2022年如何提高机关人员三办能力

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如何提高机关人员三办能力4篇

【篇1】如何提高机关人员三办能力

如何提高办文、办会、办事能力

赵敏 国家人力资源和社会保障部办公厅主任

引 言

    很高兴今天与办公室的各位同仁交流一下“如何提高办文、办会、办事能力”这个课题。办公室的工作简单地归纳是三件事——办文、办会、办事，在办公室工作的各位同仁可能也都很关心如何提高办文、办会、办事的能力。我在办公厅工作了二十年，在做这三件事上面有一些经验，也有很多的教训。今天我想跟大家交流的是我工作中获取的一些体会、一些心得。

    如何提高办文、办会、办事的能力？我认为关键的一条还是要寻找办文、办会、办事的规律。过去李瑞环同志讲过一句名言，“在这条路上，如果有一位同志跌倒了，那么是个例，是特殊的情况；
十个同志经过，有九个同志跌倒了，那么就是有规律可循了”。“历史和事实证明，凡是重复的事情都是有规律可循的”,毛泽东同志曾经嘱咐。同时要想得到工作的胜利，取得预想的效果，一定要使自己的思想合乎客观外界的规律性，如果不合就会在实践中失败。我理解这个“合”指的就是要正确把握事物的客观规律，今天我想分三个问题来讲。

第一章   如何提高办文的能力

首先讲“办文”。“办文”里边我分两个问题，第一个是如何写材料，第二个是如何办公文，我们办公室在“办文”方面主要就是这两个方面。其实也不光是办公室的同志们，机关、事业、企业……无论你是干哪一行的，在“办文”方面无非也就这两个方面。

第一节   如何写材料

    我首先给大讲一讲怎么写材料，就是关于综合文字材料的起草。综合文字材料的起草主要有哪些呢？有领导讲话、有工作总结、有调研报告等等。不管是领导讲话还是写工作总结，还是写调研报告，其中是有规律可循的。

    我首先要讲的是写材料是很难的一件事情，我在办公室工作了二十多年，写了二十多年的材料，也不敢保证我能把每一个材料都写好，可见写材料不是一件简单的事情，尤其是写领导讲话。因为我总结过，如果我们办公室同志替领导草拟讲话稿有三难。第一是我们没有领导岗位的经历，替市长写讲话稿，我们没当过市长；
经常替部长写讲话稿我们没有当过部长，没有岗位的经历。第二是我们没有领导掌握的那么多信息，因为领导每天汇报的时候我们不一定都在场。领导获取信息也是多渠道的，我们不可能掌握领导那么多信息。第三是我们的学识没有领导高。

    所以写材料也就是工作上的材料，特别是给领导写讲话稿难处是显而易见的，我老讲是属于赶鸭子上架。那么我们自己的工作又必须把这项工作做好，我们写的材料也必须让领导满意，要对推动工作起重要的作用，怎么解释这个问题呢？这里面既有个人素质的问题，知识积累的问题、洞察力，观察问题、分析问题、解决问题的能力，甚至包括创新能力等等，这些是跟个人素质是有关的。

    同时也有一些技术上的问题，就是方法问题。怎么写好材料，我讲的是方法上的问题，归纳的是要写好领导材料要注意四个方面。

    第一是要有针对性，一个材料写得好不好关键是有没有针对性。今天我们有一个会，有一位领导要讲话，那么首先要了解听众愿意听什么，他们希望了解什么。比如说华尔街刮起了“金融海啸”，我们到一个金融企业讲课，给他讲怎么加强理论武装、加强思想作风建设是没有针对性的。我们应该了解他们，金融企业怎么在这次“金融海啸”中能够尽量的避免，减少我们的损失，要分析形势、提出问题、找出对策，供他们参考。

    习近平同志在上海当书记时曾经讲过一段名言，他讲“有的同志讲话没有针对性，就没有号召力、没有感染力。有的同志与新社会群体说话说不上去；
与困难群体说话说不下去；
与青年学生说话说不进去；
与老同志说话给顶了回去”，这就是典型的讲话没有针对性。

    我们写材料首先要把握一点是有的放矢，具有针对性。如果机关开一个会讲内部建设，首先要找出内部建设存在哪些问题，怎么解决这些问题。照着这个思路起草领导讲话稿我们就成功了一半，这是我给大家讲的第一点。

    第二点搞好文章的布局也是非常重要的。就是文章的框架结构要设计好，大小标题要设计好，这一点同样非常重要。我们党的第一支笔杆胡乔木同志曾经说过一句话，他说“写文章和盖房子一样，要看如何布局设计，是否经济、合理、实用”。这是我们当第一只笔杆子的毕生体会。

    文章的框架结构怎么确定？我认为每一篇文章、每一个讲话、每一个调研报告、每一个工作总结，它的结构是不完全一样的。我们认为是有变化的，从古到今就说写文章“文章无定法”，说的也是这个道理，但是万变不离其宗。文章结构我认为可以简单的归结为两种结构，一种是块状结构，一种是条状结构。块状结构可以理解为就是三部分，简单说第一就是“为什么”，第二就是“是什么”，第三就是“怎么办”。

    第一，“为什么”，就是讲这项工作有什么意义。比如说，开一个干部大会加强领导班子的思想作风建设、加强干部队伍的思想文明作风建设。我首先要讲为什么要加强领导班子的干部队伍建设，有什么样的意义。它是我们做好工作的组织保障，是做好工作的前提条件，是工作进一步向前推进的基础，这是我归纳的几条意义。

