篇一：发改委领导讲话
发改委主任在20XX年发展改革暨投资物价工作会议上的讲话
尊敬的各位领导、同志们：
为全面贯彻落实中央经济工作会、全国发展改革工作会和省第九次党代会、省委九届二次全会、州第八次党代会、州委八届二次全会精神，总结20XX年全州发展改革工作，认清发展形势，安排部署20XX年发展改革工作，州政府决定召开发展改革暨投资物价工作会议，这充分体现了州委、州政府对全州发展改革工作的高度重视。等一会，李红民代州长、杨亚林常务副州长还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。按照会议的安排，我就全省发展改革暨投资物价工作会议的主要精神作一个简要传达，就我州价格工作进行总结和安排，并就固定资产投资统计口径和考核有关情况作简要说明。
一、全省发展改革暨投资物价工作会议主要精神
全省发展改革暨投资物价工作会议于1月8日在昆明召开，省政府李代省长、罗副省长、省人大、省政协、省纪委有关领导出席了会议，省级有关单位负责人，各州市、县政府领导和发改委（局）的领导，省属有关企业和中央部分驻滇单位负责人参加了会议。会上，李代省长、罗副省长、省发改委主任米东生、副主任（物价局局长）李承宗分别作了重要讲话。
（一）李代省长讲话的主要精神
李代省长作了题为《真抓实干
开拓创新
推动科学发展和谐发展跨越发展》的重要讲话。对2011年全省经济社会发展作了全面总结，对20XX年经济社会发展的形势作了深入分析，对今年的发展改革工作作了全面的部署和安排。
1、对20XX年全省经济社会发展成就的总结。李代省长总结指出，通过全省上下积极应对各种挑战，攻坚克难，20XX年全省经济社会保持良好发展态势。预计全省生产总值完成8600亿元，增长13％；全社会固定资产投资完成7000亿元，增长27%；财政总收入完成2258.2亿元，增长24.8％；地方财政一般预算收入完成1110.8亿元，增长27.5％；社会消费品零售总额3000亿元，增长20％；城镇居民人均可支配收入18000元，增长12%；农民人均纯收入4600元，增长16％；城镇登记失业率4.2％；人口自然增长率6.42‰；居民消费价格总水平上涨5％以内；单位生产总值能耗下降3.2％以上；外贸进出口总额154亿美元，增长15.2％。
李代省长在全面回顾20XX年发展成就的同时，指出有五个值得总结推进的成功经验。一是坚持从云南省情出发，创造性地贯彻落实国家宏观调控各项政策。通过贯彻积极的财政政策、稳健的货币政策、严格的土地政策和稳定物价总水平的要求，保持了经济发展的良好势头，实现了GDP13%
的快速增长。二是坚持抢抓机遇，推动桥头堡建设上升为国家战略并顺利推进。经过积极争取，国务院出台了支持云南加快建设面向西南开放重要桥头堡的《意见》，将我省的桥头堡建设上升到国家战略层面。同时，通过与一批国家部委和中央企业签署了桥头堡建设战略合作协议，开工建设了一批重大基础设施和产业发展项目，桥头堡建设起步良好。三是坚持把扩大投资作为拉动全省经济增长的重要动力。扎实做好“三个一百”，重点领域投资保持较快增长。争取到中央投资160亿元，新增本外币贷款1700亿元，新增直接融资超过400亿元，全社会固定资产投资实现了27%的较快增长，拉动经济增长9个百分点左右。四是坚持把改善民生作为拉动内需重要工作来抓。加大政府公共财政对民生的支持力度，重点投向教育、医疗卫生、社会保障和就业等领域，既让人民群众得到更多的实惠又确保了经济平稳较快增长的良好势头。五是坚持解放思想、开拓创新，狠抓各项工作的落实和推进。面对新形势、新机遇、新挑战，全省上下解放思想、开拓创新、扎扎实实抓好经济社会发展各项工作的落实和推进，特别是省第九次党代会提出的科学发展、和谐发展、跨越发展，加快建设面向西南开放重要桥头堡的主题，以及建设开放富裕文明幸福新云南、“四个翻番、两个倍增”的发展目标，进一步凝聚了人心、振奋了精神，全省上下呈现出心齐气顺干劲足，自我加压、敢比敢超、加快发展的良
好氛围。
2、20XX年经济社会发展的工作重点。李代省长指出，要统一思想，坚定信心，努力实现20XX年GDP增长12%以上的预期目标。第一，要充分估计今年经济发展面临的复杂形势，做好应对困难的思想和工作准备。要积极应对不断恶化的国际经济环境和我国经济增长下行、物价上涨并存的压力。就全省而言，经济社会持续快速发展的基础还不牢固，调结构、转方式任务仍然艰巨，要保持清醒的头脑，采取积极主动的措施，在科学预测的基础上，将工作做得更实在一些，争取工作的主动权。第二，准确把握今年面临的重大机遇和有利条件，坚定加快发展的信心和决心不动摇。要紧紧把握国家桥头堡建设、新一轮西部大开发、“兴边富民”工程、瑞丽开发开放实验区建设的重大机遇，利用好五年规划进入第二年项目集中建设期的重大发展机遇，积极推进滇中引水、“三江”干流水电开发、中缅油气管道和石油炼化基地等一大批重大项目，运用好国家层面保持投资规模适度增长的各项政策，发挥我省水电、矿产、生物、区位、产业基础、要素成本等综合优势，使我省成为承接东部产业转移的热点地区。第三，充分认识兄弟省市竞相加快发展的态势，增强做好工作的紧迫感和责任感。要充分认识到我省周边省市发展迅猛的形势，20XX年全国大多数省区市GDP都可超万亿元，我们必须迎难而上，自我加压、负重奋进、全力以赴加快发展步
伐，才能缩小发展差距。第四，扩大投资，抓好项目，为实现今年全省GDP突破万亿元大关提供有力支撑。一是要进一步提高保持投资持续增长的重要性认识。要认识到投资是拉动全省经济增长的第一动力，是我省缩小差距、实现跨越发展的根本途径，是扩大消费需求的重要举措，是增加就业、增加地方财政收入的重要渠道，是保障和改善民生的重要物质基础。二是要落实责任，优化结构。要进一步加大投资力度，把握好中央有关的投资政策和导向，做到基础设施和产业投资兼顾、经济领域和民生领域兼顾、“走出去”和“引进来”兼顾，加强可持续发展能力，优化投资结构。要强化目标考核，落实投资责任，切实提高服务质量和工作效率。三是要下大力气做好项目前期工作。要着眼长远谋划项目、立足优势谋划项目、落实责任推进项目，努力做到建设一批、储备一批、谋划一批，力争投资工作的主动权。四是要努力破解融资难题。灵活运用市场手段和开放引进的办法来解决筹融资问题，协调好政府投资、平台融资、市场筹资、资源换资、银行借资、招商引资、利用外资、民间投资的“八资并举”工作。
对2012年全省发展改革的其他各项工作，李代省长作了六个方面的指示，一是要着力推进桥头堡建设。要抓紧桥头堡总体规划审批和国家、省级政策的落实，推进交通等重大项目建设，全面启动滇中经济区、瑞丽沿边国家重点开放
开发实验区和特色优势产业建设，继续扩大对内对外开放。二是要着力稳定物价。切实保障重要商品的供应，提高市场应急调控能力。加强市场监管，规范市场秩序，搞活流通，有效降低市场的流通成本。三是要着力保障经济运行。把煤电油运水等生产要素保障作为确保经济平稳运行的重大任务来落实，加强经济运行分析，提出针对性强、操作性好的工作建议。四是着力保障和改善民生。做好教育、卫生、社会保障、扶贫推进等工作。五是着力深化改革。要继续深化推进农村综合改革、电力等资源性产品价格改革、医药卫生体制改革、行政审批制度改革和综合改革试点工作。六是要着力抓好节能减排和生态建设。大力发展循环经济，提高资源综合利用率。
（二）常务副省长罗正富讲话的主要精神
罗副省长从强化宏观调控、扎实推进项目工作、保持物价稳定、保障改善民生、重点领域改革、科学编制规划六个方面对2011年全省发展改革工作进行了总结。他指出，2011年是国内外经济形势复杂严峻的一年，全省发展改革系统认真贯彻落实中央和省委、省政府各项决策部署，紧紧围绕“两强一堡”战略，恪尽职守、服务大局，作了大量艰苦细致、卓有成效的工作，充分发挥了参谋助手作用，为实现全省“十二五”良好开局作出了重要贡献。罗副省长对20XX年的全省发展改革工作提出了八点意见。一是要深入推进桥
头堡建设。要加强汇报衔接，配合国家发改委做好《桥头堡建设总体规划》的各项工作，争取早日将《规划》上报国务院批复后印发实施，并再签署一批桥头堡建设战略合作协议，深入推进桥头堡建设。二是要保持固定资产投资较快增长。各级各部门要全面落实固定资产投资目标责任制，做到“决心不动摇，工作不放松”，为确保全省生产总值超万亿奠定基础。三是保持物价总水平基本稳定。要多措并举，始终坚持把保持物价总水平基本稳定作为一项重大任务来抓，确保实现全年物价总水平控制目标。四是突出抓好产业发展。要立足自身资源和比较优势，加快特色优势产业发展，培育壮大战略性新兴产业，改造提升传统产业，通过延伸产业链，提高附加值，构建多元发展的现代产业体系，真正把资源优势转化为经济优势。五是促进区域经济协调发展。要思考和谋划好区域协调发展，组织实施好“十二五”兴边富民工程，抓好“十大工程”和“十项保障”体系建设，组织实施好四个国家重点扶持片区的扶贫开发工作，尽快修改完善《滇中经济区总体规划》，推进滇中地区“六个一体化”的形成。紧紧围绕“富民强县”目标，完善支持县域经济发展的政策措施，增强全省县域经济的可持续发展能力。六是着力保障和改善民生。认真贯彻落实中央和省委、省政府保障和改善民生的各项举措，积极推进科教文卫体等各项社会事业建设，统筹做好节能减排、防灾救灾、和谐稳定、廉租住房建
设等方面的工作。七是着力扩大改革开放。进一步做好价格、医疗、科技、教育、财税金融体制、行政管理体制、涉外经济体制等各方面的改革。八是加强自身建设。要进一步加强工作的前瞻性、整体性、服务性，保持良好精神风貌，提高服务经济社会发展的能力和水平。
（三）省发改委主任米东生讲话的主要精神
省发改委主任米东生同志作了总结发言，他说，今年全省发改工作会准备充分、规格高、规模大、内容实，是有史以来发展改革系统最大的一次会议。米主任指出，今年全省的发改工作要突出六个方面的重点：一是要把项目工作作为重中之重，为全省GDP跨万亿作出贡献。要重点突出“发展形势怎么看”、“重大机遇是什么”、“项目在哪里”、“民生项目是哪些”、“前期工作怎么样”、“钱从何处来”六大问题。二是统筹兼顾，全面推进发改各项工作。要高度重视物价工作，确保主要农产品的供给，尽快建立省级价格调节基金，增强物价调控的手段。要建立农产品从农田到餐桌一体化的生产流通机制，尽量减少中间的环节和成本。稳步推进医药体制和资源型产品价格改革。加大经济运行分析预测，抓好苗头性、倾向性的问题，及时提出调控的政策措施。加大煤炭、成品油、粮食、化肥等商品的储备，其中成品油的储备要达到50万吨以上。三是加大桥头堡建设的推进力度。重点落实国家的各项优惠政策，谋划一批重大项目，加
快推进滇中城市经济圈建设，推进试验示范区建设。四是加快调结构、转方式步伐。要着力推进三次产业、轻重工业、所有制、城乡、产品、烟草和非烟产业、重化工业与非重化工业、GDP与节能减排、能源等10个方面的结构调整。五是切实转变作风。要继续发扬老黄牛、蜡烛、钉子和只争朝夕“四种精神”。米主任最后强调，今年中央预算内投资预计达4000亿元，能不能争取最大支持一看项目对不对口，二看项目前期扎不扎实，三看上报及不及时。此外，要高度重视项目的招投标、工程质量、资金安全的监管。会上，省发改委副主任、省物价局局长李承宗作了题为《强化意识健全机制
努力开创价格工作新局面》的讲话。
二、20XX年我州价格工作主要成绩及20XX年工作重点
（一）20XX年价格工作成效显著
受食品价格上涨拉动，20XX年我州居民消费价格总水平持续上涨，1-11月累计上涨4.6%，分别比国家5.5％和省4.8％低0.9和0.2个百分点，在全省位居第12位，预计全年累计上涨4.5％。全州发改系统认真贯彻党的十七大精神，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕党委、政府的中心工作和稳定价格总水平这一首要任务，把稳定通胀预期、保持价格总水平基本稳定作为一项主要工作来抓，把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，切实加强价格监管，着力解决民生问题，认真落实各项价格监管措施，克难奋进，努
力开创价格工作新局面，为改善全州经济发展环境，促进经济发展和保持社会稳定起到了积极作用。在加强价格调控监管、稳定价格总水平、落实稳价责任、强化价格行政执法等方面的工作都得到了省发改委的充分肯定和表扬。
1、政府高度重视，价格调控措施有力。针对20XX年底以来价格总水平持续上涨的形势，州委州政府领导多次对物价工作作出重要批示和指示，州政府及时出台了22条稳定价格保障群众基本生活的政策措施。针对我州价格涨幅持续走高，控价压力不断加大的情况，州人民政府召开了第41次常务会议，研究我州稳定物价保障市场供应责任管理考核问题，同意建立全州稳定物价保障市场供应责任长效考核机制和《**州稳定物价保障市场供应责任管理考核办法》，要求有关部门要尽快研究提出实施方案并抓好落实，切实为促进全州经济社会发展创造良好的价格环境，全力确保全州价格总水平基本稳定。与5县市政府签订了《2011年稳定物价保障市场供应责任书》并列为州政府督查的重点工作。针对猪肉价格持续走高，州人民政府专门召开生猪生产及市场供应工作的专题会议，研究部署稳价保供工作。为贯彻落实州委州政府要求，各县市政府切实增强稳价保供责任意识，结合当地实际制定了具体措施，建立了月度或季度联席会议制度，多措并举，全力保持了价格总水平的基本稳定。
2、健全机制，各项调控措施落实到位。狠抓稳价保供
措施的落实，健全机制，完善制度。针对突出问题，建立完善了稳定物价保障市场供应责任考核长效机制，为强化责任、明确目标，及时提出了建立全州稳定物价保障供应责任制的措施建议，并得到了州政府的高度重视和采纳执行。制订了《**州蔬菜市场供应应急预案》，建立健全“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制，明确职责，形成部门联动、分工合作的长效机制。为保障责任制的贯彻落实，会同有关部门制订下发了《稳定物价保障市场供应责任管理考核办法》，明确了各级各部门的工作职责，坚持和完善价格涨幅月度通报和稳价保供部门联席会议制度，增强稳定物价的责任意识，加强《责任书》督查，确保各项措施落到实处。
3、加强价格监测预警，参谋助手作用得到充分发挥。为了解掌握市场价格动态，把握全州价格走势，切实加强价格监测预警，对重要商品及服务价格、生活必需品等196个品种价格采取周报、旬报、月报、季报等形式，及时准确向国家、省报送，对**市场主要粮油副食品价格采取日报，钢材价格采取旬报，数据当天送达州委州政府有关领导。同时对价格走势、热点、难点问题进行调研分析，提出有针对性的措施报上级主管部门和州委州政府，为宏观决策提供参考。
4、加强行政执法，整顿规范市场价格秩序取得新成绩。
为确保各项政策措施落实到位，加大价格监管和价格执法力度，整顿和规范市场价格秩序，从严查处各类乱收费、乱涨价的价格违法行为。组织开展了涉农价格、金融机构服务收费、医疗、教育等专项检查和节日市场大检查。据统计，20XX年，全州共查处价格违法案件116件，查出价格违法金额484.6万元，实施经济制裁总金额223.17万元，其中退还用户47.88万元，没收违法所得176.18万元，罚款8.1万元，上缴财政184.28万元。
