过去一年,工作中也存在差距和不足。我们要高度重视这些问题,虚心听取各方面的意见建议,不断加强和改进各项工作。
关于今后一年的主要任务,栗战书指出,2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。常委会要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,着力提升立法、监督、代表工作、对外交往和自身建设水平,努力开创新时代人大工作新局面。
栗战书从六个方面对2019年的主要任务进行了阐述:坚持不懈推进宪法实施和监督工作;努力提高立法工作质量和效率;切实增强监督工作的针对性和实效性;不断完善代表履职工作机制;积极做好人大对外交往工作;全面提升常委会自身建设水平。
(三)《全国政协常委会工作报告》主要精神 汪洋代表政协第十三届全国委员会常务委员会,向大会报告工作。
汪洋从三项重点工作和七个方面总结了过去一年人民政协的工作。他说,2018年是全面贯彻中共十九大精神开局之年,也是十三届全国政协工作起步之年。在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下,政协全国委员会及其常务委员会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持团结和民主两大主题,坚持继承和创新有机结合,发挥专门协商机构作用,在建言资政和凝聚共识上双向发力,切实担负起把中共中央的决策部署和对人民政协工作的要求落实下去、把海内外中华儿女实现中华民族伟大复兴中国梦的智慧和力量凝聚起来的政治责任,推动各项工作取得新进展,展现了新时代人民政协的新面貌新气象。
汪洋指出,2019年是中华人民共和国成立70周年,人民政协也将迎来70华诞。人民政协工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,锚定使命任务,坚持团结和民主两大主题,围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,聚焦决胜全面建成小康社会、打好三大攻坚战等重点任务,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,提高建言资政和凝聚共识双向发力工作的质量,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
汪洋强调,要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲,崇尚学习、加强学习,以坚持和发展中国特色社会主义为主轴不断打牢共同思想政治基础。要把推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构的作用,作为新时代的新方位新使命,崇尚创新、勇于创新,加强理论研究,完善制度机制,推动实践发展。要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为人民政协履职工作的中心环节,崇尚团结、增进团结,调动一切积极因素,同心同德、共创复兴大业。
(四)《最高人民法院工作报告》主要精神 最高人民法院院长周强12日上午向十三届全国人大二次会议作最高人民法院工作报告。
周强指出,2018年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在全国人大及其常委会有力监督下,最高人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实十三届全国人大一次会议精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,坚持服务大局、司法为民、公正司法,忠实履行宪法法律赋予的职责,各项工作取得新进展。最高人民法院受理案件34794件,审结31883件,同比分别上升22.1%和23.5%,制定司法解释22件,加强对全国法院审判工作的监督指导;地方各级人民法院受理案件2800万件,审结、执结2516.8万件,结案标的额5.5万亿元,同比分别上升8.8%、10.6%和7.6%。
周强从7个方面回顾了2018年工作。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持党对人民法院工作的绝对领导;二是依法惩罚犯罪、保护人民,坚决维护国家安全和社会稳定;三是贯彻新发展理念,服务保障经济高质量发展;四是坚持以人民为中心,努力满足人民群众司法需求;五是深化司法体制改革和智慧法院建设,推进审判体系和审判能力现代化;六是坚持全面从严治党、从严治院,建设过硬人民法院队伍;七是自觉接受监督,促进司法为民公正司法 周强对2016年以来推进“基本解决执行难”情况进行了报告。三年来,人民法院全力攻坚,共受理执行案件2043.5万件,执结1936.1万件,执行到位金额4.4万亿元,同比分别增长98.5%、105.1%和71.2%,解决了一批群众反映强烈的突出问题,基本形成中国特色执行制度、机制和模式,促进了法治建设和社会诚信建设,“基本解决执行难”这一阶段性目标如期实现。一是综合治理执行难工作格局基本形成。二是执行模式发生深刻变革。 三是执行工作更加规范有序。四是群众关心的突出问题得到解决。五是理解支持执行工作的氛围更加浓厚。
周强从五个方面对2019年工作作了具体安排。一是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》,坚持党对人民法院工作的绝对领导,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。二是充分发挥审判职能作用,服务保障经济持续健康发展和社会大局稳定。坚持底线思维,增强忧患意识,发扬斗争精神,坚定必胜信心,立足审判职能防范化解重大风险,促进社会治理现代化。严惩危害国家安全犯罪。严惩黑恶势力犯罪。严惩群众身边腐败犯罪。服务三大攻坚战。加强知识产权司法保护。健全“一带一路”国际商事争端解决机制。加大产权司法保护力度,依法平等保护各类市场主体合法权益。三是坚持司法为民,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。依法审理教育、就业、养老、医疗、消费、婚姻家庭等案件,促进解决民生领域突出问题。下大气力推动把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。大力弘扬社会主义核心价值观,促进法治和德治有机统一、相得益彰。推动完善综合治理执行难工作格局,配合立法机关推进强制执行法立法工作,健全长效机制,不断提高执行工作水平,保障胜诉当事人及时实现权益。