    第二，“是什么”，就是这项工作的内容是什么。比如说我们的干部队伍建设、班子建设，要加强哪些方面的建设要给大家交代明白。我们的班子要配齐，怎么配齐？我们的班子要配强，我们的干部队伍结构是怎么样，如何调整结构、改善结构，这是讲“是什么”。

    第三，“怎么办”，要有措施，要提出要求。领导讲话要提出要求，有几个方面的要求。

    所以说块状结构是最常用的一种结构，大家要有这个概念，拿这个结构写任何文章都是管用的。比如说我们现在全党要开展深入学习实践科学发展观活动，怎么开展好学习实践活动，我们要提出要求，不就是这三部分吗？其实再深入一层，每一段话都有一个小观点，每一段话都可以体现这三个结构：为什么、是什么、怎么办。有些同志写文章一筹莫展，实际上每一段话都可以写三句话，大小标题拿出来都可以写三句话，至少可以写三句话，这是一种结构。

    第二种结构条状结构，开门见山讲几个问题。可以讲三个问题，可以讲四个问题，可以讲五个问题。或者直接提出几条要求，可以没有前面两个部分“为什么”、“是什么”。领导讲话就是提要求，我讲五条要求，这也是讲话稿，这也是一个材料。这种结构也经常遇到，没有前一种那么多。所以我归纳写文章、写讲话无外乎这两种结构，可以在这两种结构里面做一个选择，这是写材料方法里面的第二点。

    第三点就是材料、观点的统一。首先解决了针对性的问题，第二又解决了框架结构问题，那么第三步就必须要实现材料、观点的统一，这一点是文章有没有高度，有没有起色，能不能吸引人的关键。

    一个材料里面，一个讲话里面，如果只有材料，只有好多的数字、事实，没有观点的提炼，那是流水账。如果讲话里面，材料里面只有观点，没有一些材料来佐证那么是空对空，同样不能给人留下深刻的印象。所以写文章必须两部分相结合，我们既要有事实同时还要有观点的提炼，把观点用事实串起来。毛主席讲“要实现观点和材料的统一”，大家都知道毛主席的文章写的大气磅礴，引人入胜，深入浅出，在这方面主席教导了我们，即实现观点和材料的统一。

    要在实践中不断的提高，我们才能把握好，才能真的实现观点和材料的统一。首先是提炼观点要有一定的知识积累和对局势的把握、对问题的把握，因为观点是要符合中央的精神，要贯彻中央的精神。同时，这一观点又要为群众所接受，又要使之和实际紧密结合的，这是有难度的。事实证明我们听听汇报进行调查，都可以了解很多情况，关键是观点的提炼。这是写材料的第三点，最重要的就是观点和材料的统一。

    第四点，就是语言方面的问题，语言表达的问题，要用群众的语言，准确简洁。如果我们写文章、写讲话，拿一张报纸来抄，那是没有先例的，是不会成功的。要用群众的语言，我认为要用自己的语言，讲心话，讲实话，不要讲大话、空话、套话、不着边际的话。

    在这方面，我们老一辈无产阶级革命家给我们树立了光辉的榜样。比如说小平同志讲的一些大家都能记住，“发展是硬道理”，还有比这更高度的概括吗？还有比这更能让群众记住的吗？“不管白猫黑猫抓住老鼠就是好猫”，“稳定压倒一切”。锦涛总书记讲：“发展是第一要务，稳定是第一责任”，归纳的很好也能记住。毛主席在井冈山斗争时期，在第一次龙源口战斗的时候有一位红军将领在回忆录里面写过，他亲自听到毛主席喊口号。在枪林弹雨中号召红军战士“勇敢冲锋，拼命杀敌，多缴枪炮，发展红军”，这红军战士都能听明白，而且也很有号召力。毛主席曾经还讲过“一天不读报是缺点；
三天不读报是错误”，这个我们也能记住，他讲的是学习的重要性。过去我们古代有一句名言：“一日不见如隔三秋”，还有一句名言讲“领导干部要思考一些大的问题”。陈云同志有一句名言“领导干部要拿出一定时间‘踱方步’,考虑战略性问题”，就是走方步，反复思考。领导干部应该有这么一个基本功，战略性问题一定要经常思考，要反复思考，战略方向如果出现错误，那么后果不堪设想。

    语言非常重要，语言要有群众的语言，我们不是搞一些生僻的词，搞一些生涩难懂的语句来证明我们的水平，这是难以为群众所接受的。同样的我们的语言应该准确、简洁，特别是准确，这一点非常重要。

    我们在机关经常遇到这样的问题，好多同志写的材料不能说没有表达这个意思，但是一句也不能用，为什么呢？就是表达不到位，不准确，不明了，白开水一样的。用词方面我们要强调准确，特别在机关工作不追求华丽，不追求优美，但是必须追求准确。在外交词令方面我们经常能遇到，用词是非常讲究的。比如说在有的外交场合对国内外一些重大事件，对外方的发言，我们外交部新闻发言人怎么说？我们“注意到”三个字，有的时候说我们“不赞成”，这又不一样。有的时候说我们“表示遗憾”，有的时候会说我们“表示不满”。有的时候会说我们“表示抗议”，甚至有的时候会说我们“表示强烈抗议和坚决反对”，这是很有分寸的。我们的讲话，写的材料、用词也要朝着这个方向去努力。

