篇一：以工代赈工作思路
新时期以工代赈工作面临的问题及建议
2023年，我县被省政府纳入比照省扶贫开发工作重点县给予政策扶持县。为完善以工代赈政策，进一步做好以工代赈工作，我深化基层，对以工代赈工程现状展开认真全面的调研，形成以下调研报告。
一、我县以工代赈工作的根本情况
靖州县位于湘西南边陲，怀化市南部。县域面积2210平方公里，全县人口26.39万，其中少数民族人口占总人口的73.9%。一年来，在省市发改委和以工代赈办的大力扶持下，在县委、县政府的正确领导下，我县以工代赈工作围绕建立一流工程这个目的，狠抓工程前期工作，标准工程中后期管理，以工代赈工程获得了一定的成效，得到了各级领导的肯定和工程区群众的认可。2023年，我县施行了乡村道路改造、三锹“枫元”公路改造、太阳坪乡贯宝渡村人畜饮水、太阳坪乡八龙村宗冲水库水渠维修等4个以工代赈工程，总投资374万元，2023年投资180万元，其中中央预算内资金65万元，省财政5万元，县自筹110万元。工程的施行，为改善我县根底设施落后现状和山区群众的消费、生活条件等方面起到了典型带动作用，有力地推动了我县农业、农村开展和农业产业化进程，对山区群众脱贫致富奔小康打下了坚实的物质根底。
二、存在的主要困难和问题
我县以工代赈工程获得了一定成绩，但也存在着许多困难和问题。一是我县现阶段以工代赈资金投入太少。2023年投资仅70万元，由于资金投入缺乏，一定程度上影响了以工代赈工程的施行和扶贫工作的进展二是以工代赈工程资金到位较晚。根椐过去经历，工程的申报和资金方案的下达相隔时间较长，资金到位一般都在年终，给按时完成年度工程造成一定的难度三是配套资金比例较高。我县地处偏远，经济条件差，系少数民族省级贫困县和国务院比照施行西部大开发政策扶持县，县级财政属“吃饭”财政，上级投入资金和地方配套要求按41比例配套，这对我县来说压力较大，配套资金难以按时按数到位。四是工程面窄，根底设施投入缺乏，“戴帽”工程较多。多年来，以工代赈工程在我县只投入根本农田、乡村道路、农田水利、人畜饮水、小流区治理等施根底设施建立和生态环境治理建立，不注产业开展的投入，贫困区自身“造血”功低，返贫现象较为严重。由于工程资金的不断减少，根底设施投入也明显缺乏，特别是近几年我县根底设施建立更为薄弱，每年以工代赈建立往往只有规模不大的二到三个工程。年度方案下达时“戴帽”工程所占比例也不断增加，在本来有限资金的投入情况下，给亟需建立的工程造成资金缺乏。
三、搞好我县以工代赈工作的建议
为实在做好以工代赈工程工作，推动经济开展，建议从以下五个方面去努力。
1、加大资金的投入增强工程资金的管理
一是加大工程资金投入和集中使用，力争投入一片，建好一片，脱贫一片，即保证了工程质量，也发挥了资金最大效益。同时防止了工程资金投入缺乏和资金过于分散造成资金使用率不高，脱贫效果不明显的情况。二是建议下达资金方案时间尽量提早，保证工程按时完工。三是根椐工程区的实际情况和贫困现状适当减少地方财政配套资金的比例或者免除。
2、加大根底设施投入改善贫困乡村开展环境
根底设施落后成为长期制约贫困地区脱贫致富的“瓶颈”，要抓住国家施行积极的财政政策有利时机，把扶贫开发与根底设施建立结合起来，从整体上加快贫困地区经济和社会开展。一是大力加强贫困乡村交通、农田水利、小城镇公益设施建立和生态环境治理。二是采取综合措施，改变贫困地区教育、文化、卫生落后的相貌，不断适应农村群众对教育的要求，特别是加大对农村教育的投入，大力普及农业职业技术教育，进步农村贫困地区人口素质，增强农民群众掌握先进实用技术的才能同时加强农村医疗卫生设施，进一步改善农村卫生条件。这些根底设施建立的投入应以国家投入为主，也可以以工代赈等形式充分发动当地的劳动力资。
3、建立特色主导产业增加贫困群众收入来
20多年的扶贫经历说明，过去一味地新上一般性工业工程，往往是重复建立，它既占用大量资金，成功的可能性又小。与开展一般性产品或产业工程相比，在贫困地区选择有特色的主导产业和产品，所需资金相对较少，农民也有经历，风险低，成功的可能性大。对贫困地区有明显或潜在优势的产品或产业，连片规划，投入资金建立基地，形成较大的规模，并为贫困地区提供产前、产中和产后销售等系列社会化效劳，从而增加贫困农民参与市场的时机，对开发贫困地区资的大型加工企业，有利于贫困地区产品的贸易企业应在财政、税收、信贷等方面给予扶持。尤其要鼓励贫困地区农民成立专业性的合作消费与销售组织，以此进步贫困地区消费效率，增加其收入来。
4、坚持开发扶贫进步贫困地区“造血”机能
以工代赈扶贫要培养贫困地区群众构筑自力更生，脱贫致富的开展平台，贫困人口应以全新的观念参与市场运作，依靠自身力量脱贫致富，走以开发促脱贫，以“造血”代替“输血”的新路。新时期我市扶贫思路应继续全面提升改善农村消
费生存根底条件，在实在解决贫困人口“行路难”，“吃水难”的前提下，在传统体制边界培育市场化因素，将农业产业构造超出初级消费范畴，拓展纵向和横向经济活动联络，延伸产业化经营链条，带动区域经济整体提升，增强贫困乡村自身开展的才能，从而保证在保持自然根底完好，农村可持续开展的大背景下，扶贫攻坚目的的实现。
5、综合治理生态环境保持经济可持续开展
对贫困地区的生态环境治理，首先可配合国家宏观开展战略，解决好贫困地区退耕还林、退草问题。结合我县实际开展多树种的速生林、果林和草业，把退耕还林还草与扶贫地区的农业开展严密结合起来。其次是结合国家有关天然林、草地及湿地资保护政筹划定保护区，在有条件的地区适当扩大保护范围。三是按照全面规划、综合治理、集中连片的原那么，在贫困地区推广山、水、田、林、路结合的小流域综合治理方式。
xxxx年xx月
篇二：以工代赈工作思路
建设以工代赈计划
二十年来，**以工代赈投资总额达62.47亿元，其中国家投入以工代赈资金34.67亿元。到目前为止共解决300余万贫困人口的温饱问题，帮助100万低收入贫困人口提高收入。贫困地区；人均纯收入由1985年的209元，增加到**年的1657元，增加了1448元，增长了7.92倍。
以工代赈的实施使我区贫困地区的贫困状况得到了明显改善，经济和社会发展取得了较大的进步。为**时期以工代赈建设创造了良好的发展条件，集中体现在以下六个方面：
1、农业生产条件明显改善。二十年来，通过开展大规模的水利建设，投入农田水利建设的资金总额达26.70亿元，其中国家以工代赈资金达14.41亿元。共新建水库21座，水库除险加固81座，渠道防渗8364.30公里，渠首87座，新打和改造灌溉井1214眼。相继建设了阿湖水库、桑株水库、昆仑渠首及总干渠等一大批水利骨干工程，极大地改善和提高了贫困地区农业生产条件，增强了抵御干旱等自然灾害的能力，为贫困地区各族人民解决温饱、脱贫致富奠定了坚实的基础。
2、交通、电力、通讯等基础设施建设取得了前所未有的发展。二十年来，共投入以工代赈资金总额达11.69亿元，其中国家以工代赈资金6.30亿元。新建和改扩建县乡村道路9840公里，其中黑油路5240公里；桥梁258座4600延米；水电站34座，发电量1.36万千瓦；电话装机5.57万门，架设电话缆线1950公里。以工代赈项目的完成有效地改善了贫困地区的交通、电力和通讯状况，促进了当地经济的发展，拓宽了贫困地区脱贫致富的途径。
3、人畜饮水状况显著改善。二十年来，累计投入用于解决人畜饮水问题和病区改水建设的以工代赈资金9.90亿元，其中国家以工代赈资金5.34亿元。通过打井、建蓄水池、水塔、水厂、铺设饮水管道、保护水地等工程措施，解决了243.70万人和703.60万头牲畜的饮水困难。改善了贫困地区的生活条件，降低了地方病的发病率，密切联系了党和人民群众间的关系。
4、资优势得以合理开发。二十年来，累计投入到种植业、养殖业和林果业中的以工代赈资金达12.93亿元，其中国家以工代赈资金7.88亿元。种植优质粮食作物159万亩，发展特色经济作物48.40万亩，治沙封育林82.32万亩，人工草场149.40万亩，棚圈7482座，青贮窖4120座，定居牧民22909户，改造中低产田179.70万亩，提高了贫困地区的农业综合生产能力，为贫困地区农村经济发展提供了强大的动力。
5、积极落实劳务报酬政策，提高贫困地区农民收入水平。自2021年以来共发放劳务报酬12417万元，增加了贫困地区农牧民收入，同时还为贫困地区的农民提供了大量的短期就业机会，在一定程度上缓解了农村劳动力的就业压力问题。通过实施劳务报酬政策，使当地农民参加工程建设，掌握一定的劳动技能，实现由“要我干”到“我要干”的转变，拓宽了贫困地区农民增收渠道，拉动了当地经济发展。
6、吸引了地方投资，增强了自我发展的内在动力。以工代赈资金充分调动了贫困地区干部群众自身的积极性，把以工代赈资金作为引导性投入，吸引各方面的财力、物力和人力，形成合力，增强了扶贫开发的活力。通过以工代赈帮助贫困地区建设的水、电、路等基础设施，改善了贫困地区的投资环境，吸引了经济相对发达地区、企业和社会各界的投资。到目前为止，南疆四地州已有15家企业进驻贫困地区，投资总额达到了2亿多元。
（二）存在的主要问题
以工代赈建设取得了显著成效的同时，也面临诸多不利因素和突出问题。
1、以工代赈扶贫机制难以适应新形势发展的要求。随着普遍贫困问题的基本解决，长期以来形成的以政府为主导的、从上至下的组织型、管制型反贫困机制，表现出了明显的缺陷和不足。一是贫困人口总体上被排斥在反贫困治理结构之外，政府与贫困人口的关系是救助与被救助的关系，贫困人口对政府产生过度依赖，政府所承担的反贫困任务沉重。二是扶贫资的配置过分强调政府的作用而忽视市场的作用，扶贫的市场机制与社会机制发育滞后，导致扶贫投资效益低下，扶贫开发效果有限。
2、以工代赈资金投入力度不够，地方财政配套资金落实困难。国定扶贫开发工作重点县多数分散分布于自然条件较差、经济、科技、文化落后的偏远地区和高寒牧区以及边境地区，地县、县乡、乡村之间相距遥远，扶贫成本很高，投入所需要的以工代赈资金量大。加之，**是经济欠发达的地区，地方财政非常困难，增加扶贫配套投入的难度很大。单纯依靠农牧民投工投劳抵消配套资金缺口，既影响了项目施工进度和质量，又加大了贫困地区农牧民的负担。