5、发挥价格职能作用，适时推进价格改革和清费治乱工作。一是认真贯彻执行价格收费政策，适时推进价格收费改革。完成了**市城市供水价格改革任务，制定和调整了自制药品、烤烟用肥、蚕茧、汽柴油、公民临床用血、普通话水平测试培训、事业单位应聘人员资格考试、手机检测、农村客运票价、道路旅客运输等价格和收费以及元谋浪巴铺土林风景区、永仁方山诸葛营村旅游景区等门票价格。二是认真把好政策关口，圆满完成了收费许可证年审及收费统计报告工作任务。共审验收费许可证正本1126本，副本1312本，涉及收费部门41个，涉及收费项目117项，全州行政事业性收费收入总额为4.18亿元，同比增加4800万元。
6、全面落实价格收费政策，保障和改善民生。各级发改部门始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，充分利用价格收费政策，切实加强价格监管，着力解决民生
问题。一是全面贯彻落实医疗服务价格政策。进一步整顿完善医疗服务收费，有效降低基本药物和医疗服务价格，全州基层医疗机构全部实行了基本药物集中采购和零差价销售，切实减轻了患者医药费用负担。二是落实强农惠农政策。及时贯彻国家提高烟叶收购价格和稻谷最低收购价政策，促进农民增收；公布了主要涉农价格和收费项目，开展涉农、医疗、教育专项检查，减轻群众的不合理负担；认真解决农村客运票价存在问题，疏导价格矛盾，切实解决农村出行难问题。三是按规定认真做好商品房价格监管，抑制房价过快上涨。对涉及房地产的收费进行了清理整顿，降低了部分建设项目收费标准，从严审批小区的物业管理费，减轻广大人民群众的消费支出，对商品房价格实行备案。四是积极应对突发事件，全力维护社会稳定。针对去年3月份发生的食盐抢购风波，及时启动价格监管应急预案，实行价格监测日报制度，查处市场食盐乱涨价的违法行为，确保市场食盐价格稳定。针对去年6月份以来猪肉价格持续上涨的情况，切实加强价格监管监测预警，坚持市场调查巡视和监测日报制度，清理整顿生猪屠宰、销售过程中的各项收费，降低成本费用，严厉打击操纵猪肉价格、串通定价、合谋涨价以及捏造散布涨价信息、哄抬价格等违法行为。同时加大生猪生产项目扶持资金争取力度，共向省级申报生猪标准化规模养殖场建设项目52个。五是及时受理价格举报，确保群众价格诉求渠
道畅通。全州共受理价格举报、咨询258件，做到件件有落实、事事有回音。
（二）2012年全州价格工作重点
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，做好全年价格工作，对于保持经济平稳较快发展具有十分重要的意义。发改部门要牢牢抓住科学发展这个主题和加快经济发展方式转变这条主线，统筹处理好速度、结构、物价三者关系，把构建稳价安民长效机制作为价格工作的主旋律，把构建推进价格改革长效机制作为价格工作的重头戏，把构建价格事业发展长效机制作为价格工作的奠基石，做好各项价格调控监管工作，力争把价格涨幅控制在4%左右。
20XX年价格工作的总体思路是：深入贯彻落实中央经济工作会议、全国发展改革和物价局长会议和全省发展改革暨投资物价工作会议精神，紧紧围绕“稳物价、推改革、安民生、建机制”的工作目标，努力保持价格总水平的基本稳定，积极稳妥推进价格改革，强化价格监管，着力解决民生价格问题，不断提高价格工作水平，为促进经济平稳较快发展创造更加良好的价格环境。围绕以上思路，突出以下六个方面的工作重点：
1、继续做好稳价保供工作。要把保持价格总水平基本稳定作为长期战略任务抓紧抓好，继续贯彻执行州政府稳价保供的22条政策措施，认真落实稳定物价保障市场供应责
任制，坚持部门联席会议制度和价格涨幅通报制度。充分发挥发展改革部门统筹协调的职能，采取综合措施，着力构建稳价安民长效机制，保持价格总水平基本稳定。一是积极推进重要农产品生产基地建设。提高农民种粮积极性，在确保农村人口粮食自给的基础上，合理布局蔬菜生产基地建设，主要用于保障本地区的蔬菜供应；按照省政府批准的生猪百万工程项目实施方案，继续推进生猪规模化养殖基地建设，促进生猪生产持续健康发展。二是进一步增强重要商品储备。在确保产区3个月销量、销区6个月销量粮食储备的基础上，提高成品粮加工能力，**市要确保不低于10天。争取国家和省支持，切实增加生猪活体和冻肉等储备数量，建立完善成品油和化肥储备制度。三是全力推进平价商店建设。加强规划布局，落实政府补贴，重点加强政府扶持的居民生活必需品平价商店建设，县城要做到在步行20分钟的半径以内建设一个平价商店。充分发挥龙头企业作用，加强产销衔接，推行直销模式，确保平价商店主要食品价格低于市场价格10%以上，确保有每公斤4元以下的大米、2元以下的蔬菜、低于市价2元以上的猪肉销售。四是努力降低流通成本。继续坚持鲜活农产品“绿色通道”政策和城市蔬菜运输车辆便利停靠通行制度，切实降低运输成本。进一步加强对农产品批发市场和农贸市场的合理布局，加大用地保障和征地费用的扶持力度。加强对农贸市场摊位和铺面租赁的管
理，限制转租转包行为，探索建立摊位费和铺面租金公示制度，规范农贸市场代收水电费行为，切实降低农产品销售最后环节的成本费用。五是积极推动建立价格调节基金，为加强基地建设、充实商品储备、扶持平价商店、保障群众生活等提供资金支持。六是继续实行控价目标责任制。按照国家和省建立防通胀、稳物价、保民生的责任考核长效机制的要求，州人民政府决定自今年起与10县市人民政府签订控价目标责任书，确保市场价格总水平的基本稳定。
2、继续推进价格改革工作。要妥善处理好推进价格改革与稳定物价的关系，把握好改革的时机、节奏和力度，以价格改革促进经济结构调整和发展方式的转变。一是积极推进电价改革试点工作。根据国家发改委和省委、省政府批准的电价改革试点方案，依法征收电力价格调节基金，落实水能资源开发利益分享机制，调整完善丰枯、峰谷电价政策，实施区域性电价政策，开展电力大用户直购电试点，完善城乡居民生活用电价格政策，制定丰枯有别的居民阶梯电价，支持水电站水库综合利用。建立和完善充分体现水资源价值、经济社会发展、移民长效补偿、生态环境保护与水电开发企业利益一体化的电价形成机制，促进我州特色优势产业发展。二是深化水资源和供水价格改革。有计划有步骤有重点地推进全州水价改革，合理调整全州水利工程及城市供排水价格，积极推行并不断完善居民生活用水阶梯价格制度和
非居民用水超定额累进加价制度。三是贯彻落实好油气价格改革。继续推进成品油价格改革，完善价格形成机制，缩短调价周期，提高机制运行透明度，改进调价操作方式。四是推进环境价格改革。全面推行和完善城市污水、垃圾及医疗废物处理等收费制度，完善垃圾处理收费政策，提高收缴率。研究制定运用价格杠杆促进医疗废物集中处置的价格政策。
3、继续做好保障和改善民生工作。要把保障改善民生放在更加突出的位置，把保障改善民生作为价格工作的出发点和落脚点，加强民生价格调控监管。一是建立联动机制。要参照省级做法，尽快建立**州社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，密切关注居民消费价格的变化情况，适时启动并及时发放临时价格补贴。二是加强民生收费管理。结合我州推进教育改革的实际，合理调整和完善教育收费政策，着力抓好中小学、中等职业学校服务性收费、代收费政策的落实，规范民办学校和学前教育收费。加强药品价格管理，完善医药价格政府定价机制，继续降低虚高药品价格。进一步加强基本药物集中采购工作，加强基本药物价格动态监测。不断理顺医疗服务价格比价关系，完善一般诊疗费相关政策。规范银行收费、电信资费和职业资格考试、公证服务、培训等收费，减轻群众不合理负担。加强房地产价格管理，完善相关监管措施，规范房地产价格收费行为和商品房明码标价工作。强化经营服务性收费管理，加强交通运
输价格管理，做好取消政府还贷二级收费公路的有关工作，完善收费公路定价体系。
4、运用价格政策促进特色优势产业发展。要认真贯彻州委州政府关于培强壮大六大重点产业的部署和要求，积极运用价格政策促进我州特色优势产业发展。一是促进农业发展。继续提高粮食最低收购价，提高农业生产比较效益，调动农民生产积极性。继续落实促进农业产业化龙头企业发展电价扶持政策，对其农作物种植、养殖业基地生产用电执行农业生产用电价格。二是促进生物医药产业发展。为新药品生产、研发和新技术推广提供政策支持。三是清理规范涉及企业发展的行政事业性收费，取消不合法收费，降低不合理收费标准。贯彻国家减免涉及小微企业的行政事业性收费政策，规范企业纳税环节收费。
5、继续大力整顿规范市场价格秩序。加大价格行政执法力度，促进价格监管工作的机制化、科学化。一是加强市场价格监管。重点加强对价格总水平影响较大的食品类价格收费的监督检查，严厉打击价格串通、价格欺诈、价格垄断、恶意囤积、哄抬价格的行为。突出对农产品流通环节收费、生活必需品、交通运输、餐饮住宿、景点门票价格的检查，及时查处市场价格违法行为，营造良好的市场氛围。加强节日期间的市场巡查，维护良好的市场秩序。进一步完善市场价格应急机制和价格监督检查应急预案，提高快速反应和应
急处置能力。二是规范民生价格收费秩序。深入开展药品价格和医疗、教育、银行、通信、涉农、涉企等收费的专项检查，组织开展物业管理收费、停车收费重点检查。加大商品房明码标价工作的整改和复查力度，建立商品房明码标价的长效监管机制。三是适时组织开展水、电、油、气等资源性产品价格检查，促进资源节约和环境保护。组织开展电煤价格重点检查，确保电煤价格调控政策落实到位。
6、抓好价格基础工作。一是继续做好价格决策服务工作。进一步完善价格监测体系，加强对粮食、蔬菜、生猪等重要农产品生产、流通、销售等环节的市场供求和价格变化情况的监测分析，加强对市场价格变动规律、特点的研究，提高价格监测预警能力。加强农产品成本收益调查分析，继续做好重要工业品价格构成调查。完善成本监审办法，加强对学校、水、电、气、垃圾处理、景区门票及药品等公用事业和垄断行业的成本调查和成本监审工作。推进经营服务性收费管理制度建设，进一步加强收费年审工作。继续做好涉案、涉烟价格鉴证工作。三是强化物价干部队伍建设。各县市要确保物价队伍的基本稳定，巩固和充实物价队伍力量，积极开展价格监测、监督检查、价格鉴证等业务培训工作，逐步提高物价工作人员政策理论水平和业务工作能力。四是改进价格宣传工作。重点针对价格总水平走势和调控政策、煤电油气价格管理、价格听证等社会关注的重要事项开展价
格宣传，加强舆论引导。及时了解社会各方面对价格形势、价格政策的反映，合理引导市场预期。
三、关于固定资产投资统计口径和考核有关情况的说明
我州实行和不断完善固定资产投资目标责任制，是完成投资目标任务的重要保证。确定各县市及州级重点行业的固定资产投资责任目标，是抓好固定资产投资工作的重要举措。下面，我就今年固定资产投资统计口径和考核方案作一个简要说明。
（一）关于投资考核统计口径。20XX年，国家已经全面使用500万元以上的投资统计口径，为了保持投资考核的连续性，全省采用“双轨并行”的方式过渡一年，即投资考核仍使用50万元以上全社会投资老口径，而上报国家和进行动态监测的是500万元以上新口径。今年，为了做到依法统计，避免数出多门，按照国家和省的固定资产投资统计制度的规定，全面启用500万元以上（即规模以上）投资统计口径进行考核，各县市发改局要与当地统计部门加强沟通协调，切实做好清理基础数据等相关工作，确保投资考核办法的顺利实施。
（二）关于固定资产投资责任目标考核办法。一是以总量考核为主，以结构考核为辅。保证20XX年全州规模以上固定资产投资责任目标增长25%以上，为全州GDP增长提供有力支撑，是制定固定资产投资考核方案的核心，各县市和
州级各部门要围绕确保全州规模以上固定资产投资增速达25%以上的责任目标，扎实做好今年项目投资的各项工作。同时，要引导和鼓励加大产业投资力度，积极促进社会民间投资，做到投资总量与结构、效益的有机统一。二是当年投资完成总量与前期项目储备相结合。各县市、州级各部门要在努力完成或超额完成固定资产投资增长目标的同时，加大项目前期工作力度，立足自身基础和优势，有序推进一批带动性大的重大项目前期工作，保证项目接续，促进投资可持续增长。具体考核奖励办法如下：
1、10县市责任目标
一档：规模以上固定资产投资任务基数20亿元以上的县市，以20XX年年实际完成数增长25%以上为考核责任目标，完成目标任务各奖励30万元。在完成任务的基础上，每增长1%奖励2万元。
二档：规模以上固定资产投资任务基数15-20亿元的县市，以20XX年实际完成数增长25%以上为考核责任目标，完成目标任务各奖励20万元。在完成任务的基础上，每增长1%奖励1万元。
三档：规模以上固定资产投资任务基数15亿元以下的县市，以20XX年实际完成数增长25%以上为考核责任目标，完成目标任务各奖励15万元。在完成任务的基础上，每增长1%奖励1万元。
2、5个州级重点行业责任目标
州交通运输局、州水务局、州住建局、州工信委、**供电局5个重点行业部门以2011年实际完成规模以上固定资产投资数增长25%以上为考核责任目标。州交通运输局完成目标任务奖励10万元，州水务局完成目标任务奖励8万元，州住建局完成目标任务奖励10万元，州工信委完成目标任务奖励20万元，**供电局完成目标任务奖励5万元。上述5个部门，在完成任务的基础上，每增长1%奖励1万元。
同志们，今年的发展改革工作任务艰巨，责任重大。但我们相信在州委、州政府的坚强领导下，上下一心、共同努力，就一定能够完成全年的目标任务，为全州科学发展、和谐发展、跨越发展作出新的更大贡献。
在新春佳节即将到来之际，提前祝大家新春快乐、身体健康、工作顺利、阖家幸福。
谢谢大家！
篇二：发改委领导讲话
发改委主任在XX年全市发展改革工作会上讲话
坚定信心
全力以赴
奋力实现全市经济社会发展新跨越
同志们：
这次会议的主要任务是，认真贯彻全国、全省发展改革工作会议和全市经济工作会议精神，回顾总结XX年全市发展改革工作，分析我市当前经济社会发展形势，研究安排XX年的发展改革工作。市委、市政府对这次会议十分重视，会前市委常委会听取并原则同意市发改委所作的年度计划安排建议。今天，市人大、市政府、市政协的领导亲临会议，一会儿，常务副市长涂明安同志还将作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我先讲几点意见。
一、关于全省发展和改革会议的主要精神
XX年12月26日，全省发展和改革会议工作会议在武昌召开。会议传达了全国发展和改革会议精神，省发改委许克振主任做了《坚定信心，很抓落实，努力促进全省经济社会平稳较快发展》的工作报告。李宪生副省长出席会议并发表了重要讲话。会议的主要精神是：
会议分析了去年以来全省积极应对金融危机，克服
六大挑战、实施六大举措、取得六大成效、凸显六大亮
点等实现了全省经济社会平稳较快增长，高度评价了发展改革部门在扩内需、保增长、调结构、惠民生、促改革工作中所做的工作和取得的成绩。
