下面是小编为大家整理的异地医保就医结算所面临问题及若干建议 医保局异地就医结算工作运行情况调研报告,供大家参考。
异地医保就医结算所面临的问题及若干建议
【摘要】随着我国经济社会的不断发展，我国人口流动现象急剧加剧，异地就医需求日益提高。但是由于我国各地经济发展水平不同，医疗技术水平不均衡，医疗保险政策差异很大，
待遇支付水平相差很多，给异地就医人员的医疗费报销造成困难，造成大量流动人口在异地
就医时面临较重的个人负担，一定程度上限制了流动人口及时获取医疗服务。本文针对目前
异地就医的管理现状和存在的问题进行分析，并提出了一些对策和建议。
【关键词】医疗保险；异地就医；即时结算
随着我国经济的快速发展，我国各地区的人口流动日益频繁，异地就医的客观需求不断增长。据统计，目前我国异地就医住院人数约占参保住院总人数的5%左右，在异地发生住院医疗费用约占医疗总费用的12%左右[1]。然而由于我国医疗保险实行的是属地管理，异地的医疗机
构不受所属医保统筹地区的政策约束和具体管理，这就造成医保制度和异地就医之间的矛盾
日益突出。现阶段异地就医的病患在出院结算时只有少部分试点地区的患者和医院与医保部
门建立了互联互通，可以享受出院后即时报销。然而大部分患者都要先行全额垫付医疗费然
后再拿着相关报销资料，回到参保地区的医保部门补办报销手续。这样的报销方式不但手续
繁琐，报销周期过长而且给患者带来很大的经济压力；另外，由于各地医保政策存在差异，
报销比例有可能会使病人的医疗负担加重。为有效解决异地医保的报销难问题，各地均根据
地方实际，积极探索异地就医即时结算模式。本文分析了异地就医特点，探讨了当前异地就
医即时结算所面临的主要问题并提出了加快推进异地就医即时结算的若干建议。
1异地医保结算所面临的问题
1.1 各地区医保政策不统一
中国各地区医疗保障政策不统一是异地就医结算问题产生的根本原因[2]。由于中国经济、社会发展不均衡，医疗资源分布不平均，各地医疗保险政策都是基于本地区具体医疗卫生条件
而制定的，形成了各地不同的政策，最终产生了异地医疗费用结算难的问题。目前，医疗保
险制度规定，参保人缴纳的保险金由各地政府部门各自进行管理、监督和分配。但各地区之
间医疗保险政策、服务水平、报销的种类、结算方式都存在较大区别。筹资机制及水平的差
异对统筹政策有着巨大影响。我国医保实行属地管理，同时按人群、城乡分开管理，职工医
保实行社会统筹和个人账户相结合的筹资方法，筹资水平较高。居民医保和新农合实行地方
财政补助与个人缴费的筹资方法，筹资水平较低。由于医保水平与当地社会发展水平相适应
发达地区财政补助较多，中西部地区财政补助较少。因此身份不同地域不同，医疗保障水平
也不同。
1.2 异地医疗监管缺失
参保人在异地就医往往需要两地医保经办机构共同进行管理。一般来说，医保关系仍在原参
保地的，出现异地医疗情况时，参保人员必须先向原参保地申请，并自行垫付医药费用，再
回原参保地进行报销；医保关系已经转移到异地，就由转入地对参保者医疗费用进行管理和
支出。
对于原参保地而言，异地医疗机构不受该地医疗保险经办机构管理，监管不到位，容易产生
过度医疗现象。参保地医保机构对于异地医疗机构无法进行实时监管。原参保地在无法监管
的情况下，对异地就医费用很难控制，对于该地区的医保基金造成巨大压力。对于异地而言，该地区医疗资源会因为外来人口就医而大量耗费。没有办理异地医保转移关系的参保者，其
医疗需求是异地不能预期的，中国各地区的医疗资源供给普遍存在较大的缺口，异地就医将
给这些地区有限的医疗资源带来更大的压力。医保关系转移对于异地而言也存在负面影响，
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