    我给青年干部曾经多次讲过 “三办”的问题，怎么练习用词准确，就是强调要看人民日报，人民日报第一版特别重要，这是我这么多年的体会。人民日报第一版刊登的大量的是党和国家领导人会见外宾的新闻，领导同志会见外宾时的讲话是最明面，用词最准确，最值得我们学习的。如果我们经常训练自己，那么我们的用词会日益准确。

    我的体会是把自己摆进去，假如今天有一位外国元首来了，我们党和国家领导人会见。人民日报第一版有一个报道，我们先不看这个报道，先把自己摆进去。假如你今天代表中国会见这位外宾，你怎么来谈？回头你思考完了之后再去看新华社的通稿，就会有很多的启示，能学到很多的东西。过去有很多的同志看报看标题，认为党和国家领导人会见外宾和我有什么关系，还不就是那几句套话，实际不然。这里面涉及到会见国家元首和涉及到两国关系的评价，涉及到两国元首对两国关系发展做出的贡献，涉及到中方如何在下一步发展两国关系的愿望和我们的期许，不是看标题就能得到的收获。

    我讲的多一点，怎么写材料是办公室同仁经常遇到的一些问题，第一个“办文”里面的写材料就讲完了。

第二节   如何办公文

    下面我讲一讲怎么办公文，办公文我归纳为把好“五关”。第一是把好政治关，第二是把好政策关，第三是把好事实关，第四是把好格式关，第五是把好语言关。

    公文大家都知道分为三类，一种是上行文，往上报的，主要是请示报告。请示报告是两个文体，过去我们喜欢讲写个请示报告，写个报告。如果要上级领导审批的，必须写请示，不能写报告，我们更不能把请示和报告连用，关于什么事的请示报告这是不行的，这是两个文体。如果我们有些事只是报给领导知道不需要审批那么就写报告，如果是需要领导审批的那就必须写请示，关于什么事的请示，这是里面的行文。上行文就分两个，平行文只有一种，是“函”，信函的“函”，就是邮件。下行文比较多，主要就是通知。公文的常识很多，我主要给大家讲一讲“怎么把好五关”。

    （一）、第一是要把好政治关。办理公文我认为首要是把好政治关，因为公文是有规范体式和法定效力的，不能出现政治错误。盖着办公委的大红章发下去，是有法律效力，绝对不能出现政治问题，政治问题多个方面都可能出。

    1、不能违反或不符合党和国家的法律法规，就是发的公文不能与法律法规相抵触。很多同志认为不大可能吧？怎么会出现这个问题？大家可以在网上查到，某省曾经发过一个文件，是以省委省政府的名义发的。这个文件里面有一个名企在创业初期豁免“原罪”的问题，就是不管资本积累是什么途径得来的，你在我这个地方投资我豁免，这就突破了刑法的有关规定，对刑法的有关有罪无罪的解释必须是“全国人大”。这种事情也是有的，首先一条是不能违反法律法规。

    2、公文里面如果出现国家领导人，不能出现姓名、职务、排序上的错误。这个如果出错了也是政治问题，发的是公文也不能出错。比如说我们国家的常委有严格的排序的，政治局是按姓氏笔画排序，不能按想象来排列。同样，在我们的各级机关、某一单位我们都不能犯这种低级错误。

    3、公文里还涉及到一些权限的问题，我们也不能简单的处理。比如说我们发一个通知，这里面要求部领导出席培训班并发表讲话，这是部门安排权限的问题。部长看了这个通知，他就问部领导谁去呀？谁定的？我怎么不知道？里面有权限的问题就不是简单的问题了，这也是政治。所以，办公文首先要有政治意识，要把好政治关，不管是公文起草人员还是审核公文的各级干部，这是第一关。

    （二）、第二是要把好政策关，政策必须前后一致，左右一致，不能是前一个人是这一条规定，后一个人又是另一条规定，跟这一条规定是不一致的。当然，有些是需要调整的，我们做个说明前一条是需要废弃的。绝对不能出现有一位同志调走了，新来的同志不了解政策，在下发文件的时候没有保持与原来的文件的一致性，不太一致的政策下去了，下面就会无所适从。后果严重的可能会损害一部分人利益，可能会引发社会稳定的问题，政策一致是特别重要的。中央特别强调凡是政策不配套，没有兼顾多方利益的政策不允许出台。我们在公文审核和起草方面要有很强的政策观念，必须要把政策的前后左右都考虑周全。绝对不能因为我们的公文下发而引发政策执行上的混乱，引发社会稳定的问题。

    （三）、第三关要把好事实关。事实包括数字、引文、人名、地名，还有公文涉及的一些事情的事实，都必须要把好关，不能出任何差错。比如说有一个地方就出了一个笑话，干部任免在大会上宣布的时候全场哗然，发生了什么事情呢？就是把该免得任，该任的免，事实颠倒了，问题就大了。还有我们的引文也不能出现任何的差错，必须要查原文，查原著。我讲一个例子，曾经有一个领导的材料引用了毛主席说的一句话，叫做世界上怕就怕“认真”二字，111最讲认真。领导就说“认真”两个字是不是要加引号，他说他查一下，我说你不用查了我来查。我翻遍了书也没有查到，交给我下边的一个同志，我说你查，你把这个任务完成了，把它查实了，回头我就不查了。结果我们这个同志最后告诉我说“认真”二字不用加引号。在文章要发的时候我有点不踏实，总觉得“认真”两个字要加引号，当时这个同志说查实了没有引号，不用加引号我不放心，又让图书资料室的同志给我查一下。最后在《毛选·五卷》里面查到出处了，“认真”二字是要加引号的，回去我就和我下面这个同志讲，我说你是查的哪一个原著？他支支吾吾告诉我他在网络上查的，是一个中学校长的讲话。我说这个是绝对不能作为依据的，网络上的再加上又是一个中学校长的讲话，怎么能作为我们查证事实的依据呢？一定要查原文、要查原著。这是把好第三关。