3、贫困地区基础设施落后，严重制约着经济的发展。**贫困地区地域辽阔，生态环境十分脆弱，地理位置呈相对封闭状态，进行水、电、路等基础设施建设的难度大、成本高。二十年来以工代赈扶贫资金的投入，使贫困地区的基础设施得到一定改善，但能、交通、通讯等基础设施十分薄弱的状况仍未能得到根本性改变，一些主要河流长期未得到有效治理，水资利用率较低，抵御自然灾害能力较弱。
4、贫困地区自然经济条件差，贫困人口生产生活条件仍未得到根本改善。**贫困人口大多集中居住在高寒山区、荒漠和边境地区，有效耕地面积有限，农业生产条件恶劣，尤其是水资匮乏。加之，贫困人口居住分散，扶贫投入成本大，贫困人口多、贫困面大、贫困程度深的状况依然突出。
二、规划的范围和规划期
（一）规划的范围
本规划范围为**自治区所辖的69个县市的重点贫困乡村，其中重点贫困县30个，重点贫困县中含国家确定的27个扶贫开发工作重点县和自治区确定的3个扶贫开发工作重点县。
（二）规划期的确定
规划基期为**年，规划终期为2021年。
三、规划的指导思想、建设思路和目标
（一）规划的指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，树立科学的发展观和以工代赈工作的经济观和政治观，以实施扶贫攻坚计划，改善贫困地区社会、经济和环境条件，减少贫困人口为目标。全面贯彻执行中央扶贫工作会议精神，按照《中国农村扶贫开发纲要（20__—2021）》要求，紧紧围绕“四大基地”建设，结合**贫困地区的实际问题和特点，全力推进“收缩战线、突出重点”的扶贫开发方针，通过科学规划、精心组织、全面实施、追求实效，努力解决贫困人口的脱贫问题，为全面建设小康社会打下坚实的基础。
（二）建设的总体思路
围绕构建和谐社会和新农村建设的历史重任，结合新时期以工代赈建设的特殊性、现实性和紧迫性，以国家级和自治区级贫困县为重点，以乡为基础、县为基本单位，坚持开发式扶贫为宗旨，以改善贫困地区生产、生活基础条件和增强可持续发展能力为核心，巩固温饱成果，帮助188万低收入贫困人口提高收入水平。加大以工代赈资金的集中投入力度，重点实施农田水利建设和基本农田建设，继续加强草场建设、乡村道路建设和人畜饮水工程建设，积极开展小流域治理工程和易地搬迁工程建设，不断扩大抗震安居工程实施范围。紧紧围绕特色林果业、畜牧业和特色农作物产业发展，突出区域间的建设重点，增强贫困地区的造血功能，改善生产条件，提高生活水平，全面实现扶贫攻坚的奋斗目标，促进农村经济的协调发展。
根据**三大区域致贫的原因以及当地的实际情况，**以工代赈各类项目总体上均相对集中在南疆地区，北疆地区其次，东疆地区次之。各区域内的重点将根据本区域的实际情况有所侧重。南疆地区以农业生产和生活基础设施建设为主，主要解决从事农业生产的贫困农民的脱贫致富问题；工程建设的重点是农田水利、乡村道路、小流域治理、人畜饮水和抗震安居等方面。和田和重点围绕特色林果和棉花产业发展，加强农业基础设施建设。克州重点围绕草料地建设和畜牧业发展，坚持片区开发、综合治理，加强基础设施建设和草场改良。北疆地区以农牧业生产和生活基础设施建设为主，主要解决从事畜牧业生产的贫困牧民的脱贫致富问题；工程建设的重点是草场建设、小流域治理、人畜饮水、牧区牧道建设和易地扶贫搬迁等方面。东疆地区以农业为主，包括牧业生产和生活基础设施配套建设；工程建设的重点是基本农田建设、农田小型水利建设、乡村道路和易地扶贫搬迁等方面。
——基本农田建设以中低产田改造，提高土地生产率为重点，大力发展产业基地建设，全面带动农民增收。
——农田水利建设通过打井、节水及渠系配套等工程合理配置水资，提高水资利用效率。
——乡村道路建设通过新增通车里程，完善乡村交通网络建设，改扩建已有道路，提升道路等级，加大道路的通行能力。
——人畜饮水工程通过管网建设、水地建设和供水设施建设，解决贫困地区居民饮水问题，改善牲畜饮水条件。
——草场建设以提高草地生产率，维护和改善草地生态为重点，大力开展牲畜饲养设施和饲草料储藏设施建设，提高畜牧业生产力水平。
——小流域治理以流域的荒漠化防治为重点，加强水土保持林建设，合理布局防风林和经济林，实现生态环境和经济效益的有机结合。
——易地扶贫搬迁必须坚持自愿的原则，与生态移民、牧民定居和绿洲建设有机结合起来，重点做好安置地的建设工作，切实使搬迁居民的生产和生活条件得到根本改善和长期保证。
——抗震安居工程要坚持全面发动，立足当前，着眼长远，突出重点；坚持科学规划，合理布局，经济实用，抗震安全；坚持政府补助与群众自筹相结合，以群众自筹为主；坚持在自治区统一指导下，由地方各级政府负责，把责任落实到人，结合实际，不搞一刀切；坚持强化监督，务求实效，全面提高抗震防灾水平。
（三）建设的总体目标
通过对贫困地区农业生产和农民生活基础设施建设、绿洲环境建设、生产基地建设、易地搬迁和抗震安居等重大工程建设，有效提高农业的可持续发展能力，保证农牧民生活的基本需求，努力实现贫困农牧民人均收入年均增加70元以上，力争实现188万低收入贫困人口的脱贫。促进贫困地区经济社会加快发展，为构建和谐社会和全面建设小康打下坚实的基础。
规划建设的具体目标为：
——完成中低产田改造任务110万亩以上；
——完成节水灌溉及改善灌溉面积110万亩以上；
——渠道防渗6000公里以上；
——完成排碱渠900公里以上；
——新打各类机井550眼以上；
——完成乡村道路建设与改造里程3700公里以上；
——解决饮水人群95万人；
——解决牲畜饮水289万头（只）；
——完成天然草场改良和人工种草190万亩；
——完成防风林和经济林120万亩以上；
——完成小流域综合治理面积800平方公里以上；
——完成易地扶贫搬迁6000户，25000人；
——完成抗震安居住房重建或改造245500户、1227.5万平方米。
四、规划建设的重点、建设内容及投资规模
（一）规划建设的重点
**期间，以工代赈建设重点针对**绿洲灌溉农业的特点和干旱区脆弱生态环境的特点，紧密结合农业结构调整，大力加强贫困地区农业基础设施建设，重点实施农田水利和草场建设。加强乡村道路建设、基本农田建设和人畜饮水工程建设，兼顾小流域治理和易地扶贫搬迁工程建设，不断扩大抗震安居工程建设范围，加强农村经济发展和农牧民增收平台建设，集中人力、物力、财力建设以下八大内容：
1、农田水利建设重点是小型农田水利设施的配套建设和节水工程建设。规划建设项目464项，占规划项目总数的26.9。
2、草场建设重点是天然草场改良和人工饲草料基地配套建设等工程，其中人工饲草料基地建设要作为草场建设的重中之重予以重点扶持。规划实施项目293项，占规划项目总数的16.9。
3、基本农田建设重点是中低产田改造。规划实施项目259项，占规划项目总数的15.0。
4、乡村道路建设重点是新增道路里程，完善乡村道路网络，兼顾对现有贫困区道路的改造和升级。规划实施项目258项，占规划项目总数的14.9。
5、人畜饮水工程重点是打井、水厂建设和供水设施配套建设。规划实施项目242项，占规划项目总数的14.0。
6、小流域治理建设要结合水土保护林、防风林和经济林建设，建立小流域治理综合体系。规划实施项目193项，占规划项目总数的11.2。
7、易地搬迁建设重点是搬入地生产和生活基础设施建设，保证搬迁贫困户切实具备新的生产能力，且收入水平远远高于搬出地。规划实施项目12项，占规划项目总数的0.7。
8、抗震安居工程建设重点是南疆四地州特困户、低收入贫困户、困难户和高寒山区户的住房重建和改造，提高抗震设防标准，消除地震隐患，确保贫困居民的生命财产安全。规划实施项目4项，占规划项目总数的0.2。
（二）规划建设内容及投资规模
规划建设项目1725项，其中重点县规划实施1482项，占总项目数的85.9；非重点县规划实施243个项目，占项目总数量的14.1。
项目规划总投资403440万元，其中重点县规划总投资370000万元，占全疆规划总投资的91.7；非重点县规划总投资33440万元，占全疆规划总投资的8.3。
规划总投资中以工代赈资金373280万元，占规划总投资92.5，其中重点县规划投资342630万元，占以工代赈总投资的91.8；非重点县规划投资30650万元，占以工代赈总投资的8.2。
规划总投资中地方配套资金30160万元，占规划总投资8.5，其中重点县规划投资27370万元，占配套资金的90.8；非重点县规划投资配套资金2790万元，占配套资金的9.2。
八大建设内容建设规模及投资为：
1、基本农田建设：规划实施项目259项，占规划项目总数的15.0。主要建设内容为改造中低产田119万亩，产业基地建设14万亩，农田渠系配套1439公里，机井242眼，其中：
——重点县共实施项目223项，占本规划项目总数的86.1。主要建设内容为改造中低产田103万亩，产业基地14万亩，农田渠系1313公里，机井242眼。
——非重点县共实施项目36项，占本规划项目总数的13.9。主要建设内容为中低产田改造17万亩，产业基地0.17万亩，农田渠系126公里。
全疆基本农田建设投资37800万元，占规划建设总投资的9.3。其中，以工代赈资金34250万元，占以工代赈资金总额的9.2；配套资金3550万元，占配套资金总额的11.7。其中：
——重点县规划投资34120万元，占本规划项目投资的90.3。投资中以工代赈资金30890万元，占本规划以工代赈资金的90.2；配套资金3230万元，占本规划配套资金的90.9。
——非重点县规划投资3680万元，占本规划项目投资的9.7。投资中以工代赈资金3360万元，占本规划以工代赈资金的9.8；配套资金320万元，占本规划配套资金的9.0。
2、农田水利建设：规划实施项目464项，占规划项目总数的26.9。主要建设内容为节水灌溉面积11万亩；改善灌溉面积104万亩；渠首24座；引水渠及排碱渠928公里；防渗渠4141公里；桥、涵、闸4566座；河堤及小型水库除险加固4370万立方米；机井169眼；防洪堤工程254公里，其中：