关于XX年经济社会发展的宏观环境。会议从国际到国内进行了深刻阐述和分析，提出了中央将实施积极的财政政策和宽松适度的货币政策，将会“……更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式和转变经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。”从而给会湖北带来加快培育战略性新兴产业、加快区域协调发展、加快实施城镇化、努力转变发展方式等“四大机遇”，同时在XX年工作中会面临政策成本递减和改革成本增加、国内外需求不振和国内区域竞争压力加大、保持经济平稳较快增长和转变发展方式之间的“三大挑战”。
关于XX年各级发展和改革部门的工作。会议从八个方面强调了着力增强经济内生动力，促进经济平稳较快增长；着力促进产业优化升级，有效提升经济发展质量；着力加强“三农”工作，夯实经济社会发展基础；着力实施“两圈一带”战略，促进区域协调发展；着力建设生态文明，推进经济社会可持续发展；着力推进改革扩大开放，增添经济社会发展活力；着力加强民生建设，促进全省和谐稳定；着力编
制好“十二五”规划，积极谋划“后危机时代”的科学发展等面临的重点工作。
二、关于XX年我市的发展改革工作
XX年是我市实施“十一五”规划的攻坚年，也是经济社会发展最为困难的一年，面对历史罕见的国际金融危机的严重冲击和异常复杂的经济社会形势的严峻考验，在市委、市政府的坚强领导下，统揽全局、科学部署，全市上下反应迅速、应对得法，较快地扭转了经济增速和汽车产业快速下滑的势头，经济运行好于预期，年初确定的各项计划目标任务全面完成。回顾一年来的发展改革工作，可以说在这最为困难的一年里，也是我们应对国际金融危机取得成效最显著的一年。发展改革系统认真履行职责，在落实中央“保增长、保民生、保稳定”、促进经济增长、深化体制改革等方面做了大量而卓有成效的工作，为保持经济社会平稳较快发展作出了重要贡献。
积极应对危机，强化投资主线，努力促进项目和投资工作实现新突破。
今年以来，我们把抢抓中央扩大内需政策作为今年投资工作的着力点，大力开展“项目建设年”等活动。在强化固定资产投资管理，努力促进项目建设工作方面形成了有自己特色的“七抓”，从而使全年城镇以上固定资产投资完成259亿元，同比增长51%，高于全省10多个百分点，实现了历史
性突破，固定资产投资工作迈上了一个新的台阶。
1、抓中央扩大内需项目的申报、督办检查及后续管理。
自去年四季度国务院出台“扩内需、调结构、保增长”的一系列政策措施以来，市委、市政府，各县市区党委、政府高度重视，组织精兵强将，主要领导带队跑省进京，以超常规之策和非常之举积极争取中央扩大内需项目。在各级发改委和有关部门的共同努力下，到目前，我市共争取四批、655个新增中央投资项目，批复总投资30.61亿元，已下达中央资金12.65亿元，项目争取个数和资金总额名列全省前茅。
为加强项目管理，维护中央资金的严肃性，我们通过举办项目培训班、下发项目管理资料、召开电视电话会等方式统一规范项目工作要求，配合、参与中央、省、市检查组先后八次赴项目单位和建设现场检查、稽查，对发现的问题及时下发整改、督办通知书，项目建设和管理收到了良好的效果。中央、省检查通报中，我市无重大违纪违规问题，项目实施总体进展顺利。截止目前，第一批完成投资9.22亿元、占总投资86.4%，第二批完成投资7.4亿元、占总投资74.2%，第三批完成投资1.24亿元、占总投资32%，第四批完成投资0.37亿元、占总投资6%，项目总体建设进度位居全省前列。
2、抓省、市年度重点项目建设。
年初，我们筛选了50个重点建设项目作为年度重点调
度项目，并通过市人大审议，项目总投资317.6亿元，XX年度计划投资60.4亿元。为确保项目的顺利有序推进，我们向市委、市政府建议在全市开展“项目建设年”活动，并先后起草了《全市重大项目考核办法》、《全市重大项目奖惩办法》和《重大项目推进联席会议制度》，坚持一季度一次项目和投资分析会制度，协调解决项目推进中存在的问题。8个省重点项目全年完成投资33亿元，占年计划任务的141.6%。50个市重点项目完成投资62亿元，为年计划的103%。其中：**高速客运站和XX瑞城水泥项目已竣工投产；通村公路、郧县污水处理厂、XX县污水处理厂已进入收尾阶段；XX渝安10万辆微型车扩能、湖北天龙汽车电子产业集群项目、**翔龙XX创业工业园、万亩山地整理、丹江口大坝加高工程、武神旅游公路、丹江口习均大桥、潘口水电站、神定河污水处理厂改造工程、泗河污水处理厂工程、武当山太极湖综合开发等项目全面提速，均超额完成年度计划投资。
3、抓26个重大项目的整体推进。
为促进重大项目推进工作，我们提出了“重大项目百日攻坚”工作方案，报市委、市政府批准实施，建立了“四大家”领导牵头抓重点项目推进的工作机制。截止目前，孤山电站、十房高速、武当山一级公路、武当山丹江口两个旅游码头、武当山五龙宫景区修复、玉虚宫中宫恢复重建、XX渝
安10万辆整车扩能、湖北世纪中远3万辆专用车、双星轮胎100万套全钢子午胎800万套半钢子午胎扩能改造、万亩山地整理招商、XX实业3万辆专用车扩能、十白高速、谷竹高速、龙背湾电站等15个项目已经开工建设；XX特汽1万辆整车新建等5个项目也已在XX年底前开工；**天然气支线建设项目开工在即；武当山机场、郧十高速、热电联产、十宜铁路、XX公司“863振兴计划”、三环专汽6万辆专用车扩能、**汽配商会汽车会展中心等项目计划在XX年开工建设；郑万铁路争取路经**，**至XX铁路前期工作正在有条不紊向前推进。
4、抓跑省进京和项目对接。
为进一步把“重大项目推进百日攻坚”活动引向深入，我们想千方，设百计，积极配合项目主管部门跑省进京，竭力抓好全市重大交通、能源等20个、投资750亿元项目的前期推进工作。成功策划运作了省发改委来我市进行经济运行调研暨重大项目现场办公会活动。8月8日，省发改委许克振主任率16位处室负责人一行来我市进行现场办公，对省支持我市经济社会发展的一大批项目达成广泛共识，对未来**发展具有重大意义。
5、抓鄂西生态文化旅游圈建设。
一是编制了**市鄂西生态文化旅游圈项目库，争取到位了第一批项目资金。策划入库项目195个，总投资约800亿
元。一批旅游项目被列为省旅游圈首批计划，争取到位武当山玉虚宫中宫恢复重建和五龙宫基础设施建设投资8000万元；二是完成了**市鄂西生态文化旅游圈“一总三案”与湖北省鄂西生态文化旅游圈“一总三专”规划的对接；三是积极与省“圈投”开展共建活动，与省鄂西生态文化旅游圈投资有限公司正式签订战略合作协议；四是积极配合省鄂西生态文化旅游圈领导小组办公室开展环“一江两山”交通沿线生态景观建设工作，房县杜川村、武当山元和观村和高速公路武当山服务区等沿线景观改造实施方案上报省鄂西圈办。
6、抓丹江口库区水土保持和水污染防治项目建设。
一是组织编制并申报了丹江口库区水土保持小流域综合治理初步设计方案，项目涉及丹江、竹山、XX、郧西、郧县共81条小流域，总投资3.8亿元。二是加大近期建设项目推进力度。我市列入《丹江口库区水污染防治和水土保持规划》的42个近期项目，目前已全面开工21个，概算总投资19.88亿元，其中19个项目可于年内建成，目前累计完成投资9.91亿元，占下达投资计划的84.9%；另有17个项目进入前期工作。
7、抓重大项目的策划和储备工作。
今年以来，我们组织各地、各部门积极开展重大项目策划工作，建立项目策划工作联席会制度。经过广泛搜集和整理，对XX年及今后所有入库项目进行了编录、修改和完善，增加了一批符合国家产业政策和投资导向、体现区域特色和优势产业项目、基础设施建设项目、薄弱环节建设项目以及制约全市经济社会发展的项目，建立起省、市、县三级重大项目库，截至目前，全市三级重大项目库共入库项目2452个，总投资3267亿元。其中：省级库项目588个，总投资2664亿元；市级库项目371个，总投资176亿元；县级库项目1493个，总投资427亿元。
履行发改职责，增强协调服务，努力促进全市经济社会实现可持续发展。
1、积极应对国际金融危机，促进经济平稳较快增长。
今年，我们着力强化形势分析，跟踪监测经济形势走势。根据国家、省对形势的判断，多次与市经委、统计局、财政局、商务局、人民银行等相关职能部门和重点企业开展联席会议，沟通信息。先后形成了一季度、上半年经济形势的报告和做好下半年经济工作的建议。进入四季度，又开展了**市XX年国民经济和社会发展计划执行情况分析，研究提出了XX年计划安排的思路，报市委、市政府、市人大、市政协领导决策参考，发挥了参谋助手作用。县市区发改部门以及市直有关部门在密切跟踪形势、提出符合自身实际的政策建议方面，做了大量深入细致的工作，给我们提供了丰富的基础材料和对策参考。
2、加强重大课题调研和专项规划编制，谋划经济社会
持续协调发展。
一年来，我们围绕市委、市政府高度关注的重大问题深入扎实地开展调查研究，并把调查情况或重大规划形成文字材料报市委、市政府领导作参考。围绕农村经济发展现状，调研撰写了《农业农村经济发展调查研究》、《**市粮食分析》；围绕市委、市政府“建设区域性中心城市”调研撰写了《**“区域中心城市建设”面临着哪些阶段性任务》、《认清形势，扎实工作，全力推进我市企业债券发行工作》、《关于尽快编制“**市物流业发展规划”的建议》等调研文章。其中“关于尽快编制物流业发展规划的建议”被市委、市政府采纳，《**“区域中心城市建设”面临着哪些阶段性任务》的研究报告得到了陈书记的批示并印发全市学习；围绕产业调整振兴规划，组织各行业协会、相关部门开展了重点产业调整和振兴规划编制工作，完成《**市重点产业调整和振兴实施意见》，共策划重点产业调整和振兴项目120个，总投资151亿元。围绕市政府关于加快开发区发展的指示精神，起草了《**市开发区总体发展战略规划》及《关于进一步加快开发区建设和发展的意见》；围绕国家编制“十二五”规划电视电话会议精神，启动了**市“十二五”经济社会发展战略研究工作，并邀请了国家发改委宏观经济研究院专家做了专题讲座。围绕国家第二次部级联席会议部署和省发改委工作要求，编制完成了《丹江口库区及上游水污染防治和水
土保持规划》实施中期评估报告等。
深入开展专项工作，促进发展改革事业全面协调发展。
1、组织经贸洽谈成效明显，区域合作交流进一步加强。
一是组织参加了第十三届中国东西部合作与投资贸易洽谈会，推介项目50余个，签约投资项目5个，合同金额2.8亿元。西安**商会与西安相关部门签订20多个用工项目，安置农民工4000多人。二是举办了南水北调中线工程核心水源区—湖北**推介会。京能集团、天津奥利、河北邦原等知名企业与我市签订水电、汽配等合资合作项目33个，总投资83.4亿元，签订4个旅游市场合作协议。三是参加了湖北**—深圳投资说明会，全市与美国、香港、深圳、浙江、珠海、福建等地客商签约合作项目30个。四是组织参与**党政代表团赴京津冀友好市区拜访活动。我市与京津冀地区三个友好市区达成建立党政高层经常性互访机制、重点领域合作对接机制、旅游开发合作机制。五是接待了友好城市石家庄、渭南市、吉林四平市、新疆博乐市考察团来我市的参观、考察活动，增进了友谊、扩大了区域合作的共识。六是拟定了**市与友好城市长期合作战略规划，年度合作实施方案及重点领域合作建议，新建立友好城市达到4家。
2、加大节能监管力度，节能减排工作有新成效。根据国家节能减排全民行动实施方案，组织开展了节能宣传周活动，配合有关部门开展了节能节材工作；根据省政府要求和
市政府指示，组织各县市和市直相关部门，对XX年节能降耗工作进行检查，配合省对全市节能降耗进行了验收考核；积极争取节能产品，推广多项节能技术，全年推广节能灯9万支；推进了工业点源污染治理工作。XX年全市万元GDP综合能耗下降6.5%左右，比省定目标多下降1.7个百分点；较好地完成了二氧化硫和化学需氧量减排省定目标。
3、加大改革工作力度，各项社会事业取得新进展。一年来，深化了投资管理体制改革和招投标监督管理工作；组织启动了全市医疗卫生体制改革；财政、金融、科技、教育、文化等领域的改革取得了阶段性成果。此外，加快工作创新，推进厅市合作；加快推进企业上市步伐，对市级上市后备企业资源库进行了更新，其中：华昌达机电有限公司、佳恒液压有限公司、正合车身、武当山旅游开发总公司等4家公司进入省重点上市后备企业。
总之，上述成绩来之不易。这是市委、市政府审时度势、科学决策的结果，是全市上下齐心协力、真抓实干的结果。这其中也凝聚了全市发展改革系统广大干部职工的心血和汗水。一年来，发展改革工作得到了全市各级党委政府、市直有关部门和新闻媒体等社会各界的大力支持。在此，我代表市发展改革委向大家表示衷心的感谢！
在肯定一年工作取得成绩的同时，我们也深深感到，发展改革系统的工作还有许多有待改进和完善的地方，主要
是：对上报项目、计划安排等事务性工作耗时耗力较多，在事关全局的重大项目和发展战略研究方面还需要进一步加强；对转变观念、转变职能、转变作风认识还不足，在把握新形势、履行新职能、增强新本领、创造新业绩、塑造新形象等方面还需进一步加强；对加强统筹协调、提高效率落实还不够，在上下联动、横向互动、发挥整体合力等方面还需要进一步加强，等等。对这些问题，我们必须采取有效措施，切实加以解决。
三、关于XX年我市经济社会发展面临的宏观环境
中央判断，XX年可能是我国经济发展形势最为复杂的一年，但挑战与机遇并存。当前，世界经济正面临大变革、大调整，发展绿色经济、促进结构优化成为重要趋势。节能增效和生态环保是经济结构调整的重要抓手，也是发展方式转变的现实突破口。同时，推动技术进步和产业升级，培育壮大战略性新兴产业，巩固和加强农业基础，提高服务业比重，推进城镇化稳步发展和区域协调发展，使结构优化调整成为未来发展的重要带动力量。
XX年，我市经济社会发展面临诸多有利因素：从国内外环境看，世界经济逐步趋稳，步入了复苏进程，主要经济体出现好转迹象；为进一步有效应对国际金融危机冲击、巩固经济回升基础，并为“十二五”规划启动实施创造良好条件，国家宏观政策将保持连续性和稳定性，继续实施积极的财政
政策和适度宽松的货币政策，继续实施拉动内需的措施，继续加大对中西部地区的支持力度。从我市总体环境看，一是发展思路清。市委、市政府提出打造区域性中心城市和实施“一统三分”的重大战略部署，明确了今年乃至今后一个较长时期全市经济社会发展的方向和任务。二是叠加政策多。国家、省将启动实施《促进中部地区崛起规划》、《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》、《鄂西生态文化旅游圈规划》以及十大产业振兴规划，为我们更多地争取优惠政策、扶持项目带来新机遇。三是投资强度大。在国家加大投资拉动内需的大背景下，全市100个亿元以上重大建设项目会加速推进，**将迎来新一轮的投资增长高峰期。四是增长后劲足。以XX商用车公司“863”振兴计划的实施和三环专汽6万辆扩能、XX渝安20万辆微型车项目等一批整车、零部件企业的发展壮大，**汽车工业将会形成新一轮快速发展态势。
