下面是小编为大家整理的浙江省人民政府有关深化“亩均论英雄”改革指导意见 产业集聚区亩均效益,供大家参考。
浙江省人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见
【法规类别】机关工作综合规定119
【发文字号】浙政发[2018]5号
【发布部门】浙江省政府
【发布日期】2018.01.15
【实施日期】2018.01.15
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
浙江省人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见
（浙政发〔2018〕5号）
各市、县（市、区）人民政府，
省政府直属各单位：近年来，各地、各有关部门积极探索推进“亩产效益”综合评价和资源要素市场化配置改革，有力促进了经济提质增效升级。为认真贯彻党的十九大和省第十四次党代会精神，进一步深化“亩均论英雄”改革，现提出如下指导意见。
一、总体要求
（一）指导思想。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以新发展理念为引领、“八八战略”为总纲、供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，把深化“亩均论英雄”改革作为转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的有力抓
手，找准有为政府和有效市场的黄金结合点，深入推进资源要素市场化配置，激发各类市场主体创新活力，不断提高全要素生产率，加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，为奋力推进“两个高水平”建设、加快实现实体经济高质量发展奠定坚实基础。
（二）基本原则。坚持县级主体和三级联动相结合。充分发挥县（市、区）深化改革的主体作用，推进重点任务落实和重大措施落地，省市县三级协同联动，以“最多跑一次”改革为牵引，增强改革的系统性、有效性。坚持改革创新和依法依规相结合。进一步推进制度创新，完善“亩均论英雄”改革的体制机制和政策体系，注重依法行政，实施资源要素差别化配置政策，确保改革在法治轨道上深化推进。坚持动力转换和降本减负相结合。推动“亩产效益”综合评价从提高资源要素产出率向提高全要素生产率转变，强化创新驱动发展，不断优化营商环境。坚持正向激励和反向倒逼相结合。以“亩产效益”为核心，以市场化配置为导向，以差别化措施为手段，完善激励倒逼机制，优化产业政策，促进优胜劣汰，不断增强经济创新力和竞争力。
（三）主要目标。在全省用地5亩以上工业企业已经实施“亩产效益”综合评价的基础上，到2020年，全省所有工业企业和规模以上服务业企业（不含批发零售住宿餐饮、银行证券保险行业和房地产开发，下同），以及产业集聚区、经济开发区、高新园区、小微企业园区、特色小镇（不含历史经典产业特色小镇，下同）全面实施“亩产效益”综合评价；与“亩产效益”综合评价制度相匹配的资源要素市场化配置、产业创新升级机制全面完善；经济发展质量和效益明显提升，区域“亩产效益”达到全国领先水平，规模以上工业亩均增加值、亩均税收、劳动生产率增速均高于工业平均增速，单位能耗增加值、单位排放增加值年均分别提高4％以上，研究与试验发展（Ｒ＆Ｄ）经费支出占主营业务收入之比提高到1．5％以上；产业结构不断优化，先进制造业和现代服务业在国际产业分工和价值链中的地位明显提升，加快形成质量高、效率优、创新强、体制
活、协调性好的具有浙江特色的现代化经济体系。
二、建立健全“亩产效益”综合评价机制
（一）全面开展企业综合评价。以县（市、区）为主体，完善导向清晰、指标规范、权重合理、分类分档、结果公开的企业综合评价体系。按照谁主管、谁统计、谁负责的原则，加强数据清查、统计、报送等工作。规模以上工业企业综合评价以亩均税收、亩均增加值、全员劳动生