下面是小编为大家整理的2022年财政存量资金成因及盘活建议,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
财政存量资金成因及盘活建议6篇
财政存量资金成因及盘活建议篇1
关于盘活财政存量资金的思考作者：高凤丽来源：《行政事业资产与财务》2017年第15期
摘 要：从2013年起，国务院就开始着手准备盘活财政存量资金的工作，可是截止到2015年11月，从审计部公布的31号令来看，还是有大量的财政资金尚未被统筹和盘活。本文对目前国家盘活财政存量资金过程中存在的问题进行了分析，并提出了几点对策和建议，希望对财政资金的高效使用有所帮助，使其更加符合社会经济发展的需要。
关键词：财政存量资金；
盘活；
问题及对策
一、财政存量资金的概念与界定
一般而言，财政存量资金指的是在往年的财政预算中已经安排的，但实际上一直没有使用而长期存留的处于“待使用”状态的财政资金。
（1）从资金所在的预算类别来看。当前，我国主要运用全口径预算体系对国家财政资金进行分类管理，国家财政资金分为社会保障基金预算资金、国有资本经营预算资金、公共预算资金、政府性基金预算资金。与其相对应的，我国的财政存量资金就可以分为：社会保障基金存量资金、国有资本经营预算存量资金、政府性基金预算存量资金、一般公共预算存量资金。
（2）从资金的性质来看。我国的财政存量资金主要由三个部分组成，分别是预算稳定调节基金、结转结余资金和预算周转金。其中，预算稳定调节基金指的是各级地方政府通过对其超过预算的收入和支出预算的结余，进行合理安排而形成具有储备性质的基金；
结转资金指的是已经被安排在预算之内的项目，在年终仍然未被落到实处，或者因为某些原因而没有执行，而且在后面的年度依然按照原有的计划进行使用的资金；
结余资金指的是虽然在年终已经将预算计划之内的项目执行完毕，但是由于其他原因而形成的当年剩余资金；
预算周转金是指各级地方政府为调节预算年度内的季节性收支差额，确保各个款项的及时、充足供应而设置的周转资金。
（3）从银行账户形式来看。当前，我国的国库账户体系还较为单一，财政存量资金大部分分布在财政专户、央行国库账户以及零余额账户这三种账户之中。其中，财政专户指的是各级财政部门出于核算具有专门用途的资金的需要，在金融机构开设的资金账户；
央行国库账户中的国库存款，主要包括基金预算、一般预算。预算单位特别设置的账户指的是以建设项目或者预算单位名义而开设的专项资金账户和预算单位账户。
财政存量资金成因及盘活建议篇2
财政盘活存量资金的范围
统一清理尺度：当年一般公共预算财政结转资金占一般公共预算支出的比重不得超过 9%；
当年国库集中支付结余比上年压缩 5%；
当年预算稳定调节基金在编制年度预算调入使用后的规模一般不超过本级一般公共预算支出总额（含对下级转移支付）的 5%。
（1）财政结转尚未列支的“以收定支”及上级专项严格执行“结转两年以上资金由同级财政收回统筹使用”的规定；
（2）财政过渡账户资金严格执行“结转两年以上资金由同级财政收回统筹使用”的规定，对超过1 年的基本支出结余和超过2 年的项目支出结余统一收缴国库；
（3）上年已列支列转国库集中支付结余基本支出当期结余一律收回统筹使用，不得继续跨年结转；
（4）上年已列支列转国库集中支付结余项目支出结余，上级专项严格执行“结转两年以上资金由同级财政收回统筹使用”的规定，本级一次性重点项目可比照上级专项执行，本级部门预算常规性项目当期结余全部收回；
（5）明确不再执行的项目支出结余一律收回；
（6）对项目实施结束后形成的决算结余资金一律收回或追缴；
（7）二次沉淀资金当期结余一律收回统筹使用，不得继续跨年结转；
（8）预算稳定调节基金实行上限管理，超限部分按照预算调整程序当年安排使用。
及时盘活使用：财政存量资金的盘活使用应重点支持精准扶贫和急需实施的民生项目，能够在资金到位后当即形成有效投资，坚决避免形成二次沉淀。
（1）财政结转尚未列支的以收定支及上级专项资金实行明细预算管理，每年在编制本级部门预算时同步编制细化的支出项目，并加快支出进度，防止资金趴窝滞留。
（2）财政过渡账户和国库集中支付结余收缴国库资金 50%用于扶贫，其余重点用于民生领域并能够形成有效投资。原则上一季度末安排使用进度应达到收回资金总规模的 50%，三季度末安排使用进度应达到收回资金总规模的 100%。