同时，XX年全市经济社会发展还面临一些重要挑战：一是全球金融危机带来的世界经济增长的不确定性将继续影响我市整体经济环境。二是政策效应递减和发展改革成本增加的矛盾相互交织。中央投资将有所缩减，启动民间投资迫切；城乡居民收入短期难以有效增加，扩大内需难度较大；货币政策微调难以避免，金融支持的力度难以加大；基础设施建设的成本越来越大，改革的成本越来越高。三是经济社
会发展面临的紧迫而重大的任务较多。优势产业提档升级、农业产业化推进、新兴产业发展壮大等经济结构调整的任务迫在眉睫；重点领域改革、社会保障完善、库区移民搬迁等促进社会和谐的任务十分艰巨；建立农业长效增收机制、加快城镇化进程和建设区域性中心城市等统筹城乡协调发展任重道远。新的一年中，我们要在充分估计所面临的困难和问题的基础上，统筹兼顾，突出重点，坚定信心，克难奋进，全面超额完成“十一五”规划目标，促进全市经济社会和谐发展。
四、关于XX年我市发展改革工作的主要任务
刚刚闭幕的全市经济工作会议，确定我市今年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央、省经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以实现经济社会发展历史性跨越为主线，以抓机遇、扩内需、打基础、稳增长为首要任务，以保障改善民生和促进社会和谐为根本目的，以转变发展方式和结构调整为主攻方向，以重大项目和重点工作为抓手，着力稳增长、促转型、调结构、惠民生，努力保持经济平稳较快发展，为“十二五”发展奠定良好基础。
根据经济工作的总体要求，市委、市政府确定今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长12%；全社会固定资产投资增长35%；规模以上工业增加值增长18%；社
会消费品零售总额增长20%；地方一般预算收入增长18%；利用外资6000万美元；外贸出口1.2亿美元；居民消费价格指数与全省保持一致；城镇居民家庭人均可支配收入增长9%，农村居民家庭人均纯收入增长9%；城镇新增就业人数3.5万人，登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在省定目标以内；万元生产总值综合能耗下降、主要污染物减排分别完成省定目标；亿元生产总值安全事故死亡人数控制在0.48人以内。市委、市政府提出XX年GDP增长12%的预期目标，是希望在实现经济社会历史性跨越的同时，引导各方面把工作重点转移到调整经济结构、增强发展后劲、转变发展方式、提高发展质量和效益上来。
我们发改部门同志要把思想和行动统一到中央和市委、市政府对当前形势的分析判断和总体部署上来，坚定信心、不辱使命，加大工作力度，不断巩固经济回升向好的良好势头，为努力实现**经济社会发展历史性跨越做出不懈的努力。
XX年发改部门要重点抓好以下工作：
不断加大投入，确保固定资产投资增长再上新台阶
XX年是“十一五”规划实施的收官之年，为全面完成市委、市政府制定的年度经济工作任务，达到质量高于去年、速度快于去年、效益好于去年的总体要求，继续抢抓住中央扩大内需等政策机遇，千方百计扩大固定资产投资，确保全
年达到375亿元，增长35%以上。一是继续实施“四大家”领导牵头抓重大项目，进一步推进重大基础设施建设，争取武当山机场、郧十高速、十宜铁路、十三铁路、热电联产、**汽配商会汽车会展中心等重大项目在XX年实现全部开工或达到开工条件。二是不断优化投资结构，围绕区域性中心城市建设、鄂西生态文化旅游圈建设和十大产业振兴规划，调整完善项目库；严把投资项目的核准、备案关，引导企业、项目单位合理有效投资，努力提高项目投入产出效益；加大招商引资力度，努力激活民间投资，使民间投资占全部投资的比重有明显提高；强化生产性项目投资力度，确保工业投资有大幅度增长。三是强力推进重大项目建设，着力抓好六大类100个重大项目建设，确保XX年完成投资242亿元。其中，着重抓好以XX商用车有限公司“863”振兴计划、湖北三环公司年产6万辆专用车、XX实业公司3万辆专用车扩能改造为主的10大整车项目；以丹江口农夫山泉扩能、**渝川食品有限公司蔬菜泡制、房县润田神农架矿泉水生产线为主的10大农副产品加工项目；以武当山太极湖生态旅游区综合开发、武当山玉虚宫中宫恢复重建、丹江口旅游港口为主的10大旅游项目；以十房高速公路、谷竹高速公路、十白高速公路为主的10大交通项目；以潘口水电站、汉江孤山水电站、**热电联产为主的10大能源项目；以东环路、建设大道、西部垃圾处理厂建设为主的10大城建环保项目；
以湖北工业汽车学院扩建、**市社会福利服务中心、农村饮水安全工程建设为主的10大民生项目。四是继续实施和争取中央新增投资项目建设，全面做好前四批655个中央新增投资项目建设，积极做好新增投资的争取和申报工作，切实把中央扩大内需项目落到实处。五是全力抓好《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》项目建设，在已建成19个项目的基础上，继续加快纳入规划近期的其他23个城镇污水、垃圾处理、工业点源治理和小流域治理项目建设。
千方百计加快发展，努力促进**经济实现新跨越
一是不断壮大工业实力。XX年全市工业围绕产值过千亿元、增加值过300亿元目标，紧紧抓住XX公司“863”振兴计划机遇，全力支持和服务XX公司**基地的发展，加快市属汽车工业发展，加大结构调整，促进优势产业提档升级，全面壮大实力。1、大力支持10大整车、5家改装车、100家零部件企业的快速发展，使全市整车能力达到50万辆份以上。2、努力培植和壮大装备制造、电子信息、生物医药等新兴产业。围绕打造全国汽车装备制造中心的目标，重点推进先锋集团、华昌达公司等装备制造新建项目，力争使装备制造业产值在现有的基础上翻一番；以汽车电子为重点，积极培育市场主体，加强自主创新，加速发展底盘电子、车身电子、发动机电子、车载电子、汽车电器产业群；依托丰富的中药材资源，引进有实力的医药企业，通过兼并重组，实现武当现代中医药产业快速发展，努力实现医药产业的振兴；加快推进新能源汽车电池基础材料的扩能改造和电池正级材料的研发，支持万润公司做强做大；加大高新技术企业和项目的支持力度，促进高新技术产业快速发展。3、继续推进中小企业成长工程和“双亿工程”。完善各类企业服务体系建设，加大对企业的财税扶持力度，促进中小企业快速成长，努力壮大一批骨干企业，力争XX年产值过10亿元的企业增加5家以上。4、进一步落实加快开发区发展的措施，努力壮大开发区。以万亩山地整理开发为平台，全力推动“四通”(即通路、通水、通电、通信)配套基础设施建设；加快XX工业园、温州工业园、港澳台工业园、深港工业园建设，推进园区企业集群发展，打造“百亿元工业园区”，确保XX年全市开发区工业产值突破300亿元，增长30%以上。
二是突破性发展农副产品深加工，努力推进农业产业化。围绕壮大、提升龙头企业和打造优势、特色产业基地，扎实推进“一统三分”发展战略，加快农业产业化发展步伐。1、从规划指导、政策支持、机制激励等方面推进实施“一统三分”战略；落实好各项惠农扶农政策，保护和调动广大农民种粮的积极性，加大农业科技的推广和应用，实现农民致富增收。2、发展壮大一批农业产业化龙头企业，做大做强全市农副产品加工业。改造农业产业化基地25万亩，改良柑橘等特色农产品品质，提高市场适应能力；加大农产品
品牌和农业产业化龙头企业的申报力度，通过整合和包装，着力打造武当道茶品牌；壮XX北龙王垭、湖北圣水、丹江福润、房县聚达、**花仙子魔芋、渝川公司、益友工贸、博奥水产品、武当山珍等农副产品加工业企业，力争XX年规模以上农副产品加工企业发展到100家，产值达到50亿元。3、改善农村生产生活条件，切实抓好扶贫开发工作。完成20万人的安全饮水任务；新建农村户用沼气4万户；新建通村水泥路1500公里；努力实现转移农村劳动力69万人，扎实搞好342个扶贫重点村整村推进、2750户1.1万人的扶贫搬迁和5500人生态移民工作；抓好丹江口、竹山县、房县、茅箭区和24个村等五个脱贫、扶贫试点工作。
三是壮大升级旅游产业，努力发展现代服务业。围绕打造国际知名生态文化旅游区的目标，按照“大办旅游，办大旅游”的发展思路，着力完善基础设施和延伸产业链，进一步打造“三区三线”旅游发展新格局。1、做好**市鄂西生态文化旅游圈“一总三案”的对接和实施。2、启动建设城区游客中心；抓好丹江口库区游，南神道客运索道及综合开发，竹山桃花源，郧西五龙河、上津古镇，XX十八里长峡，房县野人谷、野人洞、温泉，郧县青龙山国家地质公园和郧阳民俗文化风情园等景区的开发与建设。
围绕建设区域性现代服务中心目标，以及适应新型工业化和居民消费结构升级的需求，努力发展现代服务业。1、大力发展交通运输、信息服务、金融服务、科技服务、法律咨询、会计审计、工程咨询、认证认可、信用评估、广告会展等面向生产的服务业；2、积极发展市政公用事业、房地产和物业、社区、家政、社会化养老服务，以及教育、医疗卫生、新闻出版、邮政、电信、广播影视、旅游、文化体育和休闲娱乐等面向民生的服务业；3、加快推进白浪汽配中心、**国际汽车会展中心、云燕农副产品交易中心一期、武当山珍农产品批发中心、**粮油物流中心、**百成实业物流项目、汉江物流圈、火车站商贸圈等物流市场建设，争取建设**市汽车检测中心。
建设生态经济示范区，推进经济社会可持续发展
围绕建设国家级生态经济示范区的目标，积极发展低碳经济和循环经济，加强生态保护和环境治理，建设资源节约型、环境友好型**。一是以创建国家环保模范城市为抓手，继续深入开展环保专项行动，加大节能减排、农村环境保护和淘汰落后产能的力度；认真做好资源节约、资源综合利用和环境保护类项目的推进和建设。确保全年万元GDP综合能耗、主要污染物排放量完成“十一五”减排目标。二是加快发展资源消耗低、环境污染少、经济效益好的绿色食品、生物质能源和生物医药等产业；落实生态补偿机制试点的各项工作；运用先进适用技术和节能环保技术，加快传统产业改造和升级，实现低能耗、低排放、高效益。三是巩固退耕还
林成果，推进生态公益林、天然林保护、小流域治理等重点生态工程，确保全市森林覆盖率达到56%。四是围绕
“三城联创”建设，努力建设生态宜居城市。全面完成上海路二期、浙江路二期，启动东环路、林荫大道和发展大道建设，实施上海路北片区开发，加快天津路商住区开发建设；加快河道整治，推进百二河景观工程；完成48条内街小巷和香港街改造工作；抓好天然气**支干线城网建设工程，让市民早日用上天然气；建设街头游园、体育公园、西郊公园。
努力扩大改革开放，增强经济社会发展活力
加快重点领域和关键环节改革步伐，完善体制机制，以改革开放的新举措保持经济平稳较快发展。一是研究制定加快推进城镇化的政策措施，加快培育小城镇主导产业，加强中心镇基础设施建设，建立健全城乡社会保障制度，提高城镇综合承载能力，使全市城镇化水平达到45%以上。二是认真推进医药卫生体制改革，落实近期重点实施方案，围绕五项改革、十项主要任务，稳步推进试点工作。三是稳步推进地方电网、城市供水、污水处理、垃圾处理收费等市政公用事业改革；继续推进林权制度改革、企业改制、行政管理体制改革。四是加大区域经济协作，进一步扩大对外开放。利用举办第四届国际传统武术节的机遇，加大区域协作和对外开放；大力支持XX汽车公司、双星XX轮胎等企业发展，帮助企业大力开拓国际市场，落实好国家鼓励出口的各项政
策，努力扩大出口。五是做好地方政府债券、企业债券的落实工作，不断拓展融资渠道，加快中小企业上市步伐，全力推进企业上市工作。
加强民生建设，促进全市和谐稳定
一是加大对农村教育的投入，促进城乡教育均衡发展；优化城区教育资源，加快中小学危房改造步伐，努力缓解城区中小学生源爆满、安全隐患突出的矛盾；加快**职业技术学校、郧阳师专、湖北汽院、市委党校迁扩建工程建设。二是加大农村卫生投入。启动实施县级及以下疾病控制、卫生监督、妇幼保健等公共卫生服务机构标准化建设。三是加大廉租房和经济适用房工程建设，进一步改善城镇低收入家庭住房困难问题。四是落实好移民政策，及时解决移民生产生活中的困难和问题，努力完成南水北调中线工程6.4万移民外迁安置、潘口水电站8000移民的搬迁安置和集镇迁建任务。
着力编制好“十二五”规划，搞好相关重大问题的研究工作
XX年是“十一五”规划的最后一年，也是“十二五”规划的编制之年。做好“十二五”规划编制工作，要“坚持一个中心、把握两大主题、注重六个方面、规划八大重点”，即：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，继续把保增长作为经济工作的首要任
务，牢牢把握“加快建设区域中心城市”和“实施一统三分战略”两大主题，更加注重推进结构调整和转变发展方式，更加注重加快自主创新，更加注重节约能源和环境保护，更加注重城乡统筹和区域协调发展，更加注重深化改革和扩大开放，更加注重保障和改善民生。围绕全面实现小康规划三步走战略目标，科学制定“十二五”规划指标体系。围绕如何扩大投资规模，保持经济增长速度来策划投资项目。围绕《全国主体功能区规划》的初步划分来规划城市定位，合理优化空间布局。围绕建设区域性中心城市的战略定位和目标来研究具体举措。围绕产业转型、提升核心竞争力和提高自主创新能力来构建战略性新型产业体系。围绕“统筹兼顾、协调有序”原则，推进经济社会、城乡统筹发展。围绕解决好“三农”问题，深入研究农村经济发展的新思路、新办法。围绕通过节能减排，发展绿色经济和低碳经济来增强可持续发展能力。
做好“十二五”规划编制工作，必须加强调查研究，强化规划深度，规范编制程序，加大培训指导，提高编制工作质量和可操作性。各县、市直各部门要切实加强对规划编制工作的领导，一把手要亲自研究部署规划编制工作，及时了解规划编制进展情况，解决工作中遇到的各种实际困难和矛盾，保证人员、经费等及时足额到位。市、县发改部门作为市、县两级“十二五”规划编制的牵头部门，要切实承担起
规划编制的协调、组织、指导、督查职责；要加强上下联动、横向互动，形成合力；要开门编规划，广泛听取、吸收各方面的意见。各县、市直各部门要根据市政府确定的规划编制工作总体安排，明确各自职责，着重抓好24个重点调研课题、39个重点专项规划和8个区域规划的落实，确保整个规划编制工作有力、有序进行，如期保质保量完成。
五、加强发展改革系统自身建设
全市发改部门要紧紧围绕“谋划大规划、策划大项目、实施大协调、搞好大服务”的职能定位来为全市经济社会发展献策出力，要坚持一手抓“务实”，一手抓“务虚”；要坚持求真务实、与时俱进、开拓创新；要坚持不断学习，强化危机意识、机遇意识和责任意识，努力提高做好新时期发展改革工作的本领。
一是加强思想学习。全面学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央、省市经济工作会议精神作为当前学习的最重要内容和最紧迫的任务，要适应国际国内形势变化的新形势，学习先进规划理念、财政金融、新兴产业、低碳经济等现代经济知识、科学知识、社会管理和法律知识等，把科学发展观的要求体现在建设**的实践中，体现在发改工作的过程中，努力建设学习型机关。
