篇一：从信访角度看公安队伍建设
坚持以人为本
加强公安队伍建设
当前，我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段。在新的形势下，公安工作环境、公安体制、政策法规等都发生了巨大的变化，公安机关担负的任务越来越重，队伍建设的要求越来越高。但公安队伍建设中存在的一些不和谐的问题却越来越凸显出来，值得我们思考。
一、制约公安队伍建设的主要因素：
1、思想认识存在错位，重视程度不够。目前，公安队伍建设的突出问题主要表现在四个方面：一是不转变观念。为人处事、执法办案还是以管理者自居，没有树立“立警为公，执法为民”的服务理念，“四难”现象仍不同程度地存在，态度生硬，办事推诿，伤害了群众感情，疏远了警民关系；二是不敬业爱业。缺乏“干一行爱一行”的思想，在工作中不主动不积极，不求有功，但求无过，得过且过，甚至在岗不作为，过一天混一天；三是不学习创新。学习意识不强，综合素质有待提高。有的民警学习的目的就仅仅是混个文凭，不学习新知识更不接受新知识，甚至对政治理论的学习也是敷衍了事，对本身的业务钻研也不深，满足于现有经验，对业务知识一知半解；四是不依法办事。法制观念淡薄，违反程序办案的现象仍然时有发生，甚至在履行职责时舍法取利，亵渎法律，徇私枉法。
2、警力严重不足，工作任务超负荷。从宏观上看，随着社会的发展，新的社会行业、新的治安问题不断出现，警察的职能始终
呈不断扩张之势。然而警力的增长很难达到与社会需求同步增长。我派出所辖区总面积平方公里，实有人口万人。辖区村庄多、常住人口多、新迁入移民数量庞大，社会治安状况日趋复杂。社会治安管理工作任务繁重，警力严重不足，我所现仅有民警6人，平均每天接处警量11个以上，民警长期超负荷工作，既影响了工作效能，又影响了民警的身心健康。因而，警力不足将是一个长期的普遍性的问题，严重制约着公安队伍建设的长远发展。
3、从优待警、后勤保障工作不到位。近年来，在各级党委政府的高度重视下，从优待警工作取得了显着的成果，公安工作的后勤保障水平有了较大幅度的提高，但与目前的实际需要相比仍然存在差距。一方面，经费保障不足。当前，公安机关虽然都落实了最低经费保障标准，但与繁重的公安工作任务相比，公安经费依然显得捉襟见肘。如追逃工作，办案单位要采取各种措施和手段，发协查通报、有偿动员社会各界力量参与到工作中来，一旦有线索，就要南征北上，抓嫌犯，调证据，往往追捕一名逃犯都要花上好大一笔费用，大大超出预算，办案经费不足直接制约着民警的工作效率。警力不足、任务繁重导致部分民警无法按照规定落实年休假、年体检等工作。这些直接制约着从优待警工作的正常开展，使公安队伍建设隐患重重。
4、执法压力越来越大。当前，随着法制社会的不断完善和进步，群众的法律意识也在进一步提高，维权意识进一步增强，对公安执法活动提出了更高的要求。由于民警执法素质的差异，每年因
民警执法问题引起的涉法涉诉信访案件与日增加。尤其是在倡导人性化执法的今天，各种围绕如何便民、利民的一系列制度措施层出不穷，而针对民警合法权益的保护机制却少之又少，民警稍不注意，就会触动高压线，面临着巨大的社会及工作压力，使公安队伍建设的风险不断加大。
二、面对出现的种种新问题，为适应新形势、新任务的发展变化，不断提高队伍整体素质和战斗力，就必须始终坚持科学发展观，坚持以“以人为本”的理念推动政治思想工作、加强公安队伍建设。
1、提高民警思想认识、务求实效狠抓思想教育