——重点县共实施项目401项，占本规划项目总数的86.4。主要建设内容为节水灌溉面积10万亩；改善灌溉面积91万亩；渠首24座；引水渠及排碱渠893公里；防渗渠3285公里；桥、涵、闸3682座；河堤及小型水库除险加固4370万立方米；机井111眼；防洪堤工程240公里。
——非重点县共实施项目63项，占本规划项目总数的13.6。主要建设内容为节水灌溉面积2万亩；改善灌溉面积13万亩；引水渠及排碱渠35公里；防渗渠856公里；桥、涵、闸884座；机井58眼；防洪堤工程14公里。
全疆农田水利规划建设投资119140万元，占规划建设总投资的29.5。其中，以工代赈资金109030万元，占以工代赈资金总额的29.2；配套资金10010万元，占配套资金总额的33.2。其中：
——重点县规划投资109920万元，占本规划项目投资的92.3。投资中以工代赈资金100590万元，占本规划以工代赈资金的92.2；配套资金9330万元，占本规划配套资金的93.2。
——非重点县规划投资9220万元，占本规划项目投资的7.7。投资中以工代赈资金8540万元，占本规划以工代赈资金的7.8；配套资金680万元，占本规划配套资金的6.8。
3、乡村道路建设：规划实施项目258项，占规划项目总数的15。主要建设内容为，新建道路2701公里，改扩建道路634公里，桥涵1009座。其中：
——重点县共实施项目223项，占本规划项目总数的86.4。主要建设内容为新建道路2307公里；改扩建道路568公里；桥、涵995座。
——非重点县共实施项目35项，占本规划项目总数的13.5。主要建设内容为新建道路394公里；改扩建道路66公里；桥、涵14座。
全疆乡村道路规划建设投资53910万元，占规划总投资的13.3。其中，以工代赈资金49110万元，占以工代赈资金额的13.2；配套资金4800万元，占配套资金总额的15.9。其中
——重点县规划投资49260万元，占本规划项目投资的91.3。投资中以工代赈资金44840万元，占本规划以工代赈资金的91.3；配套资金4420万元，占本规划配套资金的92.0。
——非重点县规划投资4650万元，占本规划项目投资的8.6。投资中以工代赈资金4270万元，占本规划以工代赈资金的8.6；配套资金380万元，占本规划配套资金的7.9。
4、人畜引水工程：规划实施项目242项，占规划项目总数的14.0。主要建设内容为引水管道8328公里；机井157眼；水厂、水塔及水池308座，其中：
——重点县共实施项目223项，占本规划项目总数的92.1。主要建设内容为引水管道7736公里；机井151眼；水厂、水塔及水池301座。
——非重点县共实施项目19项，占本规划项目总数的7.8。主要建设内容为引水管道592公里；机井6眼；水厂、水塔及水池7座。
全疆人畜饮水工程规划建设投资32810万元，占规划建设总投资的8.1。其中，以工代赈资金30190万元，占以工代赈资金额的8.0；配套资金2620万元，占配套资金总额的8.6。其中：
——重点县规划投资31410万元，占本规划项目投资的95.7。投资中以工代赈资金28890万元，占本规划以工代赈资金的95.6；配套资金2520万元，占本规划配套资金的96.1。
——非重点县规划投资1400万元，占本规划项目投资的4.2。投资中以工代赈资金1300万元，占本规划以工代赈资金的4.3；配套资金100万元，占本规划配套资金的3.8。
5、草场建设：规划实施项目293项，占规划项目总数的17。主要建设内容为天然草场83万亩；人工草场113万亩；青贮窖15360座；棚圈2276座；牧道413公里，草场配套渠系739公里），其中：
——重点县共实施项目225项，占本规划项目总数的76.7。主要建设内容为天然草场55万亩；人工草场65万亩；青贮窖15360座；棚圈1970座；牧道413公里，草场配套渠系680公里。
——非重点县共实施项目68项，占本规划项目总数的23.2。主要建设内容为天然草场28万亩；人工草场48万亩；棚圈306座；草场配套渠系59公里。
全疆草场建设规划建设投资55370万元，占规划建设总投资的13.7。其中以工代赈资金50730万元，占以工代赈资金总额的13.5；配套资金4640万元，占总配套资金的15.3，其中：
——重点县规划投资43810万元，占本规划项目投资的79.1。投资中以工代赈资金40180万元，占本规划以工代赈资金的79.2；配套资金3630万元，占本规划配套资金的78.2。
——非重点县规划投资11560万元，占本规划项目投资的20.8。投资中以工代赈资金10550万元，占本规划以工代赈资金的20.8；配套资金0万元，占本规划配套资金的21.7。
6、小流域治理：规划实施项目193项，占规划项目总数的11.2。主要建设内容为种植防风林78万亩，种植经济林44万亩，溢洪道及河道疏浚190公里，其中：
——重点县共实施项目175项，占本规划项目总数的90.6。主要建设内容为完成种植防风林73万亩；经济林42万亩；溢洪道、河道疏浚145公里。
——非重点县共实施项目18项，占本规划项目总数的9.3。主要建设内容为完成种植防风林3万亩；经济林4万亩；溢洪道、河道疏浚70公里。
全疆小流域治理规划建设投资42640万元，占规划建设总投资的10.5。其中，以工代赈资金39350万元，占以工代赈资金总额的10.5；配套资金3290万元，占配套资金总额的10.9。其中：
——重点县规划投资40540万元，占本规划项目投资的95.0。投资中以工代赈资金37400万元，占本规划以工代赈资金的95.0；配套资金3140万元，占本规划配套资金的95.4。
——非重点县规划投资2100万元，占本规划项目投资的4.9。投资中以工代赈资金1950万元，占本规划以工代赈资金的4.9；配套资金150万元，占本规划配套资金的4.5。
7、易地搬迁工程：规划实施项目12项，占规划项目总数的0.7。主要建设内容为搬迁6450户、25870人，其中：
——重点县共实施8项，占本规划项目数的66.6，搬迁5980户、24000人。
——非重点县共实施4项，占本规划项目数的33.3，搬迁470户、1870人。
全疆易地移民搬迁规划投资11670万元，占规划建设总投资的2.8。其中，以工代赈资金10420万元，占以工代赈资金总额的2.7；配套资金1250万元，占配套资金的总额4.1，其中：
——重点县规划投资10840万元，占本规划项目投资的92.8。投资中以工代赈资金9740万元，占本规划以工代赈资金的93.4；配套资金1100万元，占本规划配套资金的88。
——非重点县规划投资830万元，占本规划项目投资的7.1。投资中以工代赈资金680万元，占本规划以工代赈资金的6.5；配套资金150万元，占本规划配套资金的12.0。
8、抗震安居工程。规划实施抗震安居工程项目4项，占规划项目总数的0.2。主要建设内容为建设抗震安居房245500户、1227万平方米（每户按50平方米计算），全部建造在南疆四地州的扶贫开发工作重点县。
全疆抗震安居工程规划投资50100万元，占规划建设总投资的12.4，全部为以工代赈抗震安居资金。
五、规划建设的总体布局
根据**贫困人口分布和各地区贫困成因分析^p，结合当地扶贫攻坚的实际要求，**以工代赈建设涉及全疆12个地州的69个县（市），其中重点覆盖国家确定的27个扶贫开发工作重点县和自治区确定的3个扶贫开发工作重点县。从全疆南、北、东疆三大区域布局，重点建设区域仍将集中在南疆五地州。
（一）建设投资总体布局
南疆五地州（和田、喀什、克州、阿克苏、巴州）规划投资327980万元，占全疆总投资的81.3，安排各类建设项目1229项，占总项目数的71.3；其中和田、喀什、克州三地州规划投资293520万元，占全疆总投资的72.7，占南疆地区总投资的89.5，安排各类项目1069项，占全疆项目总量的61.9，占南疆地区项目总量的87.3，北疆五地州（伊犁、、塔城、博州、昌吉）规划投资61290万元，占全疆总投资的15.2，安排各类建设项目407项，占总项目数的23.6；
东疆两地州（吐鲁番、哈密）规划投资14170万元，占全疆总投资的3.5，安排各类建设项目82项，占总项目数的4.7。
（二）八大类建设项目具体布局
1、基本农田建设。南疆重点布局在和，占南疆基本农田建设总投资的73.4；北疆为伊犁地区、，占北疆基本农田建设总投资的77.6；东疆重点布局在哈密地区，占东疆基本农田建设总投资的80.2。
2、农田水利建设。南疆重点布局在和，占南疆农田水利建设总投资的75.8；北疆重点布局在伊犁地区和塔城地区，占北疆农田水利建设总投资的76.6；东疆重点布局在哈密地区，占东疆农田水利建设总投资的87.4。
3、乡村道路建设。南疆重点布局在和，占南疆乡村道路建设总投资的86.4；北疆重点布局在伊犁地区和塔城地区，占北疆乡村道路建设总投资的79.3；东疆重点布局在哈密地区，占东疆乡村道路建设总投资的79.4。
4、人畜饮水工程。南疆重点布局在，占南疆人畜饮水工程建设总投资的46.1；北疆重点布局在塔城地区，占北疆人畜饮水工程建设总投资的40.4。
5、草场建设。南疆重点布局在，占南疆草场建设总投资的52.6；北疆重点布局在，占北疆草场建设总投资的62.5；东疆重点布局在哈密地区，占东疆草场建设总投资的88.9。
6、小流域治理。南疆重点布局在，占南疆小流域治理总投资的59.5；北疆重点布局在塔城地区，占北疆小流域治理总投资的56.3。
7、易地搬迁工程。南疆重点布局在，占南疆易地搬迁工程总投资的40.6；北疆重点布局在塔城地区，占北疆易地搬迁工程总投资的44.4；东疆重点布局在哈密地区，占东疆易地搬迁工程总投资的92.5。
8、抗震安居工程。全部布局在南疆四地州。
六、规划实施的保障措施
（一）认清新时期以工代赈扶贫开发的新形势，统一思想，提高认识，确保新时期以工代赈扶贫开发建设规划指标和任务的完成。