二是树立超前意识。及时跟踪经济社会发展中苗头性、倾向性的热点、重点和难点问题，开展深入细致的调查研究，尽可能地掌握第一手材料，使制定的政策更加符合实际，出台的措施更具针对性和操作性。改进我们的工作方式方法，更好地发挥参谋助手作用。
三是提高执行能力。要提高提升自身能力建设，确保各项工作落到实处。要善于领会把握上级政策的精神实质，创造性地贯彻落实，把政策体现在规划中，落实在项目上。要主动贴近部门、贴近基层、贴近企业、贴近项目，虚心倾听各方面意见，加强协调沟通，不断增强组织协调能力。要勇于改变传统的思维定势，大胆创新，积极探索，推陈出新。
四是持续加强廉政建设。认真贯彻落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，进一步健全完善廉政建设的各项规章制度，不断加大监督和制约力度。确保干部职工能公正办事，公道做人，勤政务实，廉洁从政。
五是进一步加强机关效能建设。不断规范政务公开的内容、形式和程序，加大效能督查力度，扎实开展绩效评估，树立推动工作、为民负责、公正廉洁的发改干部新形象。
同志们，做好今年发展改革各项工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要认真贯彻落实中央、省和市委市政府各项战略决策，扎实工作，狠抓落实，确保明年各项任务顺利完成。在春节即将到来之际，祝愿大家身体健康，工作顺利，阖家幸福！
篇三：发改委领导讲话
县发改委主任发展改革工作会议讲话
国家发改委属于国家宏观经济发展调控的政策与行政机构。作为国家经济管理机关,无论他们在纵向经济管理中以不平等的主体资格出现,或者在横向经济关系中以平等主体资格出现,他都是经济法律关系主体。下面是店铺给大家整理的县发改委主任发展改革工作会议讲话，仅供参考。
县发改委主任发展改革工作会议讲话(一)：
今年以来，我局在市发改委和县委、县政府的正确领导下，以党的精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委“四个华丽转身”战略目标，深入开展干部作风大整顿活动，有力地推动了我局各项工作的顺利开展。
一、上半年我局主要工作开展情况
(一)加强宏观经济监测，科学编制发展规划，确保全县经济持续健康发展。一是时刻关注国际国内经济运行动态，认真研究全国宏观经济形势，为县委、县政府经济决策提供参考。上半年，共撰写调研论文12篇，上报信息材料30余篇，其中，在《发改动态》发表信息6篇，在省发改网站刊登信息3篇。二是坚持以加快发展为主题，以“调节构、转方式”为主线，广泛开展调研，科学编制各项规划。在认真调研、广泛论证的基础上，科学制定了20xx年安仁县国民经济和社会发展计划各项主要指标;组织完成了《20xx——2020年安仁县区域发展与扶贫攻坚实施规划》的编制工作，规划文本已通过省发改委评审;组织人员，认真开展“十二五”规划纲要中期评估工作，该项工作已全部完成;编制了农村饮水安全、新增粮食产能等多个专项规划;完成了20xx年中央预算内投资计划草案编报工作。半年来，通过我县人民共同努力，全县经济快速健康发展，社会大局和谐稳定，预计上半年实现地方生产总值22.5亿元，增长13.7%;其中：第一产业增加值为5.24亿元，同比增长4.6%;第二产业完成增加值7.46亿元，同比增长18%;第三产业完成增加值9.8亿元，同比增长16.1%。完成财政总收入2.51亿元，地方财政收入1.67亿元，同比分别增长22.6%、29.7%;
全县完成固定资产投资42.7亿元，同比增长54.2%;实现社会消费品零销售总额14.62亿元，同比增长18.5%;招商引资形势喜人，1—6月份实际利用外资2782万美元，同比增长70%;房地产开发继续保持较高态势。
(二)突出工作重点，攻坚克难，最大限度地争取国家项目、资金落户我县。
今年来，我们始终突出争资立项这一工作重点，并来势较好成绩。一是加大项目前期工作力度，厚积薄发。根据国家宏观经济政策和中、省有关投资精神，认真开展项目调研，积极做好项目前期工作，为争资立项夯实坚实的基础。我们紧紧抓住进入国家扶贫地区连片开发县这一历史机遇，在编制区域发展与扶贫攻坚实施规划过程中，在重大基础设施、重大产业等方面整理了105个项目，总投资过千亿元;在编制20xx年中央预算内投资草案时，在重大基础设施、“三农”建设、社会发展等领域，我们整理上报了161个项目，总投资50亿元，争取中央预算内投资22亿元，同时我们从中确立了重点跟踪项目30个，总投资12亿元，争取中央预算内资金6亿元。在此基础上，我们还注重确保项目申报的成功率。二是加大项目跟踪力度，盯死看牢。大力发挥发改局在争资立项工作中的统筹协调作用，加大了与上级发改部门的对接力度，只要是已申报项目，我们全力跟踪，采取非常措施，主动出击，直至项目落地。目前，我县宇宏年产5万吨鲜红薯深加工项目、安仁县垃圾中转站建设项目、廉租房基础设施建设项目、农村饮水安全项目等已获国家批复，通过发改口子已到位项目资金近1亿元。
(三)严格政策，服务大局，认真做好固定资产项目的立项、招投标核准和重点项目的调度工作。
一是严把项目核准备案关。严格执行《国务院关于投资体制改革的决定》的有关规定，在固定资产投资项目的核准备案过程中，严把项目的可研、规划选址、国土预审、环评关，从严控制新上“两高一资”项目，为全县经济可持续发展提供保障。上半年共审批、核准、备案项目28个。
二是认真贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》，对项目招投标及核准严格把关，使招投标工作更加公开、公正、公平。到目前止，依法核准招投标55个。
三是加强重点项目调度。为了推动全县项目建设顺利实施，对纳入县级重点管理的项目，实行一月一调度，一季一小结。及时发现项目在实施过程中存在的困难和问题，并以县政府督办函的形式交有关部门处理解决，有力地推动了项目的顺利实施。20xx年全县安排重点项目105个。上半年，已动工的重点项目104个，完成投资34亿元。
(四)扎实推进改革工作，为推动全县经济社会发展新的活力。
按照市发改委统一安排部署，结合我县实际，制定了《安仁县20xx年推进改革年活动实施方案》，大力开展“推进改革年”活动，通过重点突破，分步骤实施，全县改革工作取得了明显成效。一是继续深化行政审批“两集中、两到位”改革，相关单位行政审批事项已全部进驻政务中心，建立了网上行政审批系统，行政审批时限基本上缩短了三分之二。二是进一步完善医疗卫生体制改革，积极探索县级公立医院试点改革，启动了大病保险工作。三是积极开展社会养老保险工作，成立了新型农村社会养老保险站。四是加快了文化体制改革，文化事业呈现新局面。五是大力实施水利改革，全面推行小型水库管理和小型水利设施产权制度改革。六是认真开展“两型”示范创建活动，已完成清洁低碳技术推广重点项目1个。
(五)强化自身建设，打造高效廉洁的政府工作部门。
一是着力推进机关制度建设。通过完善各项制度实现了由靠人管人管事向靠制度管人管事的转变。全局各项工作逐步走上了规范化轨道。二是注重学习，提升素质。结合新形势，联系发改工作实际，我局制定了集中学习制度。学习时间为每周五下午，学习内容以业务学习为主。通过学习，提高了全局干部职工的业务水平和自身综合素质。三是积极开展驻村工作。今年我局联系三个村驻村工作，烤烟联系点山塘村，建整扶贫村青路村，入户大走访梨树村。截止目前止，已支持上述三村资金4万元。四是深入开展创先争优活动，推动全局工作
上水平。以干部作风大整顿为契机，掀起全局干部职工创先争优高潮，推动全局工作上台阶。
二、下阶段工作打算
1、继续突出争资立项这一工作重点，大力发挥发改局在争资立项工作中的统筹协调作用，最大限度地争取国家项目资金落户安仁。
2、优化服务，为全县项目建设的顺利推进提供有力保障。变被动应付为主动超前服务。在项目手续办理过程中，全程提供优质服务，只要不违规不违法，做到一路开绿灯，方便快捷、高效，确保全县20xx年固定资产投资工作继续迈入全市先进行列。
3、深入调研，认真谋划下半年全县经济发展。进一步加强调研，抓好我县全年经济运行监测和年度计划实施。加大对经济运行中的热点难点问题的研究力度和国际、国内宏观经济的分析，为县委、政府经济决策服务。
4、全力跟踪，扎实做好“20xx—2020年安仁县区域发展与扶贫攻坚实施规划”的落实工作。加强与国家、省、市发改委的联系，争取更多的项目纳入罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划中，为我县今后争资立项垫定良好的基础。
县发改委主任发展改革工作会议讲话(二)：
同志们：
今天，县委、县政府在这里召开全县农村改革发展工作会议，主要任务是研究分析当前全县农村工作形势，全面部署推进农村改革发展的各项工作。刚才，南盛镇董卓流同志作了经验介绍，体会很深，值得借鉴，值得推广。下面，我就如何推进今年农村改革发展讲几点意见。
一、切实提高认识，增强推进农村改革发展的责任感
党的十七届三中全会，制定了新形势下推进农村改革发展的行动纲领，吹响了推进农村改革发展的号角。今年，县委四届四次全会提出了建设“三城一县一区一排头兵”的战略构想，其中一个重要内容就是要争当全省农村改革发展试验区。我县在南盛镇设立了农村改革发展试验区，以“先规划后建设，先探索后实施，先试点后推广”的原则，以点带面，扎实推进我县社会主义新农村建设大会战，扎实推进农村改革发展。
在新的形势下，推进农村改革发展已是大势所趋，符合我们云安的县情，也顺应农民群众的要求，是云安统筹城乡发展、解决“三农”问题、促进农村经济社会又好又快发展的必然选择。因此，我们必须切实提高对推进农村改革发展重要性和必要性的认识，增强责任感和紧迫感，善于把握机遇，努力开创农村工作的新局面。
二、突出工作重点，争当全省农村改革发展试验区
要有效推进农村改革发展，必须切实理清发展思路，明确发展措施。
第一，规范“三个中心”建设。全县各镇要借鉴南盛经验，规范设置“三个中心”。以镇级土地流转服务中心为载体，重点规范土地流转程序、流转土地使用、土地流转权益保护，推进土地集中流转、规模流转。以镇级农业发展服务中心为载体，明晰各镇农业发展有限公司、各类专业协会和农村合作经济组织的职能，围绕“规划合理化、生产标准化、市场准入化、服务社会化”的要求，联手推进现代农业发展。今年要重点推进油茶基地建设，以高村镇为重点，力争用两年时间使高村油茶基地发展到2万亩，全县在五年内发展到10万亩，把高村镇打造成为“广东省油茶专业镇”，把云安县打造成为“中国油茶之乡”。以镇级农村劳动力服务中心为载体，充分发挥培训、就业、维权“三重职能”作用，提高农民就业技能，拓宽农民就业门路。
第二，推进集体林权制度改革。以南盛镇为试点，进一步明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权，保障收益权，充分调动广大农民和社会各界参与林业建设的积极性，促进传统林业向现代林业、林业资源县向林业经济县转变。
第三，创建省级林业生态县。以实施“森林围城”工程、“绿色家园”工程、“绿色通道”工程为载体，积极推进广东省林业生态县创建工作，确保今年实现创建目标。
第四，试行农村社会养老保险制度。在南盛镇率先试行实施农村社会养老保险制度，试点成功后在全县铺开。
第五，推行农业保险制度。率先在南盛镇开展柑桔保险试点工作，通过试点逐步建立符合县情实际的农业保险制度，力争到20xx年试点险种覆盖农业行业的50%以上，为农业增效、农民增收和农村稳定提供可靠的自然灾害保险。
第六，实施“绿色家园”工程。到20xx年，全县生态文明村总数要达690条，占全县自然村总数的55%以上。着力改善农村生产生活条件。以沼气建设为重点，大力发展农村循环经济。在“十一五”规划期间，发展农村沼气户3000个，创建沼气示范村8条以上。重点加快农村饮水安全工程建设，到20xx年解决全县13万多人的饮水安全问题。以南盛镇大窝村的旧村改造为试点，推进旧村改造工作。
第七，完善农村公共服务体系。在医疗服务上，全面启动全县镇级卫生院建设改造和县人民医院扩建工程，其中，南盛镇卫生院建设改造在年内全面完成。在社会保障上，以云安福利中心建设和各镇敬老院建设为重点，积极实施敬老院改造，有效解决好城乡孤寡老人“老有所靠、老有所养”问题;以南盛镇益南铜锣垣村为试点，逐步探索建设农村散居五保集中居住点，提高农村五保老人的生活水平和质量。在教育发展上，今年要把云安中学创建成为省一级学校，要抓好凤凰高级中学的规划建设，争取首期今年动工兴建，2010年7月建成。
第八，探索乡镇职权改革。按照“配强、重责、放权”的要求，逐步理顺职责关系，创新管理体制机制，优化队伍结构，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制，加强社会管理，加强机关作风建设，搞好公共服务，建设服务型政府。
第九，加强农村基层组织建设。积极实施“活力民主、阳光村务”、“勤廉村官”、“一村一大学生”、“外挂村官”等工程，深化“联、帮、带”活动，抓好“十百千万”干部下基层驻农村工作，推行驻村党建工作指导员制度，推进城乡党组织互帮互助，重点抓好后进村和后进党支部整顿工作，激发基层组织活力。
第十，建立农村维稳网络。建立工作平台，规范建设镇级综治工作中心，建立村级综治维稳工作站、专兼职治安联防队;完善工作机制，建立健全综治维稳联席会议制度、联防会议制度以及矛盾纠纷联调机
制、社会治安联防机制、工作台账机制;构建工作网络，除行政村外，把农村卫生站，相关基层的服务机构列入联防网络，使之成为不挂牌的农村工作站。其中，要以南盛镇为试点，积极探索建立镇专职治安巡防队伍，组建护村队、党员干部义务巡逻队和治安巡逻志愿者队伍。
三、落实保障措施，确保农村改革发展各项工作落到实处
农村改革发展是统筹城乡发展的关键之策，是实现云安科学崛起的推动之力，务必认真宣传好、落实好，为实现农民增收、农村改貌、社会稳定取得新突破提供各项保障措施。
第一，加强领导，落实责任。切实加强农村改革发展的组织领导，进一步发挥县农村改革发展工作领导小组的职能作用，强化责任分工，做到协调联动。建立健全农村改革发展试验区联席会议制度，及时研究、协调、解决在农村改革发展过程中遇到的困难和问题。
第二，深入宣传，营造氛围。充分利用一切可利用的宣传阵地，以群众喜闻乐见的宣传形式，教育引导群众认识到推进农村改革发展的受益者是农民,主体也是农民，使广大农民群众真正成为农村改革发展的坚决拥护者和有力推动者。
第三，优化队伍，严明纪律。创新干部管理机制，提高干部素质，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高干部应对新形势的能力，提高干部落实各项政策的能力，提高干部处理群众工作和经济工作等方面的能力，为推动农村改革发展提供组织保障。
第四，财政扶持，推动发展。本着“花少钱办大事，少花钱办成事”的原则，着力优化财政支出结构,逐步增加对农村改革发展的财政投入，为推动农村改革发展提供经济保障。