    （四）、第四关就是把好格式关。公文的格式是规范的，有统一的规定。不是想怎么来就怎么来，在这方面我们要严格按照国家行政机关公文处理办法来处理。

    第一个是公文的抬头，就是红头文件的红头是有规定的，红头和下面的盖章必须是一致的。比如说科技部文件下边盖别的章是不合适的，必须盖科技部的章，盖教育部的那是不行的，或者盖一个别的什么民间组织的更不行，红头必须和落款是一致的。联合发文也是有规定的，联合发文一般是按党、政、军、群排列，党政机关、政府机关、军队机关、群众团体，按这个顺序排列。比如政府机关里面涉及到一些单位，这里面是按三点方案的机构顺序排列，不是把它写上就行了，涉及哪个单位把它列上就行了，那是不行的，这是抬头。

    第二个是文种不能混用，就像我刚才说的，请示就是请示，报告就是报告。不能叫请示报告，不能把请示写成报告，更不能下行文当成上行文使，给上级机关发通知是不行的，文种是绝对不能混用的。

    第三个主送机关必须是一个，就是上行文，上行文主送机关必须是一个。有很多同志不懂这个规矩。如我报一个请示，只能给分管这项工作的领导报一份请示，不能每一个领导都送，那就会出问题。有什么问题呢？就是不同领导的批示可能不一致，最后执行谁的？造成了领导之间的不协调，给上级机关造成了矛盾，最后你自己无所适从，哪个领导的指示你能不执行？不能说合我意的执行，不合我意的不执行。

    下行文必须是下一级的管辖的机关，我不能发下两级。比如人力资源和社会保障部，我发下面的人事厅、劳动保障厅是可以的，我不能发人事厅下面的处，我也不能发地、县的人事部门，我只能发下一级管辖的部门。再一个就是发文机关的署名不能遗漏。四个单位发文，那么落款就是四个单位，按规定的顺序排列，不能遗漏。在简称和全称方面要一致，要么用规范的简称，要么用全部规范的全称，都没有问题。还有一个是发文的日期，发文日期必须是最后一位领导签发的日期，不是我们在起草公文的时候就把日期写上了。公文起草的日期也可能是今天10月14日，但领导签发就不可能是14日了，也可能是16日，也可能是17日，以领导签发的日期为准。

    格式里面有很多要求，但是我主要讲了三点。抬头的问题、文种的问题、主送机关的问题、署名的问题、发文日期的问题，这些都是重点，要把握好。

    （五）、第五关是要把好语言关。我刚才讲在起草写材料这一部分的时候讲到了语言的问题，那么我们在讲公文语言的时候就特别强调准确、简洁，不要啰嗦。写公文其实是个很难的事情，草拟公文用词强调规范。过去有一句顺口溜，叫“一把刷子写电报；
二把刷子写报告；
三把刷子写道道”。讲的是越简略越难写，我们的公文都要求简单一些、简短一些，要求要明确一些，这一点在公文起草时候大家要注意，把握这一点。用词规范方面有很多这里就不一一说了，比如说截止、截至，后面的截至是及物动词，截止是不及物动词，我们很多同志是混用的。比如截至到某月某日，这比较准确的，截止某月某日是不对的。我们还有像制订（言丁的订）、制定（确定的定）也是有区别的，前一个制订是在制订方案、制订计划方面的用的比较多，后一个制定主要是用在法律规章方面。用词方面也是很讲究的，这里有很多，我就不一一说了。

第二章   如何提高办会能力

    下面给大家讲一下如何办会议的问题，会议在我们工作中占很大一部分时间，各级机关都要召开很多会议。在各种各样的会议中，有工作会议、座谈会、研讨会、党组会、部务会、局务会、勤务会等等。有一个调查统计，领导者和管理者的工作时间一般有30%左右甚至有的高达85%的时间是在会议中消耗掉的。还有一个资料介绍全世界每天至少有五千万个数目的会议，而美国每天有一千一百万个会议，居世界之首，并不是只有我们中国的会议多。

    对于办公室的同志来说，如何办会是我们需要做好的一项重要的工作，我的体会是三句话：制订方案、把握重点、注意细节。

第一节    制订方案

    制订方案是办会的一个前期的重要准备工作，在制订方案这个方面，我们要注意三条。第一是要周密的思考，做什么事情我们讲谋定而后动。制订会议方案就是如何办会的谋定，把方案搞好了，我们的会议就能确保成功。方案要全面，不要遗漏任何一个环节，每个环节都要考虑到，都要按现实去模拟，这个特别重要。方案能考虑到，要是遇到了有些事情是能应急处理的，有些事情是难以应急处理的。比如说一个简单的例子，我们部委要开一个比较高规格的会议，有一些领导的房间要放一些红巾，如果没有考虑到，临时领导需要用的时候，要装饰就来不及了。有时比如说会场主席台的话筒摆几个好？如果只摆两个，有第三个讲话时临时接一个话筒是不行的，所以会议方案非常重要。制订方案的第一条，就是要周密的思考，不遗漏任何一个环节。   