按照中央扶贫工作会议和自治区党委五届八次全委（扩大）会议精神，将扶贫开发与构建和谐社会和全面实现小康社会结合起来，从全局的高度，充分认识做好新时期以工代赈扶贫开发工作的重要性，把解决农牧区贫困人口的温饱问题放在突出重要的位置，进一步增强以工代赈扶贫开发工作的紧迫感和责任感。高度重视和大力支持社会各界的积极参与，充分发挥社会团体、科研单位、大专院校等社会各界在以工代赈扶贫开发中的重要作用，积极开展以工代赈协作和对口支援，形成共同关注、支持、参与以工代赈扶贫开发建设的氛围。
（二）将以工代赈建设规划纳入自治区及各地州、县市国民经济和社会发展**规划，各行业部门要设立专项资金对贫困地区进行支持和资金扶持。
各地州县市一定要将以工代赈建设规划作为一项重要内容纳入**及各地州、县市国民经济与社会发展**规划，要明确各自实现脱贫致富的目标和进度，并在资金、物资、技术、人才、政策以及资性开发和基础设施建设项目安排上，体现对贫困地区和贫困人口的倾斜和扶持。继续加强行业、区域间以工代赈扶贫开发合作，各行业部门要结合自身行业发展设立专项资金加大扶贫力度。扶贫开发工作重点县要把实现脱贫致富当作首要任务，根据脱贫目标提出具体解决途径，并形成以工代赈建设规划和年度实施计划相结合的以工代赈计划体系，认真落实，讲求实效。
（三）充分依靠科技进步，不断提高以工代赈建设规划项目的科技含量，为规划目标和任务的完成提供强有力的科技支撑。
围绕**以工代赈建设规划中的建设内容，结合贫困地区项目实施地资条件和贫困人口的现实需要，加大以工代赈工程建设和产业发展的科技支撑力度，充分利用科技资和科技进步的成果，组织多学科领域科技力量，加强针对贫困人口集中地区资特点的适用技术研究、开发和组装配套，形成完善、系统、成熟的技术体系，并对制约贫困地区经济发展的关键性技术难题进行联合攻关，支撑产业结构调整和产业化发展，不断提高贫困户的生产技能和贫困地区土地产出率、劳动生产率和经济效益。
（四）建立以工代赈项目管理档案和项目储备库，为保证项目的顺利实施奠定基础。
以工代赈项目繁多、涉及面广，项目建设单位必须建立项目建设管理档案。具体由项目实施乡镇、村组落实，报各地区项目办备案。建立由上而下的管理体系和由下而上的反馈机制，方便项目的检查验收，体现项目实施的效果，发现项目建设中的问题，为今后以工代赈项目推广实施积累经验。认真抓好项目实施和竣工验收，加强对在建项目的检查监督，配合财政部门管好用好以工代赈资金，严格执行报帐制。各有关地、县计委要根据本地实际，本着突出重点、目标明确、远近结合、统筹衔接、科学论证、合理排序、动态调整、分年实施的原则，确定以工代赈项目储备库，作为以工代赈建设规划和投资计划的基础。
（五）加强以工代赈项目建设资金管理，严格规范项目申报、立项、审批和资金使用程序，确保项目发挥作用和资金的使用效益。
一是要坚持以工代赈项目严格按照基本建设程序管理，申报的项目应做到前期工作完备，审批手续齐全，配套资金落实，具备开工条件。二是以工代赈计划项目要由自治区发改委根据各县上报的规划和项目建设计划，按照以工代赈政策投向和前期工作完备的项目所需投资情况，参照各县贫困程度，经济社会指标，基础设施状况，以及上年度项目实施和计划执行等工作情况编制下达年度资金计划和项目建设计划。三是加强对以工代赈资金使用的监督检查，禁止以任何借口改变资金的性质、用途和使用范围，严禁挪用、拖欠和挤占，确保资金专款专用。审计部门要定期对以工代赈资金进行全面、严格的审计，发现问题要严肃处理，并追究有关领导者的责任。
（六）注重以工代赈规划建设项目与西部大开发总体部署、基础设施和生态环境建设以及其他扶贫开发项目的衔接，采取综合措施，确保贫困人口收入的增加。
以工代赈建设要与国家实施的西部大开发战略相结合，与区域经济发展、生态环境建设和优势产业开发相结合，与科技、教育、文化、卫生事业发展相结合，与农业生产结构调整、优势产业开发、退耕还林还草、素质教育等工程项目相衔接，发挥项目的整合和示范带动作用，大力扶持贫困地区培育和发展区域性支柱产业，做到治理一片、成效一片、巩固一片，提高以工代赈扶贫的有效性和稳定性。坚持以市场化为导向，通过扶持有资可能、有市场需求、有效益的项目，特别是依托“种养加”项目实行产业化发展，促进贫困地区和贫困人口从市场中获取较高收益，实现贫困人口稳步脱贫和贫困地区可持续发展。
（七）加强项目的监督和管理，坚决实施项目法人制，加强项目建设的检查与验收。
项目建设要在各地项目建设领导小组的统一领导下，由项目建设承担单位按照项目的规划设计具体负责实施。项目管理部门要以合同形式明确项目建设单位的实施进度、目标任务和考核指标等。项目工程质量采取领导负责制，建设单位要建立严格的岗位责任制度，做到岗位明确、职责分明，谁主管、谁负责。
篇三：以工代赈工作思路
以工代赈十三五规划思路报告总结
根据永发改20号文件精神，我乡对十二五期间已实施的以工代赈项目实施情况进行了认真总结，并对“十三五”以工代赈项目，提出了工作思路及建设目标，现将有关情况报告如下：
我乡从20XX年以来，共实施了3个以工代赈建设项目，总投资万元，其中中央及省级预算内以工代赈项目专项资金30万元，地方配套资金万元。分别是20XX年实施的XX村公里道路建设工程，XX乡甲背河河堤加固工程，20XX年实施了XX村上丘坊道路改造工程。以上三个工程我们均按要求认真组织实施，并顺利完工。项目的建设实施和带动效应，极大地改善了相关建设点的生产生活条件，改变了当地基础设施落后的面貌，社会效益显著。
我乡地处XX县西南部山区，有人口中6086人，辖4个村委会，63个村小组，目前有2个省定重点贫困村，全乡贫困人口181户776人。就我乡而言，贫困村组落后的主要原因主要是：当地群众居住分散村组公路未改造到位，存在出行难问题；居住环境、生产条件差，农田水利等基础设施落后；再者就是无优势产业，贫困群众增收困难。面对这些问题，因我乡乡域经济及农村集体经济较为薄弱，农村基础设施投入总体水平较落后，急需中央及省、市项目资金支持。
工作思路及目标任务：我乡以工代赈项目建设将以促进贫困地区发展和群众脱贫致富为主题，以加强农村中小型基础设施建设为主线，进一步加大投入力度和创新组织管理方式，充分尊重和发挥贫困群众的主体地位与积极性，着力改善生产生活条件和发展环境，着力增强自我发展能力，着力提高农民收入，为我乡同步全面建成小康社会奋斗目标奠定基础。
拟建设领域及建设项目
1、美丽乡村建设
以圩镇周边及中心村庄等为重点，组织开展美丽乡村建设，改善群众生产、生活条件。计划实施以下项目：
下坊村下坊组美丽乡村建设村道改造工程：改善当地200人居住及出行环境，拟投入建设资金20万元，申请上级以工代赈资金10万元，建设时间20XX年。
XX村十八石组美丽乡村建设村道改造工程：改善当地180人居住及出行环境，拟投入建设资金20万元，申请上级以工代赈资金10万元，建设时间20XX年。
2、乡村道路建设
以25户以上未修水泥路自然村为重点，争取村村通水泥公路建设项目，彻底改变我乡落后交通面貌，解决群众出行难题。计划实施以下项目：
XX村XX至XX村上坊公路建设。公路长5公里，改善沿
线600人出行难题，计划投入建设资金125万元，申请上级以工代赈资金20万元，建设时间20XX年。
XX村XX至XX公路建设。公路长4公里，改善沿线400人出行难题，计划投入建设资金100万元，申请上级以工代赈资金15万元，建设时间20XX年。
XX村XX至XX公路建设。公路长公里，改善沿线180人出行难题，计划投入建设资金50万元，申请上级以工代赈资金15万元，建设时间20XX年。
XX村XX公路建设。公路长公里，改善当地150人出行难题，计划投入建设资金45万元，申请上级以工代赈资金10万元，建设时间XX年。
3、水利工程建设
计划实施圩镇下游十八石段河堤加固工程。修缮加固河堤1公里，分两年实施，每年投入建设资金30万元，申请上级以工代赈资金20万元，建设时间，20XX年、XX年。
4、片区综合治理工程
围绕特色农业产业发展，当地群众生产、生活改善，实施XX村孤江河畔特色农业产业项目。建设地点宗蔸组、黄家园组。该项目的实施可带动当地300余群众发家致富。工程分2年实施，总投资50万元，申请上级以工代赈资金20万元，建设时间，XX年、2019年。
具体措施
1、加强组织领导。我乡将成立工作领导小组织实施以工代赈项目，领导小组下设办公室具体负责项目计划申报和实施管理，对计划的执行情况进行督促检查。
2、多渠道落实资金。以工代赈工程项目建设是一项惠民工程，但实施起来，自筹资金投入压力大，为此我们将在统筹乡村两级财力的基础上调动社会投资和引导群众自筹相结合的办法，筹措项目建设资金。
3、强化项目监管。我们将不断提升以工代赈工程工作水平。一是严格落实项目招投标制度。二是进一步完善监督检查制度，对资金使用、项目实施、财务管理等各个环节强化管理；三是进一步完善竣工验收制度，制定验收办法，对竣工验收的条件、标准及需提供的材料规范化制度化。
4、加强以工代赈工程项目工作队伍建设。形成一个项目一个领导小组、一班队伍工作机制，每个项目明确专人负责，做到层层有人抓，事事有人管。
有关建议：根据我乡实际，为在“十三五”期间进一步做好以工代赈工程项目建设，特提如下两项建议：一是希望以工代赈项目能向山区及财力薄弱乡镇的倾斜，加大中央及省级财政对山区乡镇的支持。二是我们山区乡镇实施公路改造等项目资金缺口较大，建议加大单个项目以工代赈资金额度。
篇四：以工代赈工作思路
以工代赈项目管理办法
以工代赈项目管理办法
以工代赈项目管理办法加工厂，去年实现产值80万元，今年可达200万元。通过他们引导，极大地促进了全村及周边地区养殖业的发展；牛车河乡真龙桥村党支部书记鲁周明，带头创办辣酱厂，自己年创毛收入70多万元，而且带动了全村的“七星椒”产业，群众仅此一项每年可增收300多元。只有在全县形成农村党支部书记争先恐后当能人、当大户的热潮，才能带动全县农村经济快速发展，才能早日实现建设农村全面小康目标。
沼气能源，入户率达70%以上；经常请专家举办法律、科技等培训班，农民的综合素质得到提高。