公安队伍建设是一项系统工程，不是一朝一夕、一蹴而就的事情，必须从提高思想认识入手。一是各级领导干部尤其是各基层单位的领导要充分认识队伍建设与业务工作的辩证关系，从思想上和行动上引起高度重视，切实把队伍建设作为搞好公安工作的根本来加强。二是要始终坚持立足民警抓思想教育。务必要克服形式主义，不搞花架子，以正面教育为主，积极组织开展多种形式的学习教育活动，把集中教育和单个教育结合起来，把专题教育和经常性思想工作结合起来，力求内容充实、方法灵活、措施多样，便于理解与接受，使队伍整体活力焕发出来，队伍建设整体效能也将得到极大提高。
2、加强领导班子自身建设，提高执政能力
按照“政治坚定、开拓创新、团结协调、廉洁勤政”的要求，将各级公安机关的领导班子建成硬班子，以领导班子的表率作用，带动公安队伍建设。要把握三个要点：一是建设一个讲政治、讲大局的领导班子。围绕“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的目标，树立政治意识、大局意识，充分体现出领导班子的凝聚力和向心力；二是建设一个开拓创新、求真务实的领导班子。要改进领导作风，增强从严治警的政治责任，带头学习政治理论和业务知识。要有强烈的事业心和责任感，勇于挑战自我，敢于面对困难和阻力。要与时俱进，开拓创新，创造性地开展工作，做事业发展的带头人。三是建设一支廉洁勤政、克己奉公的领导班子。班子成员要经常按照廉洁自律的要求，对照检查自己。工作圈内，坚持建功立业为人民；生活圈内，坚持一身正气拒腐蚀；交际圈内，要耐得住艰苦，抗得住诱惑，守得住小节，筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力做到一身正气，两袖清风。
3、加强制度建设，建立配套完善的管理运行机制
抓队伍建设，一要靠教育，二要靠制度。好的机制是实现从严治警，确保队伍不出问题的保证。在制度建设上，首先要解决脱离实际和流于形式的问题。脱离了实际的制度不可能贯彻实行，同样，制定好的制度如果不坚决执行，也是一纸空文。其次要解决管理、监督不力的问题。监督既要有内部的，也要有外部的，那样才能真正体现出制度的严肃性和公正性。在制度建设上，必须严格管理和教育。要加强对民警的宗旨观念教育和理想信念教育，不断提高民警的政治素质和思想境界，从思想根源上最大限度地减少民警的违法违纪问题。要严格监督，严肃法纪。各级领导要经常深入基层检
查督促工作，发现问题及时提醒、及时解决；要把内部监督和外部监督有机的结合起来，把公安机关的内部监督部门的事后查处为主变为事先防范为主，把预防民警违法违纪的关口前移。要进一步健全完善警务公开制度，不断提高公安工作的透明度，接受社会各界和广大人民群众的监督。要坚持把解决民警思想问题、作风问题、工作问题与解决民警政治、经济待遇和实际生活困难相结合，凝聚警心，调动广大民警干事创业的工作热情。
4、加强教育培训，提高民警综合素质，科学使用警力
在当前警力不足的情况下，只有力求在管理和提高民警素质上下功夫，充分发挥计划、组织、指挥、激励、协调机制，真正做到人尽其才、事得其人、人事相宜，才能真正缓解队伍建设的压力。首先，大力加强教育训练，提高民警的身体素质、知识文化水平、思想道德标准和业务工作能力。下大功夫做好民警“知识”向“能力”的转化，通过集中培训、实践锻炼、轮训轮值等多种手段，将民警的理论素质转化为实战能力，使更多的人成为业务骨干、技术能手、专业尖子。为一肩挑多担、一人胜多岗奠定基础。其次，合理引进人才。在招考录用新警过程中，要本着“实用、实战”的原则，对当前紧缺的相关专业的人才，可以适当放宽条件，降低门槛，为整个公安队伍充实新鲜活力。只有盘活了现有警力资源，才能给队伍管理提供一个比较宽松的环境。