    制订方案二条就是要明确责任，每一个环节，每一项会务的工作，都要明确到人。有人来落实，有人来检查、督促落实，这都是我们办公室的同仁都要做到这一点。如果办小型会议可以，但是大型的会务必须是分工到人，而且有人督促落实。

    制订方案第三就是会务方案要报批，有些事情不是我们办公室的同志能决定的，不是具体的会务工作人员能够决定的，需要单位的领导的审批。比如说会议确定几个发言人，确定哪几个发言人，不是想定谁就定谁，是要报批的。比如说分组讨论，怎么编排分组也不能说你想怎么定就怎么定，都要报批的，都要上报领导做主，我们办公室的同志都要有请示报告的意识。

办会第一个就是搞好方案，我认为不管大会小会都要有方案，不管是有文字还是没有文字的都应该有方案。小型会务可以不用文字的方案，但是脑子里也要有个方案，有些该请示领导的要提前请示。

第二节    把握重点

    第二个就是办好会议要注意把握重点，把握重点是一条重要的工作方法。毛主席曾经指出任何过程，如果有多数矛盾存在的话，其中必定有一种是主要的起着领导作用的、决定作用的，其它是处于次要的、服从的地位。主席说我们要做的工作是什么？要全力找出主要矛盾，抓住主要矛盾，这一些问题就迎刃而解了。主席甚至还说妄行的学问家和实行家不懂这种方法，结果如坠烟海，找不到中心，也就找不到解决矛盾的方法，主席给我们指出来把握重点的重要性。

    办会重点是什么？我归纳是两个，第一个是参会领导的接待服务，第二个是会场。其它会务工作也很重要，当然这是两个重点，尤其是办公室的领导要把握这两个重点。今天这个会有哪些领导出席，那么接待服务要搞好，这就包括前期给领导发请柬。有的还发动车，领导来的时候有迎送，包括会议议程的提前告知等等把情况直接给领导汇报。有的不光是本单位领导，也还有外单位的领导，这方面我们要把它作为一个重点。

    第二就是会场的准备，会场里边有很多情况，比如说话筒的问题，我们有的同志不注意，不吸取教训。在会议开始的时候，话筒不响了，甚至有时响但有杂音。大型会议我都参加过很多次，有些大型会议都出现这些问题，有一个单位去讲的时候，都是有很多高级干部参加的，话筒里面有二十分钟杂音，都没有清除掉，这就影响了会议的效果。

    还一个是会标不能出现任何错误，重要的会议都有会标。要检查好，会标错了大家都能看到，这就有问题了，问题大了。还有就是排序，主席台的排序不能排错了。过去有的同志排序错了领导就走了，不参加了，人家很尴尬。摆了七八个凳子，有的没人坐，人都走了，有的人家还要讲话、发言的，这个程序只能取消了。会场要准备好，一旦会议开始了，正常会议开始了，那么会议就成功了一半，这是第二点。办会要把握重点，重点是两个：参会领导人接待服务，还有就是会场的准备。

第三节   关注细节

    办会第三点就是关注细节，细节特别重要，有一句话叫做细节决定成败。管理学把它作为一个原理，准确说就是细节决定成败。在筹备奥运会的时候，有一位领导同志讲魔鬼存在于细节当中，提醒大家在奥运会筹备过程中要关注细节，这是有道理的。这个细节就真是细节了，没有注意到它就可能误事。

    我举几个例子，比如请上级机关领导出席，你请的是一个领导同志，但他有陪同的人员，如果只寄了一份请柬，那你就很被动。他本来那些陪同人员还要过来，没有请柬，有的陪同人员打前站，就进不了大门，这问题就出来了。还有领导的讲话材料放在主席台上，没有过细检查，领导在讲话过程中发现少了页，这问题不就严重了吗？全国性的大会发生过这种事情，这还不是指我们部门的，是全国性的会议。

    还有是主席台的座次的摆放，刚才我已经点到了，不能出现错误，因为不管谁在主席台上，你也要告诉这些在主席台上的同志，提前告知，还要告之相关人员。曾经有一个会，有个同志在主席台上没有他的名字，但是他直接走到主席台上去了，他认为自己是应该上主席台的，但在主席台上找了一圈没有，那就很尴尬了。这也和单位主办部门考虑不周有关，但是我们提前告知相关人员不就行了吗？这里面有很多细节存在，比如说有些领导同志不喝茶，就喝白开水，你给他上一杯茶，他有些不大习惯。你给他上杯白开水多好，这也是个细节，如果你能考虑到，领导就会感觉到会务工作做得真的很细，连这一点都考虑到了。但是我们没有心思、没有上心，这些细节我们不可能考虑到，这些细节也是我们办公室的同志尤其是办公室的领导都要关注的。关注了这些细节我们就有可能把会务办得很完美，不能说没有纰漏，每个会不可能没有纰漏，但大的方面不能出问题。办会我就讲三句话：制订方案，把握重点，关注细节，和大家交流了一下办会的体会。