第五，总结经验，及时推广。认真总结我县农村改革发展南盛镇试验区在建设过程中所取得的经验和成效，以点带面，在全县范围内逐步推广。
四、准确把握原则，扎实有效推进农村改革发展
推进农村改革发展是一项长期而艰巨的历史任务，在推进农村改革发展过程中，必须准确把握好“六条原则”：
第一，必须坚持解放思想，把改革创新作为农村改革发展的根本
动力。切实尊重农民首创精神，鼓励基层大胆实践、积极探索，对事关农村改革发展全局的重点领域和关键环节率先进行改革试验。
第二，必须坚持以民为重，把农民持续增收作为推进农村改革发展的核心任务。始终把发展现代农业、解决“三农”问题放在全县经济社会发展重中之重的位置。
第三，必须坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益作为推进农村改革发展的出发点和落脚点。坚持以人为本，着力解决农民最关心最直接最现实的利益问题。
第四，必须坚持群众为主，把广大农民作为推进农村改革发展的主体力量。不断强化农民的主体意识，让广大农民群众充分认识到自己是农村改革发展的参与者、实践者和推动者。
第五，必须坚持城乡统筹，把推进城乡经济社会发展一体化作为加快农村改革发展的工作重点。建立健全以工促农、以城带乡长效机制和区域联动发展机制，推进城乡融合发展和区域协调发展。
第六，必须坚持固本强基，把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。加强农村基层组织和基层政权建设，密切农村党群干群关系，形成加快推进农村改革发展的强大合力。
各位领导，同志们!推进农村改革发展任重而道远，让我们紧紧围绕县委、县政府的决策部署，紧紧围绕“建设科学发展新云安，实现富民强县新飞跃”、“五年再造‘两个云安’”的总体目标，开拓创新，奋发有为，合力谱写云安推进农村改革发展的新篇章，大力推动农村经济社会的又好又快发展，大力推动云安的科学崛起!县发改委主任发展改革工作会议讲话(三)：
同志们：
按照党的十六大确定的政治体制改革的总体目标，前年，中办发15号文件部署了全国地方政府机构改革工作，川委办36号文件提出了我省市、县区政府机构改革意见。根据市委、市政府的部署，经县委、县政府研究决定召开这次会议，正式启动我县新一轮政府机构改革实施工作。下面，我讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，增强搞好新一轮政府机构改革的紧迫
感和责任感
第一，搞好新一轮政府机构改革，是践行“三个代表”重要思想、坚持执政为民的具体体现。政府机关是国家行政权力的载体，承担着管理国家经济社会的职能，直接面对基层和广大群众。尽管我国政府机关进行了多次改革，但仍然存在政企政事不分、职责关系不明、行政效率不高以及形式主义、官僚主义作风等问题，这既不能适应社会主义市场经济发展，又影响了党和政府与人民群众的血肉联系，影响了社会主义民主法制建设。践行“三个代表”重要思想，做到立党为公，执政为民，要求我们各级政府必须坚持科学发展观，坚持以人为本，不断改革，创新行政管理体制和政府组织机构，转变政府职能，提高行政效率，降低行政成本，把有限的财力用于发展社会事业和改善人民生活上来，真正实现上层建筑为生产力发展提供服务的目的，促进社会生产力的解放和发展，促进社会主义先进文化的发展，从根本上维护好广大人民群众的根本利益。
第二，搞好新一轮政府机构改革，是适应社会主义市场经济发展要求的重要举措。党的十四大以来，行政体制和机构改革取得了明显成效，政府经济调节、市场监督、社会管理和公共服务四大职能逐步完善。但必须看到，过去进行的改革具有阶段性和过渡性特点。随着经济体制改革的深入，政府职能转变和行政管理体制不适应市场经济发展要求表现越来越明显：一是就政府与市场而言，市场在资源配置中的基础性作用还没有得到充分发挥;二是就政府与企业而言，政府过多地干预企业生产经营活动的现象仍然存在;三是就政府管理方式而言，仍习惯于靠行政手段管理经济事务;四是就政府职能而言，政府部门之间的职能交叉和重叠现象仍然存在;五是就政府与社会关系而言，政府仍然包揽过多。这些突出问题，只有通过改革，不断创新体制才能解决。我们必须按照中央和省委、省政府的部署，按照市委、市政府的要求,进一步深化政府机构改革，理顺管理关系，加强地区经济社会的综合协调，进一步解放和发展社会生产力。
第三，搞好新一轮政府机构改革，是深化政治体制改革，建设政治文明的重要内容。党的十六大在强调建设社会主义政治文明的同时，明确强调要把推进行政管理体制和机构改革作为政治体制改革和政治文明建设的基本任务。从总体上看，我县各部门、各单位在促进全县“三个文明”建设中发挥了重要作用，但也存在着与建设政治文明的目标任务不相适应的一些问题。随着社会主义民主政治、法制建设进程的推进，公民的参与意识、竞争意识、公平意识和责任感不断增强，对政府管理的要求也越来越高。我们必须从加快推进社会主义政治文明建设的高度，深刻理解这次政府机构改革的重大意义，进一步推进行政管理体制和政府机构改革。
第四，搞好新一轮政府机构改革，是提高政府管理水平和服务水平的有效途径。当前，我国经济、社会正处于全面转型的重要时期。随着利益调整和经济格局的变化，各种社会矛盾日益突出，迫切需要政府进行正确而有效的调节，广大人民群众更加期盼有个公开透明、廉洁高效的政府来提供有效的公共管理和公共服务。近年来，我县政府适应市场经济的要求，不断转变职能，努力解决政府职能“缺位”、“越位”和“错位”问题，提高了管理效能和服务水平。但政府机构改革是一项复杂而艰巨的系统工程，受到各方面条件的制约，我们在提高依法行政水平、增强政府行为透明度、减少行政审批和微观事务干预、正确行使对经济和社会的公共管理职能等方面还有许多突出问题亟待解决。因此，必须通过政府机构改革进一步创新政府行政管理体制和运行机制，改进政府管理方式使政府从权力行政转向规则行政，从随意行政转向依法行政，从封闭行政转向透明行政，努力建设法治政府、责任政府和服务政府。
第五，搞好新一轮政府机构改革，是进一步扩大对外开放的必然选择。当今世界，经济全球化趋势进一步发展，国际经济关系日益密切，国与国之间的竞争日益激烈。这种竞争不仅是经济、科技的竞争，更是经济体制和政府行政管理体制的竞争，必须看到，我国入世以后，一方面各级政府的公共政策和公共服务受到极大挑战;另一方面，各级政府职能转变和行政管理体制同经济全球化还不相协调;特别是对国际上一些通行的市场监管、保护本国产业的手段以及国际惯例很不熟悉;政府还没有从企业微观活动中解脱出来，而按照世贸组织的规则，直
接干预企业，就意味着歧视，继续搞行政审批就意味着没有完全放开市场;依法管理还不完善，市场经济秩序不够规范，缺乏现代管理理念。这些都是摆在我们面前的严峻课题。这就要求我们必须不断深化行政管理体制和政府机构改革，全面提高政府管理的行政效率和竞争能力。
二、抓住关键环节，明确任务要求，努力构建政府管理新机制
这次政府机构改革，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照完善社会主义市场经济体制和推进政治体制改革的要求，坚持政企分开，权责一致，精简、统一、效能和依法行政原则，抓住转变政府职能这个关键，调整和完善政府机构设置，科学规范政府职能，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本。这次改革，涉及的部门多，职能调整的任务很重。在机构设置上，要本着“大稳定、小调整”的思路，抓住重点和关键。在职能调整上，一定要解决政企不分、职责交叉和权责脱节问题。政府该管的事一定要管好，不该管的事坚决不管，该由市场调节的就坚决放开。总之，该强化的职能一定要强化，该弱化的职能一定要弱化，该转移的职能一定要转移。
这次政府机构改革的主要任务是：
一是强化政府宏观调控能力，整合发展和改革职能。随着社会主义市场经济体制的建立，经济发展和改革的关系越来越紧密，整合发展和改革职能，综合设立发展和改革职能机构，能更好地从整体上推进发展和改革。同时，能集中力量搞好宏观调控，综合拟定经济和社会发展规划，进行总量平衡，解决宏观调控体系中的发展规划、产业政策等管理分散、职能交叉问题，使长期发展与短期宏观调控更好地结合起来，进一步增强综合协调经济社会发展的能力，切实提高经济调节的有效性。
二是推进工业经济宏观运行管理体制和流通体制改革。将工业经济行业规划、经济运行调节、工业企业行业管理、技术改革、中小企业指导和对外贸易、国内贸易及流通行业管理等职能进行整合，综合设立经济和商务职能机构，加强对工业经济运行的调节和管理，改善市场运行环境，促进统一、开放、有序的市场体系的形成，提高经济质量和效益，促进国民经济协调发展。
三是加强国有资产监督管理。十六大
报告
中提出了深化国有资产管理体制改革的重大任务，明确要求中央政府和省、市、县各级要设立国有资产监督管理机构，强化和改革国有资产管理。这次改革，要把指导国有企业改革和管理的职能，经营性与非经营性国有资产管理职能，企业工资管理等职能整合起来，组建县国有资产监督管理机构，代表国家履行出资人职责，实行管资产与管人、管事结合，确保实现国家资产的保值增值。
四是其他职能整合和机构调整。为强化食品的安全监管，将食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督、组织协调和依法查处重大事故的职能交由广元市剑阁食品药品监督管理局承担;为推动人口与
计划
生育工作的综合协调，将县
计划
生育局更名为县人口和计划生育局;为加强规划与建设的体制建设，将县建设局更名为县规划和建设局;为加大环境保护工作力度，将县环境保护局并入县政府办公室，保留牌子，职能不变;为整合农业产业化建设职能，撤销县蚕业管理局和县猕猴桃生产管理办公室，其职能划入县农业局。
这次县政府机构改革，通过职能整合和机构调整，最终要达到三个目的：一是要进一步实现政企分开，进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会组织、政府与中介机构的关系，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来;二是要以贯彻落实《行政许可法》为契机，加快行政审批制度改革，坚决取消不符合市场经济发展和世贸组织要求的妨碍公平竞争的行政审批事项，积极探索运用市场机制代替行政审批进行管理的新途径;三是要强化社会管理和公共服务职能，建立健全处理新形势下各种社会矛盾的有效机制，大力推进各项社会事业发展。
三、切实加强
领导，严肃机改纪律，积极稳妥地推进机构改革
县委、县政府高度重视这次机构改革工作，县委会、县政府常务会、县编委会对机构改革方案及实施意见进行了多次研究、讨论和完善，认为方案及实施意见符合我县实际。市委、市政府也完全同意我县的机构改革方案。现在关键是要积极稳妥地做好组织实施工作。
第一，加强
领导，精心组织。
这次会后，县级有关部门和单位要立即行动，抓紧进行，认真组织实施。主要领导要负总责、亲自抓，切实做到思想认识到位，组织落实到位，工作责任到位。撤并部门的领导要树立顾全大局的思想和高度负责的精神，善始善终地做好改革中各方面、各环节的工作，站好最后一班岗，做好交接工作。新组建部门和单位负责人要立即到位，迅速开展工作。各级各部门要按照县委、县政府的部署，于3月底前完成机构改革工作。
在机改过程中，各单位、各部门要统筹安排，周密部署，精心组织，分阶段、有计划、有步骤地实施。涉改机构除整体撤并的外，要重新进行“三定”。“三定”工作要按照精简、统一、效能的原则，严格控制内设机构、人员编制和领导职数。人员编制总数不能突破改革前的核定数，领导职数要按规定确定。人员调整、资产清理划转，也要做到方法步骤明确，措施积极稳妥，工作细致周密，确保思想不散，秩序不乱，工作不断，国有资产不流失。
县编办要充分发挥在机构改革中的统筹协调作用，县纪检监察、组织、人事、财政、审计等部门要按照各自的职责，分工负责，密切配合，切实抓好各项工作;要加强调查研究，注意了解改革动态，及时解决机改过程中出现的新情况、新问题，确保改革工作顺利推进。
第二，妥善安排，确保稳定
这次政府机构改革，县政府部门涉改机构个、人员名，其中副科级以上实职领导名、副主任科员以上干部名、一般工作人员名、工勤人员名、退休人员名。尽管这次机改人员编制不作精简，但因职能归并，一些机构要撤销合并，许多同志将调整到新的工作岗位，这就涉及到一些干部职工的切身利益。各级领导干部和普通干部职工必须讲政治、讲党性，以大局为重，服从组织安排，正确对待领导职位和工作岗位的变动。各单位、各部门要充分发挥党团组织的政治优势，有针对性地做好思想政治工作，要向广大干部职工讲明政策，增强大家对改革的心理承受能力，把广大干部职工的积极性引导好、保持好、发挥好，要引导大家支持改革，参与改革，真正把心思用在事业上，把精力用在工作上。要密切注视改革过程中各种思想动态，正确处理改革中遇到的各种问题，尽可能在政策规定的范围内帮助干部职工解决现实问题。对被调整的人员要多一份尊重、多一份理解、多一份关心，满腔热忱地帮助他们解决实际困难。要把机构改革与保持社会稳定结合起来，既要坚定不移地迈出改革步伐，又要妥善处理各种矛盾，防止出现大的震动。
三，严明纪律，规范管理
机构改革是一项非常严肃的政治任务，政策性很强。各级各部门必须以组织原则为准绳，以党纪政纪作保证，做到令行禁止。一是要严肃政治纪律，领导干部要以身作则，率先垂范，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，坚持党性原则，强化纪律观念，正确对待个人的名利得失，进退去留;二是要严格遵守组织人事纪律，严禁突击进人，突击提高干部待遇，超职数配备干部，严禁借人员调整分流，搞任人唯亲、打击报复;三是要严格财经纪律，严禁在机构调整中违章调度资金，转移资产，私分钱物，突击消费。各级纪检、监察、组织、人事、编制、审计、财政等部门，要加强监督检查，对违法违纪行为要严肃查处。
要坚决维护机构改革方案的严肃性。县级各涉改部门要严格执行县委、县政府关于政府机构改革的规定和要求，严禁借改革之机，擅自增设机构，增加人员编制。要结合机构改革，进一步加强机构编制管理，严格机构编制审批程序，推动机构编制管理的规范化、制度化。
第四，统筹兼顾，整体推进
各级各部门要按照县委、县政府制定的目标任务，把机构改革与抓发展结合起来，统筹安排，两者兼顾，既要突出重点，又要整体推进，做到机构改革与完成目标任务两不误，努力确保我县今年经济社会发展各项目标任务完成。要认真做好改革前后的工作衔接，不允许出现管理上的断档现象，更不能因为机构改革影响发展工作。要以改革为动力，增强服务意识，改进工作作风，提高管理效率，充分调动各方面的积极性和创造性，有力推进各项工作。要用严谨认真的工作精神保证机构改革的顺利进行，用搞好当前工作的实际成效来检验机
构改革的成效。
同志们，这次政府机构改革意义重大，任务艰巨，让我们胸怀全局，扎实工作，稳步推进行政管理体制和机构改革，努力建设一个廉洁勤政、务实高效的服务型政府，为又快又好地推进我县发展新跨越而不懈努力!谢谢大家!