5、以人为本加强保障、解决民警后顾之忧
首先，坚决把从优待警工作的各项措施贯彻落实到底，积极向
党委、政府及有关部门如实反映公安机关存在的实际困难，争取党委政府的支持，在制订相关政策上向公安机关倾斜，为队伍建设提供强大的经费支持；严格落实民警休假制度、年体检制度，努力提高民警的政治经济待遇，切实关心民警身心健康，解决民警后顾之忧。其次，根据工作需要和社会治安特点，为民警增添必须的警务装备，科学调配和合理使用有限的财力资源，最大限度发挥装备的使用效能，最大限度地提高民警的基本保障水平。
6、缓解民警执法压力、保护民警合法权益
切实加大对民警的保护，针对一些群众的无理取闹与投诉，在尊重客观事实的基础上，要从保护民警的角度出发，不能片面认为“民警遭到投诉就是民警的错”，为了平息当事人的怨气和不满，不分青红皂白，动辄就对被投诉民警进行批评教育或者纪律处分，使民警在辛苦付出的同时不仅得不到一丝安慰，还要在心理上承受更多的压力和委屈。因此，要坚决严厉打击无理取闹和投诉者，要彻底澄清事实，对那些无理取闹和上访者形成震慑作用，消除民警的后顾之忧，增强民警执法的信心和勇气。
7、构建和谐警民关系，塑造良好的社会形象
警察公共关系是近几年来提出的新课题，搞好警察公共关系建设是和谐警民关系的重要举措。首先，要加强公安机关内部公共关系建设，促进部门之间、民警之间的思想沟通，增进团结、步调一致、真诚合作，形成巨大的组织凝聚力；其次，要加强与外部的沟通联系，争取各种组织、团体和公众的理解支持与协助。要通过联系会或者走访等多种形式，定期了解社
会大众对公安工作的意见和要求，发动和组织公众参加队伍监督；第三，要加强对外宣传工作。充分利用广播、电视、报刊、网络等大众传播工具，介绍公安工作情况，推行警务公开，促进公安机关与公众之间的相互了解，使公安工作真正得到社会公众的理解和支持。要大力宣传公安机关在维护稳定、打击犯罪、服务群众、抢险救灾等工作中所取得的重大成效，主动引导社会舆论。
总之，加强公安队伍建设，必须同当前正在开展的“深入学习实践科学发展观”活动结合起来，将“以人为本”的理念深化为“以警为本”，在确保公安业务工作正常开展的总体目标之下，从切实保障民警自身的合法权益不受侵犯、提高民警的综合素质出发，以公安队伍建设为基础，坚持科学发展，坚持科学管理，坚持科学建警，进一步转变思想、改变作风，努力克服、解决制约公安工作、公安队伍建设的不利因素，切实担负起“巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业”的历史使命，为实现经济社会又好又快发展、构建和谐社会保驾护航。
篇二：从信访角度看公安队伍建设
浅议基层信访干部队伍建设工作中的问题与对策
随着改革开放的深入推进,社会经济的快速发展,一些历史遗留问题和现实矛盾纠纷越发凸显，信访工作任务尤显艰巨。如何在新的历史时期有效发挥信访工作在维护社会稳定中“第一信号”的作用，这在很大程度上取决于信访干部队伍的整体素质。因此，加强基层信访干部队伍建设，充分调动基层信访干部的工作积极性、主动性和创造性，切实提高基层信访干部队伍综合素质等问题成为了当前信访工作的重要课题。下面，笔者就叙永县为例，谈谈个人的浅见。
一、县情简介
叙永县位于四川盆地南缘，云贵高原北端，地处川、滇、黔三省结合部，素有“鸡鸣三省”誉称。东连泸州古蔺县，南接贵州毕节市、云南镇雄县、威信县，西邻宜宾兴文县，北抵泸州纳溪区、合江县。全县25个乡镇（其中：少数民族乡5个），231个行政村和28个社区，1657个村民小组和?