第三章   如何提高办事能力

    在我们机关，包括事业、包括企业，办事的能力同样是非常重要的。你不会写材料，但你能办事也可以的，你办事能让领导放心也可以，你也有你立身之本。怎么办好事，这就要去琢磨，我今天把这件事办好了，明天我把那件事办好了。怎么把事情办好，我讲我的四点体会。

第一节   用敬畏的心态办事

    我第一个体会是用敬畏的心态，孔老夫子有一句话“事思敬”，事情的“事”，思想的“思”，尊敬的“敬”。就是要有敬畏的心态，简单的说就是要有畏惧的心理。什么事情如果都是带着畏惧的心理去做，你会认真的、小心谨慎的把它做好。往往办不好事情的，都是粗心大意的人，马大哈式的人，做什么事情我认为都要有敬畏的心态。在机关我们经常办一些事情，但是经常会发现出一些纰漏，就是没有带一种敬畏的心态去做。有人认为这种事情不是很简单吗，随便处理一下就行了，往往容易出差错。

   我讲过一个例子，我曾经陪一位领导出差，给我们订票的服务单位打一个电话，把领导的身份证传过去，把我的身份证传过去，告诉往返时间，把机票送来。由于订票的事很晚，都快要出发了才送来，那么我拿着机票就和领导一起走了，登机的时候没有发现问题，在返回的时候发生问题了。机票是头一天返回的机票，不是第二天的，当时看了去时的机票，没有看回来的机票，这问题就大了，最后换票才使领导的行程顺利。像这种事情我后来反思，就是没有过细，没有把它当回事，简单处理了，因为这种事情不会出问题。

    我觉得办公室的同志办每件事都要有敬畏的心态去做。过去领导跟我们讲今天我交给你们一件事，你把它做好了，明天我再交给你一件事，你又把它做好了。后天我交给你更多的事，你把它做好了，最后我把整个担子交给你，这是领导说的非常深刻的道理。就你每件事都让领导放心了，最后把整个担子交给你是很自然的。我们对待每件事都要认真去做，要确保每一件事都要做好，这是第一点体会，要有敬畏的心态。 

第二节   按原则办事

    第二点体会就是要按原则办。办任何事情都要有一个原则立场，我给我们办公厅的同志讲不管处理任何事情先把原则确定下来。什么事都一样，把原则确定了，在原则问题上取得了一致达成了共识，那么就对号入座了，就这么来解决。

    比如说有一个出国安排有几条原则确定下来再确定人员。比如说我们过去分福利房，有几条原则，确定原则是什么，取得了一致就按原则来分配。办事要办好，最重要的一个方法就是复杂问题要简单化，简单化的办法就是按原则办。办事里面讲原则有可能得罪人，但是得罪的是少数，赢得的是多数。但你如果不按原则办你最后得罪的是多数，拥护你的是少数。也可能你最后把所有人都得罪了，你事情也办了但都得罪了所有人，最简单的就是按原则办。在国际事务中我们都是有明确的原则。我们在国际事务中的重要原则就是：国家利益至上。我们也认同普适原则，但是必须保证我们国家根本利益。这条原则我们确立了、我们执行落实了，那我们处理任何国际问题都不会出现偏差，出任何问题。

    比如台湾问题，无论台湾局势发生什么样的变化，无论什么情况出现，我们有一条原则，就是“一个中国”。把这条原则确定了什么问题都好谈，什么事情都好处理，就是这一条原则。在原则之下，我们可以保持灵活，前提是遵循原则。既有原则性也有灵活性，在工作中同样是非常重要的，灵活性不是否定原则性，灵活性在原则性的基础上实现灵活性。在不违反原则的前提下我们可以妥协，我们可以发扬风格，可以退让。过去我们有一句话是大事讲原则，小事讲风格，不大不小的事讲妥协。前提是参照原则性，机关有很多这样的情况。

    比如说，中国培训网安排我给大家讲这么一课，时间是确定的，但如果在这个时间我又有别的更重要的事情，那就要灵活处理。这个确定的讲课肯定要兑现的，但是就要找时间，时间是可以灵活处理的。这就是工作中我们要很好的把握原则性和灵活性这么一个关系，但是前提是要突出这个原则性。这是第二条，如何办事按原则办。 

第三节   按程序办事

    第三条体会如何按程序办，这也非常重要，一定要讲程序。我这里找到一个材料，老一辈无产阶级革命家习仲勋1962年因小说《刘志丹》被111，1978年被任命为广东省委书记。16年离开了党的领导岗位，一下子任命为广东省委书记，他怕干不好，就给当时的叶剑英同志汇报自己的思想，说恐怕这个担子担不起。叶剑英同志亲切的对他说了六句话：第一句话深入调查研究；
第二句话稳妥制定计划；
第三句话及时报告中央；
第四句话按部执行实施；
第五句是分清轻重缓急；
第六句是注意安全保密。按这六句话做省委书记就没有问题了，这里讲了一句“及时报告中央”，按程序办。有些决策是省委可以决策的，有些决策是必须请示中央才能做出决定。