篇四：发改委领导讲话
发改委工作会议上的讲话（精选3篇）
发改委工作会议上的讲话
篇1各位领导、同志们：
全市经济工作会议和市人大二届四次会议，已经全面安排部署了今年的各项经济工作任务，项目工作是其中的重中之重。作为综合经济管理和项目主管部门，我们发改委将在市政府的正确领导下，发挥优势，创新思路，狠抓落实，力争在规划蓝图、谋划项目、筹划资金等三个大的方面为全市实施项目带动战略做出积极贡献，全力保障我市经济社会又好又快跨越式发展。
首先，要规划好项目建设蓝图。项目建设，规划先行。我们准备重点开展三个方面的规划编制工作：一是要抓紧编制全市产业发展规划。按照市委二届三次全会提出的产业调整方向，围绕“农林牧加”、“煤电铝化”、“山水关城”产业重点，对我市现有产业进行行业目标细化，逐一提出发展规划和项目支撑体系，为今后全市新上项目奠定基础;二是要做好园区建设规划，按照循环经济的发展思路和产业集群的发展方向，选择一批有一定基础、有龙头企业、有较长产业延伸趋势的园区，对园区内的企业布局、产业延伸和基础设施共享等进行规划，为争取上级循环经济方面的项目和投资提前做好准备;三是要启动和完成一批重点专项规划，近期，由我委主编的《全市煤矸石发电专项规划》已通过省的评审，《服务业发展中期规划》即将完成初稿，年内还将重点编制《全市资源综合利用和循环经济发展规划》等一批专项规划，统筹规划一批发展项目。
其次，要谋划好项目建管重点。重点是要围绕“双百千亿”工程特别是其中的40个重点项目，加强对项目的分类管理：对在建项目，要切实解决项目建设中存在的困难和问题，加强督促检查，加快项目建设进度，力争按期投产;对拟开工项目，要协调配合有关部门做好开工准备工作，及早摸排和解决可能影响项目开工的矛盾和问题，确保项目如期开工;.对重大前期项目，要继续完善各项支持性文件，深化可行性研究，主动争取省和国家的支持，力争早日核准。与此同时，我
们要转变项目的储备和筛选思路，紧紧围绕国家的宏观调控政策特别是产业政策导向，围绕市委、市政府确立的发展重点和工作重心，抓紧开发储备一批符合国家产业和环保节能政策的精深加工、高新技术工业化项目，特别是要加大力度，开发一批农业产业化和现代服务业项目，尽早开展前期工作，推动全市节能减排降耗和产业结构的优化升级。此外，我们要更加注重林业、水利、交通等基础设施建设和社会事业发展方面项目的开发储备和审批申报工作，继续组织实施一批城市污水处理、垃圾处理、集中供热(供气)、县城供水、乡镇文化站、广播电视、职业教育·、农村寄宿制中学、城镇九年义务教育、县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心等公共基础设施和公共服务设施项目，力争为改善民生、增强经济社会发展后劲奠定好的基础。
最后，筹划好项目建设资金。我们重点要拓宽四个方面的融资渠道：一是要主动向金融部门推荐项目，争取金融机构的理解与支持，努力扩大和深化与开发银行的战略性合作;二是要积极争取国家和省基本建设投资，密切关注国家和省的投资方向和支持重点，充分发挥发改系统作为政府投资主渠道的作用，提前做细做实项目基础工作，力争为我市争取更多的建设资金;三是要加大对省煤炭工业可持续发展基金的争取力度，继续搜集整理、充实完善备选项目，做好项目的及时上报和后续跟踪工作，力争全年争取国家和省名类投资超过13亿元;四是要加大招商引资力度，在推进已签约项目落实的基础上，继续充实招商引资项目库，围绕传统优势产业和重点扶持的新兴产业，及早抓好招商项目的谚计、筛选和包装、推广工作，争取招商引资工作再有新的突破。
发改委工作会议上的讲话
篇2同志们：
这次全州发展和改革工作会议，是在认真贯彻中央经济工作会议、全国发展改革工作会议、省委八届八次全会、全省发展改革暨固定资产投资工作会议和州委六届六次全会、州人大九届六次会议精神，进一步落实党中央、国务院扩大内需各项政策措施，切实转变发展方式，加快推进结构调整的背景下召开的一次重要会议。州委六届六次全会、州人大九届六次会议，深刻分析了国内外经济形势，明确提出了做好20xx年工作的总体要求、目标和主要任务。刚才，州委、州人民政府副州长赵志勇同志对一年来全州发展改革系统的工作给予了高度肯定，并站在全局和战略的高度，对做好20xx年的工作提出了明确的要求，我们要认真学习并贯彻落实。下面，我就贯彻落实州委六届六次全会和赵副州长重要讲话精神，做好20xx年发展改革工作，讲两个方面的意见。
一、认清形势，总结经验，充分肯定全州发展改革工作成效
20xx，面对十分严峻复杂的经济形势，州委、州政府带领全州各族人民坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的各项方针政策，结合我州实际，及时研究出台了一系列应对危机的政策措施，见事早、行动快，有效应对危机冲击，保持了经济平稳较快增长，全州经济总体呈现出“困难中开局，逆境中奋进，增速逐步加快，总体趋势向好”的良好态势。全州生产总值完成48.41亿元,同比增长13.1%;全社会固定资产投资完成40.4亿元，增长30.14%，超额完成省政府下达目标任务。其中：贡山完成4.94亿元，同比增长2.07%;福贡完成6.5亿元，同比增长1.1%;泸水完成16.03亿元，同比增长33.92%;兰坪完成10.92亿元，同比增长50.4%;项目前期工作进展顺利，投资在5000万元以上的重大项目前期工作完成审批、核准10项;经济运行释放的积极信号日益增多。这是州委、州政府总揽全局、运筹帷幄、果断决策、坚强领导的结果，是全州上下共同努力奋斗的结果。一年来，全州发展改革系统的同志们为此付出了艰辛的努力，使各项工作取得了明显成效，有效开展“扩内需、保增长、保民生、保稳定”工作，在非常之年完成和超额完成各项目标任务做出了应有的贡献。在此，我谨代表委党组向全州辛勤工作、无私奉献的发展改革系统的全体干部职工表示亲切的问候!向一年来大力支持发展改革工作的各县领导、州级各部门、各企事业单位表示衷心的感谢!关于全州发展改革工作取得的成效和所做的工作，赵副州长在刚才的重要讲话中已作了充分肯定，我就不再重复。总的看，是形势极为复杂、困难问题最多、面临任务最为繁重的一年，也是工作最为主
动扎实、取得成效最为明显的一年。回顾总结一年来的工作，我们有以下几个方面的感受和体会。
(一)与省委、省政府和州委、州政府保持高度一致，坚决贯彻落实好党中央国务院、省委省政府和州委州政府的重大决策部署
发展改革工作涉及方方面面，要做好各项工作，必须坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和州委州政府的重大决策。金融危机爆发以来，因我州产业单一，抗御风险能力脆弱，工业增加值一度呈现负增长，企业亏损面较大、大多企业处于停产半停产状态。面对严峻复杂的经济形势，州委、州政府多次召开会议，牢牢把握扩大内需的重大机遇，创造性地落实中央实施的积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在较短时间内遏制住经济增长下滑的态势，实现经济企稳回升向好运行，体现了州委、州政府对形势的科学判断，对复杂局面的高超智慧和驾驭全局的能力和水平。全州紧紧抓住扩大内需，拉动经济增长的机遇，在上“项目”上做文章，最大限度争取国家和省的支持。同时，积极筹备，成功召开了省政府加快××发展专题工作会议，省委、省政府决定在19个方面予以支持，有力地促进了全州经济社会的发展。
(二)坚持工作的主动性、前瞻性，更好地发挥职能作用，当好州委、政府的参谋和助手
发展改革部门是政府重要的综合职能部门，工作涉及经济社会发展全局，承担着对一个地方经济社会发展宏观指导管理、综合平衡、协调服务的重要职能。要把党委、政府赋予我们的职能职责认真履行好、把光荣的任务完成好，必须依据变化的形势，着眼工作的全局和长远，不断增强工作的预见性、敏锐性，才能积极主动地把发展改革工作做好。主要表现有三个方面：一是依据变化发展的新形势，及时把握国家和省应对金融危机的一系列重大宏观经济政策的走向，安排部署扎实，认真做好汇报衔接工作，争取国家和省对我州的支持。积极组织项目申报和主动汇报，四季度以来共争取到中央及省投资7亿元(扩大内需新增中央及省级配套投资5.91亿元，正常中央预算内投资0.28亿元，省预算内投资0.8亿元)。二是加大了对全州经济运行形势
的分析预测力度，三月份开始，逐月、逐季提供经济形势分析预测报告，及时提出克服突出困难、化解各类矛盾、促进经济平稳较快发展和确保社会稳定的意见和建议，为州委、政府准确判断形势，科学果断决策发挥了重要作用。三是高度重视项目前期工作，着眼全局和长远，主动谋划项目建设的中长期规划，积极主动抓好项目储备和项目开工建设的前期准备工作，为乃至今后重大项目的开工建设奠定了良好基础。
(三)坚持工作的科学性、全局性，全力促进全面协调可持续发展
过去的一年，全州发展改革工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻落实科学发展观，认真执行党中央国务院、省委省政府和州委州政府的各项方针和决策部署，围绕又好又快发展的目标任务和经济社会发展的重点难点问题，从发展全局、长远战略的高度，着力研究新问题，谋划新规划，破解新矛盾，促进新发展。一是在认真对“”进行终期预测的基础上，全面启动了“”发展规划。二是积极配合省发改委推进全省固定资产投资项目集群规划和桥头堡规划工作，尽可能将我州项目列入省级规划中。三是各类专项规划全面启动和实施。新三年“兴边富民”行动计划顺利推进，统筹城乡协调发展规划、独龙江乡整乡推进独龙族整族帮扶综合发展规划、片马口岸发展总体规划、能源发展规划等专项规划研究工作都取得了重要成果。这些规划为全面贯彻落实科学发展观、切实转变发展方式，促进全面协调可持续发展提供了重要的指导作用。
(四)坚持工作的重点性和主导性，确保中心工作取得新突破
发展改革工作涉及方方面面，千头万绪，纷繁复杂，特别是在应对危机的复杂形势下，如何围绕“保增长”这一经济工作的首要任务来有效地做好发展改革工作，这是取得工作成效的重要条件。因此，我们必须注重工作方法，只要抓住主要矛盾，其它矛盾也就迎刃而解了。一年来，按照州委、州政府的安排部署，发展改革系统集中精力，尽全力抓好固定资产投资这项重点工作，千方百计推进一大批重点项目建设，积极主动做好协调服务工作，尽职尽责地解决项目投资建设中的各种困难和问题，来带动其它方方面面的工作，在全州各级各部
门的共同努力下，促进了投资的持续较快增长，圆满完成省政府下达我州的目标任务，进一步开创了危机之年增投资、扩内需、保增长的新局面，为全州经济社会又好又快发展发挥了重要的拉动作用。
(五)坚持工作务实性和实效性，确保各项工作落到实处
发展改革工作件件是实，事事是真，不能有半点的夸夸奇谈、表面文章。国家和省为应对危机制定了一系列重大政策和措施，发展改革系统结合实际坚决贯彻落实，开展了以加强机关作风和效能建设、加强领导干部党性修养、推进“法制政府”、“责任政府”、“阳光政府”为主要内容的机关作风建设活动。同时，通过多方协调和强化监管，按照投资政策、项目建设质量、资金使用等方面的总体要求，确保了扩大内需项目“三个百分之百”到位，截止20xx年2月底，中央扩大内需投资185个项目全部开工，已竣工105项，完成投资10亿元，发现的问题全部得到整改，受到省政府扩大内需检查组和省发展改革委的好评。
(六)坚持工作的协调性和统一性，争取各方支持，形成全力推进发展改革工作有利局面
一是及时主动汇报衔接，争取省发展改革委的理解、关心和支持。中央扩大内需一揽子计划出台后，我州发展改革系统就在较短的时间内，及时组织编制上报了一大批符合国家要求的项目，为争取中央和省的支持提供了有利条件。二是积极支持配合各部门发挥职能作用，确保“一扩三保”目标的实现，各级各部门积极与上级对口部门沟通汇报，围绕中心，服务大局，开展了大量工作，有效地推进了各项保增长工作的顺利开展。三是高度重视对各县的指导和社会各界的引导工作，充分发挥各方积极性，促进经济社会又好又快发展。各县发展改革委根据省、州发展改革委的指导，埋头苦干，组织上报了一批好项目，为我州保持投资较快增长奠定了坚实的基础。
以上几个方面既是发展改革工作取得成效的好经验、好做法，也是我们今后进一步充分发挥职能作用，做好发展改革工作，开创工作新局面的总体要求。
二、真抓实干，迎难而上，全面完成好今年发展改革的各项任务
做好今年的工作，继续保持我州经济平稳较快发展势头，任务艰巨，发展改革工作系统的同志要认真落实好中央经济工作会议和州委六届六次全会、州人大九届六次会议精神，认真抓好落实，主要做好以下几方面的工作。
(一)认清形势，明确指导思想
中央经济工作会议和全省发展改革暨固定资产投资工作会议明确指出，过去的一年是极为困难的一年，今年将是各种不确定因素交织在一起，更为复杂的一年。做好今年发展改革的各项工作，必须审时度势，正确判断和把握好总体发展大势。结合我州发展目标、发展重点、面临的困难，20xx年全州发展改革工作的指导思想是：深入贯彻党的xx届四中全会、中央经济工作会议、省委八届八次全会、州委六届六次全会、州人大九届六次会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分把握国家继续扩大内需的重大机遇，打造兰坪、泸水两个“增长极”和福贡、贡山两个“发展极”，坚持既定的目标不动摇，根据形势发展的需要，实时完善阶段性的工作思路和重点，突出抓生态、调结构、创特色、打基础、育产业、重民生、保稳定、促和谐，更加注重经济结构调整，更加注重培育特色产业，更加注重夯实基础，更加注重推进改革开放，更加注重推进县域经济可持续发展，更加注重促进社会和谐稳定，进一步坚定信心，迎难而上，真抓实干，为“”顺利开局做好充分准备、奠定坚实基础。
(二)突出重点，明确目标，狠抓落实，努力完成投资目标任务
20xx年是圆满完成“”规划各项目标任务，努力为“”顺利开局做好准备，实现×ד二次跨越”关键之年。围绕“三保”加快发展这一核心任务，今年的经济社会发展的主要目标为：在转变发展方式、完善体制、优化结构、提高效益、降低能耗、保护环境的基础上，实现全州生产总值增长13%以上;地方财政一般预算收入增长10%以上;全社会固定资产投资增长30%以上，城镇登记失业率控制在5%以内，农民人均纯收入增长10%以上，居民消费价格指数控制在省调控指标以内。围绕这一目标任务，结合我州实际，20xx年共安排主要建设项