财务民主、公开、村组干部不报一分钱招待费，农民负担严格执行标准，列榜公布项目、金额及上交进度，对老大难户上门做工作和开座谈会等多种措施，成效显著。尽管到目前，乡里还欠该村50多万元（基金会款），但是去年全村共应缴税费16.9万余元，到8月份便全部以现金结清；今年截止3月25日，已完成上缴税费现金8万多元，提前实现过半目标，该村上结下清，财务管理规范，村级无债务，还有10多万元的积累。
万绪，支部书记的工作非常辛苦，近几年，我们大力调整农业结构，切实转变干部作风，不断加强基层组织建设，确保农村长治久安，全县的农业和农村工作取得了很大成绩。这都是与在座的各位农村党支部书记的艰苦奋斗和无私奉献分不开的。在新一年里，希望大家按照保持党员先进性教育的要求，坚定信心，振奋精神，与时俱时，埋头苦干，加快我县农村建设全面小康进程而不懈奋斗！先教育活动为契机加快建设我县农村全面小康进程》
《以开展党员保
篇五：以工代赈工作思路
**县以工代赈试点项目
实施方案
二〇二〇年三月
I
目
录
第一章
总体思路
..........................................41.1指导思想..........................................41.2基本原则..........................................4第二章
试点项目选择的必要性和可行性
......................52.1项目背景..........................................52.2项目实施基础.......................................52.3项目建设优势条件
...................................5第三章
项目试点任务
......................................73.1探索创新以工代赈新模式
.............................73.2群众投劳方式方法及劳务报酬发放
.....................83.3经济效益简析.......................................83.4试点项目预期效果
...................................9第四章
项目建设内容及资金筹措
...........................114.1主要建设内容及规模
................................114.2投资估算.........................................114.3资金筹措.........................................12第五章
配套政策
.........................................145.1用地优惠政策......................................145.2财政支持政策......................................145.3农技推广政策......................................14II
第六章、实施步骤和工作计划
..............................156.1项目建设时间......................................156.2进度安排.........................................15第七章、保障措施
........................................167.1组织保障.........................................167.2健全运维机制......................................167.3严格考核评估......................................16III
第一章
总体思路
1.1指导思想
深刻把握以工代赈政策本质，坚持扶贫同扶志扶智相结合，积极应对新冠肺炎疫情对农村劳动力就业的冲击影响，充分发挥并拓展以工代赈政策功能作用，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推动以工代赈政策体系和工作体系平稳转型。
1.2基本原则
坚持创新示范，产业融合。
创新工作机制，探索以工代赈资产变股权、农村集体经济组织变股东，贫困户参与收益分配的资产收益扶贫方式。强化一二三产业融合发展，培育具有**特色的产业链的形成和发展。
坚持科学规划，统筹发展。
符合产业规划要求，以改善发展环境，发展农村经济，调整产业结构，扶贫开发，改善集中安置点基础设施建设等方面共同发展。
坚持因地制宜，合理布局。
因地制宜，开展特色旅游业发展，建立全域旅游。利用各自的优势领域和特色服务与省内外和国内外开展交流合作，依托产业提升**全域旅游产业在国内外的影响力和竞争力。
坚持群众参与，共同发展。
鼓励农村劳动力积极参与，投工投劳，开展技能培训、以工代训，共同发展致富。
第二章
试点项目选择的必要性和可行性
2.1项目背景
以工代赈是我国扶贫开发的一项重要政策和参与式扶贫的重要手段。特别是脱贫攻坚战打响以来，以工代赈在改善农村生产生活条件和发展环境、提高农村群众工资性收入水平、激发贫困群众脱贫致富内生动力、促进农村经济社会发展和区域协调发展等方面，发挥了独特而重要的作用。
今年始，在突如其来的新冠肺炎疫情环境下，对全县农村劳动力就业造成了较大影响，全县外出务工人员人数比往年有大幅度减少，在国家积极推动复工复产和用工企业专车专列接务工者返厂的有效措施下，农村劳动力就业情况才得以好转，但同比往年还是有所降低。
2020年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚的收官之年，也是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年。以工代赈项目实施既要巩固脱贫攻坚成果，又要衔接乡村振兴战略，坚持扶贫同扶志扶智相结合，探索更好发挥以工代赈的作用新模式，进一步扩展建设领域、拓宽赈济方式、创新工作机制，实现精准扶持和利益共享，发挥项目建成后的效益和带动能力。
2.2项目实施基础
**县地域广，人口多，地理环境复杂，基础设施条件相对落后，建设发展任务特别艰巨。**县也是多年的国家重点扶贫工作县，经济相对落后，县级财政相对紧张。给全县以工代赈工作带来不小的压力。
2.3项目建设优势条件
2.3.1资源优势
**县地域辽阔，地表千姿百态，历史悠久，自然景观和人文景观均比较丰富。
2.3.2生态优势
**县境内保存着大量的古树名木。国家级保护植物及珍惜濒危植物众多。森林动物种类繁多，水体水质达一类水质标准。区域噪声低于50dB(A)，交通噪声低，植被覆盖率高，空气中负氧离子含量高，生态环境优良。
2.3.3用工条件
项目区距离易地扶贫搬迁集中安置点区500米，农村劳动力多且交通方便，为项目施工和投产后的用工招工提供便利条件。
2.3.4区位条件
**县区位优势明显，交通极其便利。
本次试点项目建设地距即将开通的高速入口仅10公里，距离镇中心仅8公里，交通优势优越。
第三章
项目试点任务
3.1探索创新以工代赈新模式
探索“产业发展配套基础设施建设+劳务报酬发放+资产折股量化分红+就业技能培训”的以工代赈新模式，构建“龙头企业+合作社（集体经济组织）+农户”的利益联结机制。
用以工代赈中央预算内投资资金撬动地方财政资金和社会资本，中央预算内资金实施建设基础设施和公共服务设施。
项目施工前，公司优先招聘周边乡镇未脱贫建档立卡贫困人口、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、其他农村低收入人群及受新冠肺炎疫情影响滞留本地的农村劳动力，与其签订用工合同，薪酬标准不低于当地同类工种的平均水平。同时由公司牵头组织，施工企业负责，充分利用大中型机械设备，采用“培训+上岗”的方式对参与务工的农村劳动力有针对性地开展实训和以工代训，使其尽早掌握道路施工、房屋建设等技能，并帮助有需求的务工农村劳动力考取相关技能从业资格证书。
项目实施中，公司针对周边乡镇未脱贫建档立卡贫困人口、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、其他农村低收入人群，组织开展新增就业岗位培训，通过考核择优录取。
项目建成后，按拟申请的资金折股量化给本次试点项目覆盖的未脱贫建档立卡贫困人口、脱贫不稳定户、边缘易致贫户和其他农村低收入人群，推动“资产变股权、农民变股民”。建立利益联结机制，前5年实行委托帮扶，每年按照资金金额的5%由公司对贫困人口每人发放保底收入，每年底由公司从自有资金中拨付给有关乡镇财政所，再由财政所发放到贫困户一卡通账户。五年后实行股份帮扶，按拟申请的资金作为本金入股，每年底根据企业利润总额分红。贫困户与公司同股同权，同权同利，风险共担。股份占比将随着项目投资加大和资本进入而逐渐稀释。
县以工代赈办指导周边乡镇、村成立旅游产业专业合作社和劳务专业合作社，以公司为龙头带动，培育1个旅游衍生品、特色农产品扶贫车间。劳务专业合作社吸纳农村劳动力，以季节性临时用工和工程项目劳务用工为基础，向以土地规模经营企业和种植大户提供代耕、代种、代管、代收、机械作业管理等服务发展。
3.2群众投劳方式方法及劳务报酬发放
3.2.1群众投劳方式方法
本次试点项目为基础配套和公共服务设施。包括新建园区道路、新建游步道、新建公共厕所、道路绿化亮化、新建文化广场等，除关键部分由专业建筑技工负责外，通过技能培训后，工程建设中的其他部分和辅助性劳动均可以由参加务工的农村劳动力实施。