    无论你是在哪一个单位，都要对上司，对分管领导，还有主管这个单位的主要负责同志，要经常跟分管领导请示汇报。不要越级请示汇报，越级请示汇报可以说这种现象不是没有的，但我们更多遇到的是越级指示怎么办？越级请示可以，有些同志可能不大会办事，他越级请示了。越级请示里面会遇到什么问题，就是你把你的分管领导放在了一个很尴尬的位置上，上级没有做出直接指示，上级的上级老给你做出安排，那么这个领导就凉一边了。工作怎么进行下去，你的上级又是和他发生直接联系，当时我也讲按程序办更要注意的是越级指示。因为有的是一把手给你直接指示，他没有经过分管领导，这种情况你怎么办，各个单位都会经常遇到。我认为领导越级指示是对你的信任，要不不会直接给你下派任务，但你一定要有这个意识，还有一个领导——你的分管领导，你的直接领导。遇到这种情况的时候你要采取两点。第一，如果时间紧急，先把这个领导交待的任务落实；
第二，你要先跟你的直接领导汇报领导指示的情况和办的情况，最好是在你办事之前先跟你的分管直接领导汇报，听听他有什么意见。把两个领导的指示结合起来，来抓好落实。你这个事情办完了办好了那就只有正的效果，没有负的作用。按程序办，这是遇到越级指示的时候你怎么办。

    还有一些事情交给你办了你怎么来处理，有的时候也有一个方法的问题。我认为直接范围的可以直接办理，最好先了解一下有没有规定，原来有没有规定，原来是怎么办的。先按规定来办，然后规定没有，有没有先例，原来是怎么办的，可以比照原来的先例来办。如果既没有先例也没有规定，那么请示报告之后摸索办、探索办。特别要注意机关要讲规矩，讲程序，还有请示报告，要有程序意识。

    还有请示报告也有艺术，不是说无论事情大小，想到哪个事就请示领导，就跑到领导那请示一下。你刚请示完突然又想到另外一个东西那么再请示领导，回来一想还有哪个地方要请示一下，又去找领导，这个效果很不好。就是请示报告也有艺术，得思考清楚这个事情哪几个方面要请示领导，理清楚后一点一点给领导汇报，一次汇报就解决了。因为有的事情很小，你去请示领导又没有必要，领导认为这点事情还用请示我吗？但你又定不了，这种事情怎么办?最好是几件事一块请示。因为几件事里面有一件事必须请示领导的，几件事捎带请示一下领导效果比较好，这样领导就不会认为你什么事都做不了主，这个事还来问我吗？这是办事第三条，按程序办。

第四节   分清轻重缓急

    第四条体会就是分轻重缓急办。我刚才讲叶剑英赠给习仲勋“六句话”里面就有这句话，就是事情一定要分轻重缓急，尤其是领导职务越高，负责处理的事情越多，就越要分轻重缓急，不能眉毛胡子一把抓。有些事情可以缓办的缓办，有些事情可以暂时搁置不办的，先搁置，保证突出重点，把重点任务落实好，把重点要办的事办好。

    1、急事要急办，凡是有实效的事情你不能耽误，耽误就是误事。有的时候习惯了，时效的事情他总是晚两个小时办，老是过这个时限把这个事办完，效果很不好，如果是急事你加班加点也要把它完成。  

    2、重点的事重点办，在机关恐怕没有人认为自己抓不到重点，重点的事情我还不知道吗?哪个是重点，哪个不是重点，重点的事我肯定重点办，不用你说。但事实上在工作的过程中不一定能分清楚哪个事情是重点，哪个事情不是重点。在这方面我是有过教训，我当副主任的时候，主任交给我一件事，说今天别的事别干你就把这个事干好。但是部长也交给我一件事说你把这件事落实好，没有时限，那就先把主任交给我的事情先办吧，加了一天班干完。第二天部长问交给你的事完成怎么样了?没完成我还不能说任何的话。我说主任交给我别的事情了，我没干。你抓不住重点啊？大小你分不清楚啊？什么话都不能说，就说对不起我没有落实好，我事后思考就没有抓住重点。

    我也把我的体会告诉大家，在一个单位、机关可以这么说谁的职务高，谁交给你的事情最重要。这不是因为职务高权力大就认为他的事务重要，而是因为一个单位里面职务越高的同志管的事情就越广、越重要。所以我们得出一个结论，谁的职务高听谁的，先把他交办的事落实了。职务比他低的同志处理不了的，不能同时处理的先放下，这样的结果是唯一的选择。

    从那个教训我和主任也取得了一致的认识，最后部长交代的事没有落实是办公厅没有落实，不光是副主任没有落实，主任也没有落实。在我们办事里面、分清轻重缓急里边要特别把握住要根据领导职务高低来确定事物的重要程度。一个单位的一把手管的事务很多，但他交给你的事情只有一件，他也可能交很多事情给别的同志。如果单位的主要领导交给你的事你没有落实，你能分清轻重缓急吗？你能跟领导解释吗？我有好多理由没有完成这件事务，在这里面分轻重缓，急办的，最重要一条最重点的事重点办。同时在工作实践中我领会到很多事情可以搁置暂时不办，很多事情也可以缓办，一定要有这个意识。办公室内部的事情可以先放一放，先把涉及全单位的大事、涉及领导的事情办好，这样我们才能圆满完成我们的任务，才能履行好我们的职责。

    今天我就办文、办会、办事跟大家交流一点心得体会，不正确的请大家批评指正。谢谢大家！

【篇2】如何提高机关人员三办能力

《如何提高办文办会办事能力》

赵敏
    国家人力资源和社会保障部办公厅主任。

【课程背景】
　　党政机关和事业单位大量日常的工作，从形式上看，就是办文、办会、办事。工作人员办文、办会、办事的能力是保证行政效率的关键和重要环节。如果一个机关能够提高办文水平、办会质量、办事效率，工作就会更加卓有成效，这对于推进机关工作规范化、制度化和科学化，是一个有力促进。