（3）预算稳定调节基金严格按照“财政编制、政府审查、人大审批”的动用程序，据实按需安排使用，年终不得超过控制上限。
财政存量资金成因及盘活建议篇3
盘活财政存量资金的做法及对策建议
湖北省南漳县财政局
【期刊名称】经济研究参考
【年(卷),期】2015(000)065
【总页数】3
一、盘活财政存量资金情况调查
(一)财政存量资金结存规模。
财政存量资金是相对于年度预算结余资金而言，指的是历年来沉淀或者闲置的财政资金。截至2014年年底该县财政存量资金总规模为13.26亿元，其中：一般公共预算结余结转资金1.29亿元，政府性基金预算结余0.55亿元(2012年以前0.17亿元)，上级转移支付结转结余8.36亿元(2012年以前0.55亿元)，部门预算结转结余3.06亿元(2012年以前0.17亿元)。通过清理、盘活，至2015年3月底南漳县财政存量资金总规模为8.35亿元，比2014年年底压减37%。其中：上级转移支付结转结余5.34亿元，比2014年年底压减36%；
部门预算结转结余1.62亿元，比2014年年底压减47%。
(二)财政存量资金结构分析。
据调查了解，财政存量资金来源主要构成包括：一是国库存款。根据《国家金库条例》，按一级财政一级国库设置，财政所有预算收入应及时、准确、完整入库，所有支出应根据预算从国库拨付。国库存款是财政存量资金的主要形式，载至2015年3月底，南漳县财政存量资金中国库存款余额为5.46亿元，占比为65%；
二是财政在各商业银行存放的财政专户资金。调查显示，地方财政专户种类及数量多、分布广，结存资金量大。财政专户的资金构成主要有：社会保障资金、非税收入、粮食风险基金、财政专项转移支付资金、农业综合开发资金及其他资金等。三是县级相关部门(单位)的补助资金、基建项目等待支付结存资金。主要是国库划拨和上级专户直接划拨的资金，这些项目资金财政是一次性下达给相关单位或部门，而支付给项目承包单位或个人则需按工程进度给付，造成国库资金已拨付而项目资金却滞留在项目单位或部门专户上，产生结存余额。
二、主要做法
根据《国务院关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》(国办发[2014]70号)、《财政部关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》(财预[2015]15号)文件精神和省厅统一部署，南漳县从四个方面认真开展了财政存量资金清理自查和盘活工作。
财政存量资金成因及盘活建议篇4
谈谈盘活财政存量资金的意义及盘活策略
黄明峰
【摘 要】【摘 要】随着我国相关的财政资金运行的机制的不断完善，一定的程度上促进我国国库资金总额的不断提升。但是在不断的发展过程中，随着相关的财政体系不断深化改革，导致财政资金出现了严重的整合程度不足。本文主要通过对盘活财政存量资金的意义进行研究分析，并且提出了相关的意见，希望能够促进盘活财政存量的效率。
【期刊名称】中国经贸
【年(卷),期】2015(000)022
【总页数】1
【关键词】【关键词】财政体制改革；
盘活财政存量；
盘活策略
【文献来源】>
财政存量资金成因及盘活建议篇5
作者：郭道军;周明伟
作者机构：湖北省南漳县财政局出版物刊名：中国财经信息资料页码：26-29页
年卷期：2015年第23期
主题词：存量资金;财政部;盘活;财政资金使用效益;预算体制改革;预算执行管理;监督检查工作;国务院
摘要：为贯彻落实国务院关于深化预算体制改革的有关要求，财政部于2013年7月15日发布了《关于加强预算执行管理激活财政存量资金的通知》，2015年2月26日又下发了《关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》，对清理、盘活财政存量资金工作作出了全面部署。要求各地进一步盘活财政存量资金，集中有限资金用于稳增长、促改革、调结构、惠民生等重点领域和关键环节，不断提高财政资金使用效益。目前，各地组织开展了盘活财政存量资金监督检查工作。
财政存量资金成因及盘活建议篇6
CHINASTATEFINANCE特别关注盘活财政存量资金提高使用效益
□安徽省财政厅