本次试点项目参加务工的农村劳动力薪酬适当高于**县农村劳动力平均薪酬，按120元/天给予结算，预计累计聘请220人次农村劳动力，预计平均工日90天，总劳务报酬计划为237.6万元，占中央预算内投资资金的15%以上。根据项目建设进度，劳务报酬分批次发放给参加务工的农村劳动力。
3.2.2劳务报酬发放
一是结合当地实际情况和工种确定对应的劳务报酬。在项目期间，劳务报酬的发放工作应当做到公开、足额、及时，严禁克扣和拖欠。
二是做好劳务报酬支付计划，根据项目建设进度，按照支付计划分批次由公司统一发放到参加务工人员一卡通账户。杜绝拖延、挪用的现象发生。
3.3经济效益简析
3.3.1项目效益分析
园区的营业收入主要来自有机茶、茯砖茶的生产销售；以及旅游消费产品：门票、园内交通、购物、娱乐构成。
园区日均接待游客3000名。门票与娱乐设施按人均50元计，特色农产品购物按人均100元计，园内交通按人均10元计，园区年预计营业收入为15000万元。项目具有较好的营业能力，亦能稳定提供长期和临时就业岗位。
3.3.2本次试点项目效益分析
1、本次试点项目拟申请中央预算内资金1500万元，前五年实施委托帮扶，按照中央预算内资金的5%，由公司对试点项目覆盖贫困人口每人发放保底收入。五年后实施股份帮扶，达投产年后，按预算内资金占公司总投资入股，年底分红。股份占比将随着项目投资加大和资本进入而逐渐稀释。
2、本次试点项目参加务工的农村劳动力薪酬按120元/天给予结算，预计累计聘请220人次农村劳动力，预计工日90天，总劳务报酬计划为237.6万元。
3、项目建成后，新增的就业岗位和季节性用工岗位，为周边乡镇未脱贫建档立卡贫困人口、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、其他农村低收入人群提供就业机会。同时，指导带动项目周边农村劳动力及易地扶贫搬迁安置点搬迁户成立专业合作社，进行栽培与加工技术指导及培训，发展园区内及周边行政村茶叶种植与粗加工产业，为园区定点提供茶叶鲜叶，形成“公司+合作社+农户”的利益联结机制，带动农民持续增收，推动稳定长效脱贫。
3.4试点项目预期效果
带动就业增收，助力脱贫攻坚。试点项目实施后，有效带动项目周边乡镇未脱贫建档立卡贫困人口、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、其他农村低收入人群及受新冠肺炎疫情影响滞留本地的农村劳动力和茶乡花海易地扶贫搬迁集中安置点内劳动力就业，通过投工投劳，带动贫困劳动力增收。通过技能培训、以工代训和就业培训，激发贫困群众脱贫致富内生动力，掌握就业技能。项目实施后带来的新增长期就业岗位和季节性临时就业岗位，更能有效帮助部分贫困人口稳定脱贫，助力决胜脱贫攻坚战。
完善设施服务，促进全域旅游。试点项目实施后，体验园设施更加完善，服务设施和体系更加健全，成为**县乡村旅游产业的亮点和引擎项目，从而促进**全域旅游产业的发展。
推动产业延伸，助推乡村振兴。试点项目实施后，年均吸引109.5万游客前来游玩，既能带动周边游客量，也能促进园区周边休闲农业、特色农产品加工、餐饮服务业、精品民宿等一系列乡村旅游下游产业发展。培育农村乡村旅游专业合作社、劳务合作社等集体经济组织为乡村旅游产业定向服务，在带来更多的就业机会的同时构建良好的利益联结机制，助推乡镇振兴。
总结工作经验，形成示范带动。试点项目实施后，认真总结项目实施过程中的经验做法，分析试点项目中以工代赈新模式的经济效益和社会效益，持续关注折股量化分红模式下的帮扶效果。为全县和全省在今后以工代赈政策实施中起到良好的示范带动作用。
第四章
项目建设内容及资金筹措
4.1主要建设内容及规模
4.1.1建设内容
本次试点项目为基础设施及公共服务配套工程。主要建设内容为建设园区内主干道、游步道、旅游区公共卫生厕所、园区道路指示牌及护栏、花园绿化、茶果花园培育、园区周边通园道路提质改造（绿化亮化）、园区周边公共文化广场和开展技能培训及就业培训。
4.1.2建设规模
1、新建园区内主干道路6000m，游步道500m；
2、新建旅游公共卫生厕所5个；
3、新建园区道路指示牌10个;4、花园绿化600亩；
5、园区周边通园道路提质改造600m；
6、开展用工技能培训、就业培训200人/次；
4.2投资估算
4.2.1编制依据
1、《基本建设财务管理规定》（财政部财建[2016]504号）；
2、国家计委编制的《投资项目可行性研究指南》；
3、国家发展改革委员会、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参考》第三版（2006）；
4、当地有关技术经济指标；
5、国家计委关于印发《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（国家计委计价格[1999]1283号）；
6、建筑工程费按项目建设地同类工程的建筑造价扩大指标估算；
7、安装工程费按各单项工程安装费率进行计算；
118、类似工程技术经济指标及概算资料。
4.2.2有关基础数据和指标的确定
1、估算指标以相应定额、材料价格、人工机械水平进行扩大综合；
2、项目用地性质为划拨用地，包含征地拆迁费用（由建设单位提供）；
4.2.3项目投资估算
项目总投资为2500万元。（详见附表）
4.3资金筹措
项目所需总投资2500万元，其中申请中央预算内资金1500万元，自筹1000万元。
1、资金管理原则
严格按照发改委《国家以工代赈资金管理办法》和财政部《以工代赈资金拨付财务管理办法》有关规定进行资金管理。做到财务专设账户，专款专用。财务手续要做到账物、账证、账款相符，资金封闭运行。
2、资金管理方法
帐户管理：
以工代赈资金由政府以工代赈办设立专户管理，财政部门在资金计划到达5日内将资金一次性全部转给以工代赈专户，避免顶抵、挪用或缓拨以工代赈资金。
以工代赈资金用于本项目建设内容，包括：工程材料、人工费、工程勘测、设计费、工程监理费、设备购置费等。不得用以工代赈项目资金支付与工程项目无关的费用。
以工代赈资金由行业主管部门建帐，实行分期拨付制度。由项目12实施单位依据规定手续提出申请，项目主管部门根据工程进度和合同，分期拨付资金。
项目资金支付一律转帐，不得支付现金，结算报告送审计部门审计，依据审计结论，留项目资金的5%作为质量保证金后结清项目工程款。
预决算：
以工代赈项目要依据行业主管部门预算定额编制，做到开工有预算，竣工有决算。预算要从实际出发，实事求是，力求准确，不留缺口、尾巴，决算实行“超支不补，节约继续使用”的原则。
财务管理：
项目建设单位及行业主管部门应加强项目财务管理，建立健全的财务制度，设立专职人员，对资金实行“专户存、专帐汇、专人管、专项用”，做到收支清楚，不得与其他经费混合立帐。并将银行帐号、会计、出纳人员报政府以工代赈办备案。
检查验收：
主动接受县发改局组织有关部门对项目资金的跟踪检查。同时在项目实施完成后，邀请审计部门对项目的相关财务进行综合审计。项目竣工验收时，要附有审计部门的审计报告。
3、监督管理
资金跟着项目走，跟着项目工程进度走，坚决杜绝未做先支或超支现象的发生。项目能否报账、报多少，必须首先要有工程监理的签字，严格工程投资控制，实施谁签字、谁负责，出了问题追究谁的责任的资金管理制度。
13第五章
配套政策
5.1用地优惠政策
**县创新土地流转机制。加强政策引导机制，建立“因地制宜、科学规范”的以土地使用权为信托财产的土地信托流转机制。对实施土地规模经营并切实带动农户增加收入的家庭农场、合作经济组织和龙头企业予以奖励，优先安排农业专项扶持资金，优先协调金融信贷支持，优先提供科学技术服务。推进农业招商，积极寻求用大项目、大产业、大园区承载农村土地规模经营，着力引进一批科技含量高、带动能力强的农业产业龙头企业或项目，推动**农业产业规模发展。鼓励入股、置换等多种形式的农地流转。
5.2财政支持政策
加强各类涉农专项资金和扶贫专项资金的整合力度，切实支持项目建设。引导各类产业发展专项资金投入乡村振兴领域，特别是乡村旅游产业发展。积极争取省、市各类资金支持，资金投入项试点项目倾斜。在县财政统筹项目建设资金，推动试点项目建设。
5.3农技推广政策
依托相关科研技术单位，通过试验示范、技术培训等方式落实各项技术措施，加强花卉种植、养护技术指导。县科技和农业局组织专门的技术服务小组，以办培训班、讲课、发放技术资料、深入实地指导，帮助农民提高科技的应用能力。同时，应根据有关技术标准和规程，制定适合生产实际情况的技术操作细则。加强技术技能培训，提高从业人员素质，使生产管理人员能熟练掌握技术操作要点和方法，确保种植、养护的质量。
14第六章、实施步骤和工作计划
6.1项目建设时间
项目建设时间为2020年3月至2020年9月。
6.2进度安排
本项目根据工程量及资金筹措安排，建设期拟定为6个月。从2020年3月开始，至2020年9月结束，具体安排如下：
2020年3～8月完成园区内主干道路、步道等设施建设，同时开展园区周边设施建设施工。完成园区服务区旅游厕所、园区道路指示牌、花园绿化及安置点通园区道路等配套基础设施建设；完成旅游服务基础设施后续施工。
2020年9月，配套基础设施全面竣工验收及运行。
15第七章、保障措施
7.1组织保障
以县发改局牵头成立项目指挥部。各部门协调推进，形成协同工作机制。领导小组负责项目的组织实施、统筹协调和日常调度管理，明确各部门职责，落实贫项目受益贫困人口和户数，参与下达年度投资计划，建立试点项目实施管理平台，组织协调做好项目培训工作。
7.2健全运维机制
保障项目效益，实施示范效应。对以工代赈项目主管部门、技术业务部门和实施单位实行质量责任终身制，做到有责必究，确保项目质量。企业成立工程项目管理小组，落实专人负责日常管理、维护、维修。确保工程高效运行，发挥最大效益，实施示范效应。
7.3严格考核评估