就叙永县而言，列届党委、政府高度重视信访稳定工作，与经济工作同安排、同部署，对信访干部队伍建设也同步开展，齐头并进。多年来，工作虽取得显着成效，但问题也不容忽视。
二、存在问题
（一）机构编制问题
目前，许多县级信访部门普遍存在人员编制短缺问题，大部分县级信访部门内设机构存在一人一科室的情况，有的科室甚至根本没有工作人员。信访部门除了要应对正常的业务工作外，在各个重要敏感
时期，还要派人驻省、驻京负责信访稳定工作，重点工程项目也要抽调信访干部，这很大程度上增加了信访干部的工作量，使得信访干部长期超负荷工作、身心疲惫。就叙永县来说，县信访部门现有人员编制15人（缺编3人），四个内设科室。其中一人常年驻京，一人轮换驻省，重大工程建设项目抽调一人，实有在岗人员9人，除领导干部外，每科室就只剩1名工作人员。
编制问题同样困扰着乡镇和县级其他部门，对于乡镇和县级其他部门的信访机构来说，情况更不容乐观。由于干部编制不足，乡镇和部门的信访干部多为兼职，有的甚至身兼数职，这让信访干部深感分身乏术。
（二）干部身份问题
当前，多数县级事业单位都系参公管理的事业单位，干部也是参照公务员管理身份，这对干部自身而言，不管是交流还是提拔任用，较全额拨款事业干部身份来说，机会要更多一些。同比而言，作为县级信访部门的事业干部，一直以来，都未能实现参公管理身份，这在很大程度上让他们倍感前途无望，工作的积极性上、主动性和创造性也受到较大影响，以致在工作中表现出有不思进取、按部就班、得过且过等消极想法。
（三）人员结构问题
目前，一些乡镇、部门往往将年龄较大的干部或从领导岗位上退下来的干部安排到信访岗位，这些人员虽然有丰富的实践经验，但总体来说，他们的年龄普遍偏大，文化程度相对较低，对新事物的接受
普遍滞后，创新意识也不强，更容易用老眼光看待新问题，这对新形势下越来越复杂的群众信访工作来说是不相适应的。
三、对策建议
如何扎实开展好基层信访干部队伍建设工作，进而提高信访干部的工作效率和办事质量，及时有效解决信访群众合理诉求，维护社会和谐稳定。笔者认为，可从以下几个方面的着手：
（一）党委政府要加大对信访干部的关心爱护
要把关心信访干部工作落实到行动上来，对信访干部高看一眼，厚爱三分。一是在工作上给予减压。信访工作做得好与不好，关系到社会大局是否稳定，工作本身对于信访干部来说，就具有较大压力。因此，作为党委政府，要充分认识到信访工作的重要性和必要性，在专职信访部门的编制核定上要给予一定倾斜，确保信访部门人员相对充足，信访干部工作量相对适中；对于乡镇和部门的信访机构，要根据工作实际，认真组织开展调研，尽可能实行信访机构定编定岗，确保机构和人员配备能够落到实处。二是在政治上给予关怀。要创造发展机遇，积极做好优秀信访干部的推荐、输送等工作，使干部有发展机会，激发他们的工作热情和事业心。对信访岗位上的事业干部，要出台相应的政策，给予他们参公管理待遇，定期交流，要让他们看到希望。三是在经费上给予保障。政府要加大对信访工作的投入力度，财政预算经费每年要有所增长，要加大尽可能实现电子化办公，提高信访办事效率；要根据现有财力情况，以更大力度帮助信访部门
在工作中遇到的实际问题，改善学习和办公条件，在原则范围内提高信访干部的福利待遇。三是在生活上给予关心。信访干部每天面对的是各种各样的上访群众，为他们协调和处理上访诉求，解答政策法规，有时更要忍受信访人的不理解，甚至辱骂，作为信访干部，长期处于一种焦虑状态。党委、政府要在生活上真正关心信访干部，了解他们的实际困难，及时予以帮助和解决，尽可能解除信访干部的后顾之忧，让他们放下包袱，全身心投入工作。要真正做到事业留人、待遇留人、感情留人。
（二）基层单位要加强对信访干部的培养