四是高举新时代改革开放旗帜,全面深化司法体制改革。推进实施人民法院第五个五年改革纲要,深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制。完善法律统一适用机制,加强审判权运行监督和管理。深入推进以审判为中心的诉讼制度改革。推进司法改革与现代科技深度融合,深化司法公开,促进阳光司法。解决改革中的“温差”问题,让司法改革成效体现在审判质量效率上,更好维护社会公平正义。五是加快推进队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,锻造党中央放心、人民群众满意的高素质法院队伍。以党的政治建设为统领,切实增强广大干警政治觉悟和政治能力。强化法官职业道德建设,教育引导法官恪守司法良知。激励法官敢于担当、秉公办案,不回避矛盾,不惧怕困难,充分发挥审判机关定分止争、惩罚犯罪、保护人民的作用,坚决守住维护社会公平正义的最后一道防线。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,健全法院队伍从严管理监督体系并狠抓落实,坚持不懈纠治”四风”,切实防止“灯下黑”,确保公正廉洁司法。
(五)《最高人民检察院工作报告》主要精神 最高人民检察院检察长张军12日上午向十三届全国人大二次会议作最高人民检察院工作报告。
张军指出,2018年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在全国人大及其常委会有力监督下,最高人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实十三届全国人大一次会议决议,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持讲政治、顾大局、谋发展、重自强,各项检察工作稳步向前。一年来,全国检察机关共批准逮捕各类犯罪嫌疑人1056616人,提起公诉1692846人,同比分别下降2.3%和0.8%;对刑事、民事和行政诉讼活动中的违法情形监督447940件次,同比上升22.4%;立案办理公益诉讼案件113160件。
张军从五个方面对2018年工作作了回顾。一是充分发挥检察职能,为大局服务、为人民司法;二是强化诉讼活动法律监督,维护司法公正公信;三是依法开拓公益诉讼,履行公益保护崇高使命;四是提升检察监督能力,适应新时代更高更严要求;五是接受人民监督,确保检察权规范运行。
张军强调,做好2019年检察工作,最根本的是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;最关键的是坚持以人民为中心,适应人民日益增长的美好生活需要,肩负起维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务;最要紧的是坚持稳中求进工作总基调,忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责,着力防范化解重大风险,努力为决胜全面建成小康社会提供更高水平的法治服务。
张军强调,把握“稳进”这个大局,依法保障经济社会持续健康发展。坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。依法有力推进扫黑除恶专项斗争。坚决惩治以报复社会为目的的个人极端暴力犯罪,依法惩治“两抢一盗”、电信网络诈骗、涉枪涉爆、黄赌毒和传销等犯罪。更精准服务打好三大攻坚战,加大对金融、扶贫、环保等领域犯罪打击力度。从严惩治侵犯知识产权、制售伪劣商品、非法集资、虚开发票骗税等严重破坏市场经济秩序犯罪。加强产权依法平等保护,健全源头预防涉企错案机制。从严惩治教育、医疗、社会保障和食品药品安全等领域犯罪。深入推进未成年人司法保护各项基础工作。完善监检衔接配合机制,依法惩治职务犯罪。积极参与社会治理。
张军强调,把握“落实”这个重心,推进重大部署落地生根。凡是党中央作出的重要决策部署,都要结合检察工作实际坚决贯彻。认真落实修改后的刑事诉讼法和人民检察院组织法,履行好各项检察职责。规范行使职权,着力提高检察建议质量,全面推开监狱巡回检察,依法查办司法工作人员职务犯罪。细化落实政法领域全面深化改革实施意见,抓实检察改革五年规划。促进地方检察机关内设机构改革落地,加强民事、行政、公益诉讼检察办案力量。深化司法责任制改革“精装修”。完善员额检察官动态管理制度。统筹研发智能辅助办案和管理系统。
张军强调,把握“提升”这个目标,新时代检察工作要有新气象新作为。坚持党对检察工作的绝对领导,加强检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。大力推进高质量高标准业务培训。充分发挥捕诉一体在提升办案质量效率方面的优势,健全司法办案、工作指导、监督制约等配套机制。加大对民事诉讼中深层次违法问题监督力度。下大气力补齐行政检察短板。完善公益诉讼检察制度。深化系统内巡视巡察,坚决整治司法不规范、不公正问题。深化基层检察院政治和业务建设,夯实检察为民根基。
(六)《中华人民共和国外商投资法》主要精神 会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》。这部法律自2020年1月1日起施行。
外商投资法草案,是根据新时代改革开放新的形势和要求,制定外商投资法的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,适应推动形成全面开放新格局、构建开放型经济新体制的新形势新要求,坚持对外开放基本国策,坚持市场化、法治化、国际化的改革方向,创新外商投资管理制度,确立新时代外商投资法律制度基本框架,为推动高水平对外开放提供有力法治保障,促进社会主义市场经济健康发展。
制定外商投资法,是贯彻落实党中央扩大对外开放、促进外商投资决策部署的重要举措,是我国外商投资法律制度与时俱进、完善发展的客观要求,是促进社会主义市场经济健康发展、实现经济高质量发展的客观要求。
外商投资立法着重遵循和体现以下重要原则:一是突出积极扩大对外开放和促进外商投资的主基调;二是坚持外商投资基础性法律的定位;三是坚持中国特色和国际规则相衔接;四是坚持内外资一致。
草案分为6章,包括总则、投资促进、投资保护、投资管理、法律责任、附则,共41条,对新的外商投资法律制度作出了基本的、明确的规定。一是关于外商投资的界定;二是关于外商投资促进;三是关于外商投资保护;四是关于外商投资管理。
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