将项目建设纳入考评考核，提升项目的有序性和有效性。建立考核监察机制，项目实施情况要实施上报，用工情况要落实到人，工资发放情况要落实到点。做到相关工作情况一周一统计、一月一通报、一季度一考核。定期开展试点项目实施评估工作，提出试点项目调整意见。相关职能及监管部门要对项目实施方的项目计划执行情况及资金结算、收益分配、第三方服务等情况进行全程监督。确保试点项目按期建设、正常运营，贫困村和贫困户减少因疫情原因所受到的经济损失，真正实现长期、稳定受益。
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篇六：以工代赈工作思路
以工代赈道路项目可行性研究报告
一、项目概述
近年来，我国交通基础设施建设取得了长足的发展，但由于地域广阔、资源分布不均衡等原因，一些偏远地区的道路建设仍存在较大的空白。为解决这一问题，我国政府提出了“以工代赈”思路，即通过农民工参与基建募集资金，来改善偏远地区的基础设施建设。本报告旨在对以工代赈道路项目的可行性进行深入研究。
二、项目背景
1.1项目背景
乡村道路建设一直是农村基础设施建设的核心内容之一，它对于农村经济发展、居民生活质量有着重要的影响。然而，由于地势复杂、资源匮乏等原因，我国偏远乡村地区的道路建设一直比较薄弱，给当地村民出行带来了不便。为了改善这一状况，政府提出了以工代赈的思路。
1.2项目目标
本项目的主要目标是通过农民工参与提供劳务，筹集资金用于乡村道路建设，改善偏远地区基础设施。同时，通过项目的开展，带动当地经济发展，促进农民工就业，提升当地居民的生活质量。
三、项目可行性分析
3.1市场需求分析
乡村道路建设是提高农村生活便利性的重要举措，是当前农村基础设施建设的重点领域。随着我国城乡一体化进程加快，对乡村道路建设的需求与日俱增。而在一些偏远地区，由于基础设施建设投入不足，道路质量差，给当地居民的生活带来了很大的不便。因此，以工代赈道路项目满足了市场对乡村道路建设的需求。
3.2技术可行性分析
当前，我国的交通基础设施建设技术已经相当成熟，具备了较强的建设能力。我国政府也对道路建设领域进行了一系列的政策支持，为项目的实施提供了技术支持保障。同时，通过农民工参与项目，提供劳务的方式，可以降低项目建设成本，实现项目的长期可持续发展。
3.3经济可行性分析
以工代赈道路项目可以有效地动员农民工参与道路建设，增加农民工的就业机会，提高其收入水平。同时，项目可以带动当地经济发展，促进当地村民的脱贫致富。考虑到项目的社会效益和经济效益，以工代赈道路项目具有较高的经济可行性。
3.4政策可行性分析
以工代赈道路项目符合当下政府对基础设施建设的政策导向，也符合我国推动农村振兴战略的要求。同时，项目还能有效地解决一些贫困地区缺乏劳动力的问题，推动地方经济的发展。因此，在政策层面上，以工代赈道路项目也具有可行性。
四、项目实施方案
4.1项目建设内容
以工代赈道路项目的建设内容主要包括道路规划设计、物资采购、劳务招募、道路建设等内容。通过农民工参与提供劳务，用于募集资金筹建农村道路，从而改善偏远地区基础设施。
4.2项目实施步骤
首先，在项目启动阶段，需要进行项目立项、市场调研等工作；其次，要进行募集资金、招募农民工、规划设计等工作；最后，要进行道路建设、验收、投入使用等工作。
4.3项目风险分析
尽管以工代赈道路项目具有较高的可行性，但在实施过程中仍存在一定的风险。比如，招募农民工的质量问题、资金募集不足等问题都可能影响项目的实施。因此，在项目实施过程中，需要加强风险管理，降低项目风险。
五、项目效益评估
5.1社会效益
以工代赈道路项目能够改善偏远地区的基础设施，提升当地居民的生活质量，促进了乡村经济的发展。同时，项目还能为农民工提供就业机会，增加其收入来源。因此，项目的社会效益比较显著。
5.2经济效益
以工代赈道路项目能够通过农民工提供劳务的方式降低项目的建设成本，在一定程度上提高了项目的经济效益。同时，项目还可以促进当地经济的发展，带动地方产业的增长，为区域经济的发展做出贡献。
5.3环境效益
道路建设过程中可能对周边的环境造成一定的影响，但以工代赈道路项目可以通过合理规划设计、科学施工等方式来降低对环境的影响，最大限度地保护环境资源，提升项目的环境效益。
六、总结与展望
本报告对以工代赈道路项目的可行性进行了深入研究，分析了项目市场需求、技术可行性、经济可行性、政策可行性等方面的内容。通过分析，认为以工代赈道路项目具有较高的可行性，在实施过程中需要注重项目实施步骤、风险管理等方面，确保项目的顺利实施。希望通过本项目的开展，能够为乡村基础设施建设提供一定的参考，促进农村振兴发展。
篇七：以工代赈工作思路
以工代赈整改报告-概述说明以及解释
1.引言
1.1概述
在概述部分，我们将对整篇文章进行一个简要的介绍和概括。本文的主题是"以工代赈整改报告"，旨在对以工代赈政策的实施情况进行分析和总结，并提出相应的整改方案。下面将对文章的结构和目的进行说明。
首先，我们将介绍整篇文章的结构。文章分为引言、正文和结论三个部分。引言部分包含概述、文章结构和目的等内容；正文部分包括背景介绍、以工代赈政策解读和整改方案等内容；结论部分总结了整改成果、经验教训，并展望了未来的发展方向。
接下来，我们将说明文章的目的。本文的目的是通过对以工代赈政策的整改过程进行客观的分析和总结，评估该政策的有效性并提出相关的改进方案。通过深入研究和探讨，我们希望能够全面了解以工代赈政策的实施情况，找出问题所在，并提出具体的整改措施，以提高政策的可行性和效果。
通过本文的撰写，我们希望能够为相关部门和决策者提供有价值的参考和建议，以促进以工代赈政策的进一步优化和完善。同时，通过总结经验教训和展望未来，我们希望能够为类似政策的制定和实施提供借鉴和启
示，为社会的可持续发展做出应有的贡献。
1.2文章结构
1.2文章结构
本报告将分为三个主要部分，分别是引言、正文和结论。
1.引言部分将首先对整改报告进行概述，包括对以工代赈政策的背景介绍和目的进行阐述，然后介绍文章的结构，以引导读者对报告的整体框架有一个清晰的认识。
2.正文部分将详细阐述本次整改的背景，包括相关政策的背景介绍和以工代赈政策的具体解读。接着，将提出本次整改的具体方案，包括采取的措施、推进进度和预计的效果等。
3.结论部分将对整改成果进行总结，对整改过程中的经验教训进行归纳，同时展望未来的发展方向。在这一部分，我们将对本次整改的影响和意义进行评估，并提出一些建议和建议，以指导未来的工作。
通过以上结构的安排，我们旨在全面系统地展示本次以工代赈整改的相关内容，使读者能够清晰地了解整个整改过程的背景、目的、方案、成果以及未来的发展方向。
1.3目的本篇报告的目的是对以工代赈政策进行整改，并总结整改成果、经验教训以及展望未来的发展方向。具体目的如下：
首先，对以工代赈政策进行概述，介绍其背景和整改的必要性。通过深入剖析该政策的实施情况和问题，进一步探讨如何改进政策的有效性和可持续性。
其次，对于以工代赈政策进行解读，明确政策的基本原则和目标，分析政策在实际操作中的实施情况和效果，以及存在的挑战和难点。通过对政策的解读，能够更好地理解政策的内涵和意义，为后续的整改提供指导。
然后，根据对政策的分析和解读，制定相应的整改方案。针对已经发现的问题和不足，提出具体的解决措施和改进建议。通过整改方案的制定，旨在进一步提高政策的实施效果和影响力，使其更好地服务于受灾群众和社会发展的需要。
最后，通过对整改成果的总结，评估整改的效果和影响。同时，总结经验教训，分析整改过程中的成功经验和不足之处，为类似情况下的政策改进提供有益参考。展望未来，提出关于以工代赈政策的进一步发展方向和改进措施，为实现更加公平和可持续的赈灾政策提供思路和建议。
通过对以上目的的实践和探讨，本报告旨在推动以工代赈政策的完善和发展，为社会提供更加有效和合理的救助措施，促进灾后重建和受灾群众的可持续发展。
2.正文
背景介绍部分：
2.1背景介绍
在我国乡村扶贫工作中，农民因为各种原因导致生产经营困难时，政府通常会通过提供金钱或物资来提供救助，这被称为赈灾。然而，长期以来，赈灾政策在一定程度上仍存在着一些问题，比如金钱或物资的发放难以做到准确精准，存在浪费与滥用资金的风险，同时还无法真正解决农民面临的产业困境和贫困问题。
为了更好地改进和完善赈灾工作，逐渐推进乡村扶贫工作的精准化和可持续发展，我国引入了以工代赈政策。以工代赈，顾名思义，就是通过提供工作机会来代替赈灾资金或物资的发放。具体来说，政府会为贫困农民提供一些经济、生产、生活上的工作机会，让农民通过工作赚取收入，提高他们的自我脱贫能力。
以工代赈政策的实施可以说是对传统赈灾方式的一次革新和创新，它
突破了过去单纯依赖于资金或物资救助的赈灾模式，更加注重激发农民的内生动力和发展潜力，通过帮助他们获得稳定的工作和收入来源，逐步改善他们的生活质量，帮助他们摆脱贫困。
然而，以工代赈政策的实施过程中也不可避免地存在一些问题和挑战，这需要我们不断进行深入的研究和改进。接下来的内容将重点对以工代赈政策进行解读，并探讨相关的整改方案，以期进一步提升政策的效果和推动乡村扶贫工作的可持续发展。
2.2以工代赈政策解读
以工代赈政策是指根据特定的情况，由政府或相关机构提供工作机会，以代替对受灾地区进行赈济的方式。这一政策旨在通过提供就业机会，帮助受灾地区的灾民恢复生计，重建家园，实现灾后重建和社会稳定。
在灾难发生后，许多受灾地区的灾民可能面临家园无家可归、经济来源断绝等问题。以工代赈政策的提出，为这些受灾地区提供了一种全新的解决灾后重建问题的途径。
根据以工代赈政策，政府将积极投入资源，提供临时性的就业机会，使受灾群众能够在恢复家园的同时，通过劳动赚取收入，解决温饱问题。这不仅有助于提高受灾群众的经济状况，也有助于加速受灾地区的恢复进程。
以工代赈政策的实施通常涉及多个方面，包括政策制定、项目选址、工作岗位安排、培训等。政府和相关机构将根据具体情况，制定详细的实施方案，确保政策的有效执行。
除了提供工作机会外，以工代赈政策还可以通过其他方式支持受灾地区的灾民。例如，政府可以提供一定的就业培训，提升受灾群众的就业技能；同时，政府还可以鼓励企业和社会组织参与其中，积极创造就业机会。