　　办文、办会、办事的效果如何，既直接影响单位的工作效率和水平，也关乎个人的成长进步，体现了个人的工作能力。

　　本课程运用大量生动具体的案例，对公文起草和审核，办会的重点和细节，办事的原则和程序做了详细的讲解，值得学习和借鉴。

【课　　时】
　　 2

【学员对象】
　　公务员 事业单位人员 企业人员

第一讲 引言
第二讲 办文
（一）关于综合文字材料的起草（写材料）
（二）常用公文的起草和审核（核稿）
第三讲 办会
（一）制定方案
（二）把握重点
（三）关注细节
第四讲 办事
（一）有敬畏的心态
（二）按原则办
（三）按程序办
（四）分轻重缓急办

如何办文、办会、办事，与办公室的同志关系密切。这是因为，在办公室工作的每位同志每天做的也就是这三件事。办文、办会、办事的效果如何，既直接影响单位的工作效率和水平，也关乎个人的成长进步。

一、办文

（一）关于综合文字材料的起草（写材料）

综合文字材料主要有领导讲话、总作总结、调研报告等。起草文字材料，关键是把握好以下几点：

一是了解受众愿意听什么。

二是要用群众的语言。

三是搞好文章的布局。

四是实现观点和材料的统一。

五是语言表达准确、简洁。

（二）常用公文的起草和审核（核稿）

常见的公文文种主要是：请示、报告、通知、函等。“办文”主要是要把好“五关”：

（一）把好政治关

（二）把好政策关

（三）把好事实关

（四）把好格式关

（五）把好语言关

二、办会

如何办好会议？关键是做到三点：

（一）制定方案

1.拟定会议方案

2.必要的事项请示

（二）把握重点

（三）关注细节

三、办事

（四）办事能力非常重要，与文字表达能力、协调能力可以并驾齐驱。

（五）（一）有敬畏的心态

（六）（二）按原则办

（七）（三）按程序办

（八）（四）分轻重缓急办

（九）

【篇3】如何提高机关人员三办能力

县级审计机关人员配置

作者：樊成

作者机构：云南省楚雄州姚安县审计局

来源：中国审计

ISSN：1002-5049

年：2007

卷：000

期：006

页码：48

页数：1

中图分类：F2

正文语种：chi

关键词：县级审计机关;人员配置;审计人员结构;系统化管理;审计事业;审计范围;审计工作;科学合理

摘要：随着县级审计事业的不断发展，其审计范围不断扩大，人员不断增加。以某县审计局为例：2002年以前有审计人员8人，至2006年底已增至18人，且随着审计工作的需要，人员还需增加。据预测，该局至2010年前至少要增加至25人左右。根据这些情况，县级审计机关对内设机构及人员配置就应有一个科学合理的配置，进行系统化管理，才能发挥出审计机关的最大功效。笔者认为县级审计人员结构应作如下配置：

【篇4】如何提高机关人员三办能力

二、能（２5分
各办公室工作人员主要围绕部门工作、政府安排的中心工作完成情况,在汇报述职的基础上，采取办公室人员相互打分(每

次占5分，办公室主任打分(每次占5分,分管领导打分（每次占５分,局长打分(每次占10分，四种方式进行考核,以平均值最后确定每个人的能力得分。
三、勤(10分）
1、机关工作人员上班期间外出办公,必须到办公室填写外出办公登记表，并注明外出办公事由、地点、时间等。办公室实行不定时抽查制度,发现一次不在岗扣１分，经核实不在外出办公地点，发现一次扣2分，并写出书面检查,在机关会上通报批评。
2、机关工作人员上班以办公室为岗位，不准乱串办公室，发现一次扣1分。
3、机关实行请、销假制度,并填写请假条。一天由本科室负责人审批，两天由分管局长审批,三天以上由局长审批,办公室登记。私事一次请假三天以上，每次扣0.5分,病假一次请假七天以上,每次扣0．5分。
４、凡机关开会点名无故不到者按旷工处理,发现一次扣1分。
5、工作人员应按时参加机关组织的各项活动,无故不到一次扣2分。
6、办公室物品摆放整齐,办公秩序井然有序,办公环境清洁优美,对检查不合格的办公室,每次扣该办公室每个人员0.5分。
四、绩(40分


1、履行职责,恪尽职守,认真做好本职工作,高质量地完成领导交办的各项工作任务，不按时完成工作任务或工作出现较大错误的办公室人员每人扣5分（由分管领导提供相关情况。
2、部门工作在全区排名在后三名的,办公室人员每人扣5分。
3、年初工作计划具体细致，年末工作总结客观全面,并做好全年材料的归档总结工作。各科室验收不合格的,办公室人员每人扣2分。
五、廉(1０分）
1、为政清廉,遵章守纪,不以权谋私，不吃、拿、卡、要，不奢侈浪费,不任人唯亲,有人举报一次扣５分。
2、因违规违纪被上级有关部门给予处分的,一次扣2分。

３、坚持个人服从组织、局部服从整体、下级服从上级的原则,如不服从办公室调动和不听从领导安排的,一次扣2分。
４、工作时间在办公室从事赌博或娱乐活动的，一次扣3分。
5、当年工作中获奖的实行加分,县区级加1０分，市级的加1５分,以此类推。

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