目204项，总投资370亿元，当年计划投资69.56亿元(政府投入32.58亿元)。其中：新开工项目128项，总投资265.17亿元，当年计划投资42.58亿元(政府投入16.16亿元);在建项目76项，总投资104.8亿元，当年计划完成投资26.98亿元(政府投入16.42亿元);主要前期工作项目38项。上报中央投资重点建设项目78项，总投资250.61亿元，其中:申请中央补助34.57亿元;省补助17.25亿元，当年计划完成投资28.59亿元。经落实省上报国家“扩大内需”项目74项，总投资22.78亿元，申请投资14.19亿元。
1、完成投资目标任务的有利因素
20xx年总体情况好于去年，我们对做好今年的工作、完成好今年的目标任务充满信心。完成今年固定资产投资目标任务具备的有利因素有：一是全球经济增长虽然存在复杂多变的因素，但总体上处于逐步复苏。二是保持固定资产投资持续快速增长仍有后劲。中央将继续加大对西部地区、欠发达地区、民族地区经济发展和改善基本公共服务的支持力度，有利于我州积极争取国家资金，实施一批大项目、好项目。三是工业生产将继续保持稳定增长。去年底以来,国际铅锌市场需求有所加大，价格回升对我州矿电产业发展将起到正面影响。四是社会消费将继续保持较快增长。国家增加“三农”补贴，提高城镇低收入人群补贴额度，拓展医保、社保覆盖范围,有利于稳定中低收入阶层的收入，加上经济企稳回升、企业效益好转、就业增加，20xx年居民消费能力和消费信心将进一步提升。五是国家准备实施新一轮西部大开发，这将有力地推进我州基础设施和生态环境建设、促进优势产业和社会事业的发展。六是省政府加快××发展专题工作会议决定支持的政策和项目投资逐步得到落实;独龙江乡整乡推进独龙族整族帮扶综合发展规划启动实施，全州“扶贫攻坚、生态修复、交通通畅、教育资源整合、强基固边”五大工程全面推进。七是澜沧江水电开发筹建工作已全面启动，将有效支撑投资增长，带动相关产业发展。
2、完成投资目标任务，必须做好以下几方面的工作
一要加大工作力度，确保在建项目顺利推进。今年要重点推进剑兰二级公路、××六库第二大桥、贡德公路、福贡上帕大桥、黄登电站、中小水电、电网建设、六库新区基础设施、泸水工业园区、兰坪县垃圾处理场、兰坪县污水处理厂及配套管网工程、兰坪县民族中学、兰铅6000吨/日氧化矿生产线、六库垃圾处理场、六库污水处理厂及配套管网工程、泸水县水泥厂、六库新区自来水厂、福贡县城供水管网改造、农村小型基础设施、农村公路硬化工程、州民族中学扩建等项目的建设，实现金六二级公路全面竣工，努力形成更多的实物工程量，确保投资的有效拉动。二要全力争取中央和省的支持。要紧紧抓住中央继续加大对西部地区、欠发达地区、民族地区经济发展和改善基本公共服务的有利机遇，组织申报一批项目，积极向省发展改革委汇报衔接，争取得到国家和省的更大支持。三要认真扎实地做好项目前期工作。切实加强对项目前期工作的领导，加大项目前期工作力度，重点开展六察滇藏新通道、××民用机场二级公路、上江半山公路、福维公路、丽兰公路、独龙江公路改造、××民用机场、贡山220kv变电站、220kv福贡输变电二期工程、福贡县垃圾处理场、贡山县垃圾处理场、贡山县污水处理厂及配套管网工程等项目的前期工作，并着力推进黄木水库、大丽铁路兰坪支线、六腾公路、××大峡谷旅游景区景点规划、××流域生态及澜沧江沿岸水土流失治理规划工作，积极争取将我州更多的项目列入全省20xx年“三个一百”重点前期工作项目计划。四要努力扩大社会投资、市场融资。加强银政企合作，稳定金融对投资的支持力度。通过财政贴息等多种方式，积极引导、吸纳民间投资。五要抓好资金管理和工程质量监管。我州的项目建设中还存在一些问题，必须高度重视，中央扩大内需投资项目仍按“三个百分之百”要求，要继续做好相关工作。六要围绕稳定市场价格秩序，认真做好价格监测、价格检查、行政事业收费、成本调查及价格认证工作，进一步加强价格管理。七要加强信息沟通。这是提高发展改革工作效率的基本要求。发展改革系统的全体干部职工要树立大局意识、抢抓机遇意识，善于捕捉各种重要信息。积极把握中央各项政策动向，了解兄弟州市先进做法和经验，掌握项目建设情况和存在的困难和问题，及时上传下达重要经济信息，及时向党委、政府汇报，提高决策的针对性。并按时将本区域内重大建设项目和扩大内需项目情况向上一级发改部门
反馈。八要切实抓好以“”规划为重点的各项规划编制工作。20xx年，我州将全面开展“”规划编制工作，州县发改部门要在党委、政府的领导下，加强规划研究，加大工作力度，全面完成“”规划编制任务。着力组织好“”总体规划编制工作，这是20xx年规划工作的重中之重，重点要抓好以下工作：在全面总结“”规划执行情况基础上，深化对“”重大前期问题的研究，对“”规划基本思路要有初步考虑，加强对重大专题的研究，还要会同各方面，研究提出纳入规划纲要的重要指标、重大工程和项目、重大改革和政策，形成规划纲要框架草案，上报政府。同时，组织好相关专项规划和区域规划的编制。
同志们，做好20xx年的发展改革工作任务艰巨、责任重大。一年之计在于春，关键在开好头、起好步，全州发展和改革系统的干部职工要在州委、州政府的正确领导下，继续抓住国家扩大内需、促进经济增长的发展机遇，鼓足干劲，锐意进取，百尺竿头更进一步，为完成20xx年发展改革工作的各项任务，促进全州经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
谢谢大家!发改委工作会议上的讲话
篇3今年我市开展的解放思想大讨论的主题是，加快科学发展示范区建设，努力把新建设成为人民群众的幸福之都，其目的就是通过大讨论活动，正确认识和把握我市经济社会发展的形势，增强忧患意识，居安思危，努力破除影响我市经济社会发展的各种思想障碍，为加快科学发展示范区建设奠定坚实的思想基础。就这一主题，我们应当从以下几个方面认识和把握。
一、近年来经济社会发展取得了明显成绩
从20xx年开始，我市实现了走在全省最前列的目标，20xx年地区生产总值达到20xx.6亿元，占全省20%，财政收入226.5亿元，占全省21.8%。20xx年地区生产总值达到2362亿元，占全省20.3%，财政收入264.3亿元，占全省21.6%。20xx年地区生产总值预计达到2760亿元，占全省20.4%，财政收入预计326亿元，占全省21.7%。经济总量和人均收入都居全省第一，为此我们感到自豪，也令世人对
敬佩。
二、面临千载难逢的发展机遇
发展正面临千载难逢的历史机遇，抓住机遇、乘势而上，我们就能够大有作为。概括起来，我们面临着“六大机遇”：一是东北亚经济一体化进程加快凸显了参与中日韩生产要素重组和产业转移的重要门户和纽带的地位;二是环渤海地区快速崛起给带来了快速产业聚集的重大契机;三是京津冀都市圈快速发展为创造了借力京津、更多承接产业转移的条件;四是国家实施新的能源和原材料战略会在形成一个重要的商业性能源储备和调配中心;五是河北建设沿海强省将使得许多生产要素加快向聚集;六是曹妃甸和南堡油田的黄金组合，给腾飞插上了两支强劲的翅膀。面对机遇，我们别无选择，只有乘势而上、顺势而为，努力把发展的机遇变成发展的成果，才能不负重托、不辱使命。
三、自身发展中存在诸多深层次矛盾
越是在大好形势面前，在看到好的发展机遇的同时，我们越要居安思危，增强忧患意识，牢固树立不进则退、小进亦退的观念，努力破除影响我市经济社会发展的各种深层次矛盾。当前，影响我市经济社会发展的主要矛盾和问题有以下几点：
一是我市一二三产业发展不协调。20xx年第一产业占gdp的比重是10.8%，第二产业是57.9%，第三产业是31.3%，20xx年第一产业占gdp的比重是10%，第二产业是57.9%，第三产业是32.1%，现在整个产业还主要是靠第二产业支撑，第三产业比重低，发展明显滞后。主要问题是产业之间发展不协调，城市服务功能还不完善，市场体系有待进一步健全。当务之急是加快发展生产性物流、加工配送中心等现代服务业。
二是一钢独大持续多年。20xx年全市规模以上钢铁工业完成增加值565亿元，占全市规模以上工业增加值的58.7%，占全市gdp的23.9%;上交税金占到全市财政收入的42.4%，为全市发展做出了较大贡献。但钢铁产业单一独大问题十分突出。由钢铁工业于比重过大，直接导致了我市经济运行的潜在风险系数较高。钢铁市场稍有波动，就可能引发全市经济振荡，形成钢铁市场“伤风”，全市经济“感冒”
的连锁反应。从钢铁工业内部看，一是规模偏小。20xx年经过整合后形成的20个钢铁集团，钢铁企业生产单位58个，按现有生产能力计算，每个企业平均生产规模120万吨。二是装备水平普遍较低。450m3以下小高炉占总能力的40%，;炼钢以20～50t小转炉为主，占总能力的45%。由于炉容小、装备水平低，二次能源回收利用低，能源消耗高;尘环保设施配套不完善，环境污染重;配套提高产品质量的精炼设施配套不完善，影响产品品种开发和质量提高。三是品种结构不合理，产品档次低。**市钢材品种主要以窄带钢和中宽带钢为主，窄带钢能力大，占钢材总量的40.4%，缺乏深加工产品，产品档次和附加值较低。四是支撑条件全面紧张，资源条件制约钢铁发展。近几年钢铁生产规模快速增长，导致原料结构发生重大变化，自产矿只能满足生产的三分之一，其余需要依靠地方采购和进口。水资源不足已经成为制约钢铁规模发展的瓶颈，华北地区人均水资源已低于500m3，**市人均水资源占有量为342m3，仅为全国人均占有量的15.4%，已经成为全国缺水最严重的地区之一，目前**市实际用电负荷缺口达30～40%。
三是节能减排任务艰巨。1、我市能耗总量居高不下。20xx年全市能耗总量5973万吨标准煤，占全省的30.2%;20xx年全市能耗总量6649万吨标准煤，增长11.3%，占全省的30.3%。我市用全省1/3的能耗支撑了全省1/5的gdp。2、工业能耗比重一直很高。20xx年工业能耗总量占全市的77%，20xx年提高到81%，提高了4个百分点。3、单耗相对较高，降速不快。20xx年我市单位gdp能耗、单位gdp电耗、单位工业增加值能耗分别为2.86吨标准煤、1861.77千瓦时、5.34吨标准煤，分别居全省各市的第一位、第二位、第三位，分别高于全省平均水平50.98%、27.44%、22.82%;20xx年单位gdp能耗虽然下降了2.9%，但慢于全省降速0.2个百分点。20xx年上半年全市单位工业增加值能耗为4.87吨标准煤/万元，仍高于全省平均水平。4、环境污染较为严重。20xx年全市二氧化硫、烟尘、工业粉尘、工业固体废弃物的排放量分别占全省排放总量的21%、25%、36%、60%，排放量相对较高。全市城市空气综合污染指数为2.91，比20xx年上升
了0.3%，比全省平均水平2.6还高0.31。20xx年上半年，城市环境空气质量二级及优于二级天数为147天，比去年同期减少2天，综合污染指数为3.39，比去年同期上升了0.43，污染仍较严重。随着资源的日渐减少，加之我市长期积累的结构性、体制性和机制性矛盾，以资源型为主的高能耗、高污染，大量消耗资源的经济发展模式，已愈来愈制约我市经济的可持续发展，我们必须加快推进节能减排工作。
四是我们面临机遇，也面临周边的压力和挑战。这些机遇是开发性的，周边地区也有同样的机遇，比如：天津滨海新区和辽宁省五点一线的开发建设，且发展势头强劲。
五是社会弱势群体需格外关注。低保水平需要不断提升。目前我市享受城乡低保的生活困难群众有16万人，虽然已经实现了应保尽保，但保障标准和保障水平偏低(城镇225元/月，农村1000元/年)，特别是随着物价水平的不断提高，低保家庭的基本生活仍然十分困难;下岗失业人员就业难问题依然比较突出。由于受劳动力供求矛盾和劳动力结构矛盾的双重影响，我市的就业压力仍然较重，据有关部门测算，每年新成长劳动力供过于求人数在3万人以上，那么处于就业竞争劣势的5万多下岗失业人员以及零就业家庭等困难群体的就业问题显得更为突出，需要各级政府采取多种措施予以重点帮扶。生活困难家庭的医疗救助水平需要不断提高。尽管目前我市医保覆盖范围不断拓宽，正在向全覆盖推进，但保障水平依然偏低，对于生活困难家庭来讲，还不足以解决因病返贫问题，因此需要构筑更为有力的医疗救助体系，不断提高医疗救助水平。
四、解放思想，居安思危，加压奋进
尽管我们近年来经济总量和人均收入居全省第一，走在了全省最前列，但我们不能盲目自满，不能以唐老大自居，要充分认识我市经济和社会发展面临的压力和挑战，居安思危，加压奋进，树立不进则退、小进亦退的思想，增强忧患意识，努力破除影响我市经济社会发展的各种思想障碍，通过解放思想大讨论，加快科学发展示范区建设步伐，实现科学发展大跨越。
一是树立科学发展观，增强建设科学发展示范区的责任感和使命
感。党的xx大报告明确提出，要深入贯彻落实科学发展观。要实现更好更快发展，这是省委、省政府对各级领导的厚望和要求，也是建设科学发展示范区的必然要求，因此，我们要从思想上树立科学发展意识，增强建设科学发展示范区的责任感和使命感。首先是按照科学发展的要求进行全面规划;其次是申报国家级科学发展示范区;第三是科学发展与我市的改革和提升传统产业相结合，进行全方位的结构调整;第四是把节能降耗作为科学发展的重要组成部分抓紧抓实，抓出成效;第五是科学发展要与构建社会主义和谐社会有机结合。
二是在当务之急的是城市转型和发展方式的转变。近年来，我市在转变发展方式问题上进行了很多有益的探索和尝试，取得了明显成效，但总的来看还不系统、不明显、不全面，还存在着较大偏差和缺位，转变经济增长方式、提高资源利用效率、改善自然生态环境等突出矛盾和问题一直未能得到彻底解决，实现经济社会更好更快发展还面临诸多矛盾和难题。转变经济发展方式的出发点和最终落脚点就是能够充分提高广大人民群众的幸福指数，没有发展方式的转变，效益的改善、质量的提高、环境的优美、社会的和谐、人民的幸福只能是暂时的、不全面的。我们要通过打造沿海经济隆起带，实现发展由内陆型经济向沿海开放型经济转变;通过打造产业链经济，实现发展由单点生产型向产业、区域融合型转变;通过结构调整和产业升级，实现发展由工业主导型向三次产业协同发展型转变;通过园区建设，实现发展由粗放型方式向集约型方式转变;通过自主创新，实现发展由规模扩张型向创新驱动型转变;通过实施循环经济，实现发展由粗放利用型向生态发展型转变;通过改善民生，实现发展由从追求经济增长型向社会协调发展型转变。