各单位要将信访干部的学习培训所需经费列入单位预算，定期组织信访干部参加各级组织的业务培训，及时更新信访干部的政治业务知识水平，确保信访干部能随时了解、掌握国家的法律法规和政策规定，以便在工作中能正确运用法律法规和政策处理群众的合理诉求，正确解答信访群众的政策咨询。要重点挑选一批素质好、文化高、有发展潜力的信访干部苗子，采取上挂、下派、外派等方式，安排学习和锻炼，进行重点培养。
（三）职能部门要严守信访干部的选拔任用条件
要注重干部的综合素质，坚持宁缺勿滥的原则和公开、平等、竞争、择优的原则，面向社会、公开考试、严格考核，慎重选人。要善于和敢于挑选一些年富力强、精力充沛、综
合素质强的年轻干部到基层信访部门工作，不断增强基层信访队伍的战斗力。
笔者认为，基层信访干部队伍作为维护社会稳定的一支重要力量，肩负着维护社会和谐稳定的重要使命。这支队伍只要在党委、政府的正确领导，在党委、政府的关心和关怀下，是能够坚定不移的按照党委政府的工作路线和方针政策要求开展工作的，是能够全力保质完成各项工作任务的
篇三：从信访角度看公安队伍建设
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn关于加强信访干部队伍建设的理性思考
作者：刘菲菲
来源：《经济研究导刊》2010年第24期
摘
要:随着改革的深化,开放的扩大,经济的发展,好多长期积累的问题和现实的矛盾暴露出来,使得信访工作任务越来越重,难度也越来越大。在新的历史时期,如何发挥信访工作在维护社会稳定中“第一信号”的作用,是我们必须认真思考的问题。就如何进一步加强信访队伍建设进行了思考,提出了建议。
关键词:信访;信访干部;队伍建设
中图分类号:D630.1文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)24-0201-02开展基层信访工作不仅要有制度保证,更要有人才保证。《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》就要求各级党委、政府要高度重视信访部门领导班子和干部队伍建设,努力培养造就一支政治坚定、纪律严明、办事公道、作风优良、熟悉法律法规和政策、拥有丰富群众工作经验、具备较强社会管理能力的信访干部队伍。
一、创新机制,优化信访干部队伍结构提效能
基层信访作为我市信访的前沿,负担着80%以上的信访业务,基层信访干部处在信访工作的第一线,直接面对面地与群众打交道,基层信访干部业务素质的高低、工作水平的好坏直接影响着党和政府的形象。当前,上海市的基层信访工作还比较薄弱,信访工作力量不足,大量发生在基层的矛盾得不到有效解决,难以承担构建社会主义和谐社会的重任。所以,要进一步加强和改进基层信访工作,就要建立健全基层信访工作机制,配足配强基层工作力量,完善基层信访工作制度,优化基层信访队伍结构,提高行政效能,切实把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。
1.规范信访程序,完善信访终结机制,减轻信访干部工作压力,提高信访工作效率
当前,重复上访等形式已经成为信访突出矛盾诉求的主要表现形式,加大了信访干部的工作量,许多矛盾始终难以解决。因此,对信访当事人始终不服调解而不断缠访的,以听证会的形式予以终结显得尤为必要。构筑信访程序,是完善信访制度的需要,也是化解矛盾、促进调解、维护稳定的现实需要。从当前的发展来看,信访还未建立自己的程序,这是信访很不完善的地方。
2.健全信访干部交流锻炼制度,重点推进干部横向交流和轮岗锻炼,不断优化信访干部队伍结构
推荐访问:从信访角度看公安队伍建设 队伍建设 信访 角度看