然而，以工代赈政策也面临一些挑战和问题。首先，政府需要合理评估岗位需求和受灾地区的劳动力资源，以确保就业机会的有效提供。其次，政府和相关机构需要关注岗位的稳定性和可持续性，避免解决了当下的问题，却无法长期改善灾民的生计。
总体上，以工代赈政策是一种具有重要意义的政府措施，可以有效支持受灾地区的灾民，恢复生计，促进灾后重建和社会稳定。然而，为了更好地实施这一政策，政府和相关机构需要综合考虑各种因素，并制定出科学、可行的方案。只有如此，才能更好地实现以工代赈政策的目标，为受灾地区带来更加可持续的发展。
2.3整改方案
为了有效满足以工代赈政策的需要，我们制定了以下整改方案：
1.政策宣传与培训：
我们将加强对以工代赈政策的宣传，让更多的人了解政策的具体内容和目的。同时，为了提高相关人员的工作能力，我们将组织培训活动，包括政策解读、操作流程等方面的内容，以确保政策的顺利实施。
2.政策执行监督：
为了确保政策的落地实施，我们将加强对政策执行情况的监督和检查。我们将建立健全的监测体系，定期对各地的以工代赈项目进行检查，发现问题及时纠正。同时，我们将加强与相关部门和组织的合作，共同推动整改工作的顺利进行。
3.提高资金使用效率：
为了更好地利用以工代赈的资金，我们将加强对项目资金的管理和监控。我们将制定严格的财务制度，明确资金使用的审批流程和标准，避免资金的浪费和滥用。同时，我们将加强对项目进展和效果的评估，及时发现并解决资金使用中存在的问题。
4.加强监督与反馈机制：
我们将建立健全的监督与反馈机制，鼓励社会各界对以工代赈政策的执行情况进行监督和评价。我们将建立投诉举报渠道，对违法违规行为进行严肃处理。同时，我们也将定期向社会公布以工代赈整改工作的进展
情况，接受社会各界的监督和建议。
通过以上整改方案的实施，我们有信心能够进一步优化以工代赈政策的执行，提高政策的针对性和有效性。同时，我们也将不断总结经验，进一步完善政策，为更多需要帮助的人提供支持和帮助。我们相信，通过持续努力和改进，以工代赈政策将发挥更大的作用，更好地促进社会的稳定与发展。
3.结论
【3.1整改成果总结】
本次以工代赈政策的整改工作经过一段时间的推进，取得了一定的成果。在整改过程中，我们针对存在的问题采取了一系列有效的措施，取得了积极的成效。
首先，在整改过程中，我们加强了对政策的宣传和解读工作，提高了社会各界对以工代赈政策的了解和认同度。通过开展宣传活动、发放宣传材料等方式，扩大了政策的影响力，使更多的人了解到政策的初衷和目的。
其次，在整改过程中，我们建立了完善的管理机制，加强了对资金使用的监管和核查。通过建立健全的审批流程和信息报告机制，确保资金使用的合规性和透明度。同时，加强了对项目的跟踪和评估，及时发现并解
决存在的问题，确保资金使用的效益最大化。
此外，在整改过程中，我们加强了与相关部门和机构的沟通协作，形成了合力。通过与各级政府部门、企事业单位的紧密合作，加强了政策的衔接与配合，形成了多方共同参与的局面。这种协同合作的方式不仅提高了政策的执行效率，也为整改工作的顺利推进提供了良好的保障条件。
综上所述，本次以工代赈政策的整改工作取得了一系列显著成果。通过加强宣传、建立管理机制和加强沟通协作，我们有效提升了政策的实施效果，为推动贫困地区的产业发展和人口脱贫贡献了力量。然而，我们也清醒地认识到在整改过程中仍存在一些问题和不足之处，这需要我们进一步总结经验、改进工作，不断完善政策的执行细则，为今后的工作提供更加坚实的基础和支撑。
【注】以上内容仅供参考，具体写作可根据实际情况进行适当调整和补充。
3.2经验教训总结
在整改过程中，我们得到了一些宝贵的经验教训。这些教训可以帮助我们更好地理解以工代赈政策的实施情况，并指导我们在未来的工作中做出更明智的决策。
首先，我们意识到，在以工代赈政策的实施过程中，确保权益的保障至关重要。由于政策的推行涉及到许多方面的利益关系，容易引发不同利益主体之间的争议和矛盾。因此，在整改中，我们必须充分考虑到各方的权益，并确保政策实施不会对任何一方造成不正当的损失。
其次，我们需要加强与相关部门和机构的协调合作。以工代赈政策的实施需要多个部门和机构的配合，而这些部门和机构之间可能存在不同的职责和利益取向。因此，在整改中，我们要加强沟通，建立工作协调机制，确保各方能够充分发挥各自的作用，共同推动政策的顺利实施。
同时，我们还要加强对政策宣传的工作。很多相关的利益主体对于以工代赈政策的了解程度不足，导致他们对政策的态度存在偏差。因此，在整改中，我们要加大宣传力度，通过各种渠道向公众传递政策的信息，加强政策的知晓度和理解度，提高政策的接受度和执行效果。
此外，我们还要加强政策的监督和评估工作。以工代赈政策的实施是一个长期而复杂的过程，在这个过程中，我们需要不断对政策的实施效果进行监督和评估，及时发现和解决问题，确保政策的长期有效性和可持续性。
最后，我们要充分借鉴其他地区和行业的经验做法。以工代赈政策在全国范围内得到了广泛的实施，不同地区和行业在此方面积累了丰富的经
验。我们应该积极学习和借鉴这些经验做法，吸取其中的优点，改进我们的工作方法和方式，进一步提升政策的实施效果。
通过总结这些经验教训，我们相信在以工代赈政策的改进与完善过程中，我们能够更加全面地考虑各方的利益，加强协调合作，提高政策的透明度和公正性，并确保政策的顺利实施和效果的持久性。
3.3展望未来
在整改报告中，展望未来是非常重要的一部分。通过对过去工作的总结和经验教训的吸取，我们可以更好地规划未来的发展方向，以确保以工代赈政策的长期有效性和可持续性。
首先，我们需要继续加强对以工代赈政策的宣传和推广，以提高政策的知晓率和理解度。通过大规模的宣传活动，包括广告、宣传册、媒体报道等，让更多的人了解到以工代赈政策的好处和意义。同时，还需要加强对政策内容的解读和培训，使更多的人能够正确地理解和应用政策。
其次，我们需要继续加强政策的监督和评估工作。制定科学合理的评估指标和方法，对以工代赈政策的实施效果进行定期评估和监测。通过评估结果，及时发现问题和不足之处，及时采取措施进行纠正和改进。同时，加强对政策执行过程中的监督，确保政策的公平公正执行，避免出现不当行为和腐败现象。
此外，我们需要进一步完善以工代赈政策的配套措施和机制。在政策实施过程中，及时发现和解决一些实际问题和困难，如灵活的用工机制、完善的技能培训和就业转岗机制等。提高政策的可操作性和适应性，为受益人提供更好的支持和帮助。
最后，我们还需要进一步加强相关部门的协同配合。以工代赈政策的实施需要多个部门的积极参与和配合，如财政、人力资源和社会保障等。加强沟通和协作，形成合力，共同推动政策的落地和实施。
展望未来，我们相信以工代赈政策将会取得更好的效果和成果。通过持续的努力和改进，我们将能够更好地提供就业援助和扶贫帮扶，促进贫困地区的经济发展和社会进步，实现共同富裕的目标。
篇八：以工代赈工作思路
以工代赈工作思路和主要目标
一、引言
近年来，我国面临着许多灾害和突发事件，造成了大量的财产损失和人员伤亡。为了帮助受灾地区尽快恢复生产和生活，以工代赈成为了一种重要的工作思路和手段。本文将介绍以工代赈的主要目标和工作思路，并探讨其重要性和实施方法。
二、以工代赈的主要目标
以工代赈是指通过就业来帮助受灾地区的灾民重建家园和恢复生活。其主要目标包括以下几点：
1.提供就业机会：以工代赈旨在通过提供就业机会，使受灾群众能够自力更生，重建家园。这不仅能够帮助他们渡过难关，还可以提高他们的生活水平和自我发展能力。
2.保障生活需求：以工代赈可以为受灾地区的灾民提供稳定的收入来源，确保他们的基本生活需求得到满足。这对于灾民的生活恢复和心理重建至关重要。
3.促进经济发展：以工代赈不仅能够帮助受灾地区的灾民，还可以促进当地的经济发展。通过提供就业机会，可以激发当地经济的活力，推动产业升级和发展，促进社会稳定和繁荣。
三、以工代赈的工作思路
以工代赈的工作思路主要包括以下几个方面：
1.调查需求：在实施以工代赈之前，需要对受灾地区的情况进行调查，了解灾民的就业需求和能力，以及当地的产业发展情况。只有深入了解情况，才能有针对性地制定工作计划和措施。
2.制定计划：根据调查结果，制定以工代赈的工作计划。计划应明确目标、任务和时间节点，包括就业岗位的数量和种类、培训计划等。计划的制定要充分考虑当地的产业特点和发展需求，确保能够实现可持续发展。
3.开展培训：为了提高灾民的就业能力，需要开展相关培训。培训内容可以包括技能培训、职业素养培养等。通过培训，可以提高受灾群众的就业竞争力，增强他们的就业能力。
4.提供就业机会：在培训完成后，需要为受灾群众提供就业机会。可以通过组织招聘会、推荐就业等方式，将灾民与用人单位对接起来，帮助他们找到稳定的工作。同时，还可以鼓励和支持受灾地区的创业发展，为灾民提供更多的就业机会。
5.监督评估：在实施以工代赈的过程中，需要进行监督和评估。通过监督和评估，可以及时发现问题和不足之处，及时调整工作方向和措施，确保以工代赈工作的顺利进行和达到预期目标。
四、以工代赈的重要性和实施方法
以工代赈的重要性不言而喻。它不仅可以帮助受灾地区的灾民重建家园，还可以促进当地的经济发展和社会稳定。实施以工代赈的方法可以多种多样，根据不同的灾害和地区特点制定相应的措施。例
如，在地震灾害中，可以重点发展建筑和房屋维修等相关行业，为灾民提供就业机会；在洪涝灾害中，可以重点发展农业和水利工程等领域，帮助灾民重建农田和水利设施。
五、总结
以工代赈是一种重要的工作思路和手段，可以帮助受灾地区的灾民重建家园和恢复生活。通过提供就业机会和保障生活需求，以工代赈不仅可以帮助灾民渡过难关，还可以促进当地的经济发展和社会稳定。在实施以工代赈的过程中，需要调查需求、制定计划、开展培训、提供就业机会以及监督评估等环节，确保工作的顺利进行和达到预期目标。以工代赈的重要性和实施方法需要根据不同的灾害和地区特点进行调整和制定，以达到最大效益。通过共同努力，我们相信以工代赈能够为受灾地区的灾民带来新的希望和未来。