唤醒沉睡资金，激活沉淀资金，使资金流动起来，提高资金绩效，安徽掀起了一轮盘活存量资金的改革。省财政厅锁定结余结转、国库现金、财政专户和社保基金专户“四个领域”，多角度发力，多举措盘活，采取“一通一疏”方法，消化存量，规范管理；
采用“一堵一活”方式，用好增量，优化存量，不断提高财政资金使用效益。
式，积极加强专项转移支付管理，确保2015年省级专项转移支付项目和资金均压缩1/3以上。同时，统筹省级和市县，清理规范专项转移支付充分考虑省市县各级事权与支出责任的匹配原则。对事权较为清晰，属于政府支出范围但明显不属于省级支出范围、不适合在省级管理但市县又需补助的专项转移支付，改列为一般性转移支付。按照因素法、公式法分配到县，增强市县对转移支付资金的统筹力度，调动市县积极性，促进基本公共服务均等化。
评。进一步加强财政支出预算执行管理，建立分析通报制度，采取约谈等形式，将支出情况通报到有关市政府和省直部门；
强化综合考核评价，压实支出预算执行主体责任和管理责任，促进支出预算执行管理提速增效。
盘活存量改革效果显著，着重体现在“大”、“高”、“快”、“广”、“多”五个字上。一是存量消化力度“大”。省财政
“通”畅存量消化管道
先后出台激活存量资金、加强结余结转管理等文件，从制度上细化存量资金消化措施，逐步构建存量资金监管的长效化机制。建立健全结余结转资金定期清理机制，分类消化处理结余结转资金，对本级财政预算年终项目结余原则上全部收回预算；
对本级财政预算安排的政府采购项目未按规定时间申报并执行政府采购计划，以及采购项目完成后结余资金，全部收回省级预算。
严“堵”增量来路
进一步严格预算追加，原则上全年不办理追加，在2013年省级追加较上年下降63%基础上，2014年上半年未办理预算追加，预算约束性不断增强，预算管理更加规范。同时，建立健全以减少存量资金、提高资金使用效益为核心的预算执行考核评价体系，对执行进度较低、存量资金较大的部门或地区，适当压减下一年预算、转移支付和资金调度额度。
“疏”解存量调整方向
根据转变政府职能要求，2013年按照“科学设置、合理分类、归并整合、规范管理”的原则，全面清理省级专项资金，专项资金结构更加优化。2014年，继续推进专项转移支付清理整合规范，建立健全专项转移支付退出机制，按照取消、保留、改列一般、归并整合等方
激“活”增量效益
改革省级财政专户资金存放商业银行管理模式，规范商业银行考评的指标设计、权重确定、数据收集、考评程序等，确保财政专户存款在各商业银行公平公正分配，专户资金保值增值效益进一步显现，受到各商业银行的普遍好
20
中国财政｜2014.22半月刊｜总第675期
累计收回2013年度各类结转结余资金13.4亿元，2014年年初再清理收回5.7亿元，占结余结转总额的26.4%。二是资金增值收益“高”。截至2014年5月，省级财政专户资金存放商业银行管理模式改革一年多来，全部到期后利息为3.1亿元，新增收益2.6亿元，目前，到期存款已新增收益1.8亿元。三是支出执行进度“快”。今年1—6月，全省财政支出2161亿元，增长11.3%，完成预算的55.8%，超过序时进度5.8个百分点。其中，民生支出累计完成1780亿元，增长13.2%，占全省财政支出82.4%，占比高于上年同期1.4个百分点，支出结构进一步优化。四是清理整合范围“广”。2013年，专项资金全面清理后，省级取消项目96个，涉及金额8亿元；
整合归并项目1456个，涉及金额50亿元；
改列一般性转移支付管理项目4个，涉及
金额7.7亿元。省对下专项转移支付现有265项、金额117亿元、分布44个部门。2014年，继续深化专项转移支付管理，努力做到“三控”，即控制压减项目数量、控制压缩资金额度、控制压实主体责任。五是管理制度成果“多”。清理过程中，既取得了资金收益成效，又取得了财政管理制度成效。出台了省级专项资金管理办法和财政一般性转移支付管理办法，并相继建立结余结转资金定期清理、预算执行考核通报、国库和专户资金竞争存储等一系列财政管理制度机制。
随着中央深化财税体制改革总体方案的出台，安徽顺势而为，积极谋划盘活存量资金改革下一步重点工作。一是结余结转消化上挖潜力。将结余结转清理机制固化，并将工作重点向政府性基金、政府采购等结转结余延伸，采取
调入、优先动用等方法，加大政府性基金统筹力度；
进一步加快政府采购预算支出进度，严格政府采购结余资金管理。二是暂存暂付款清理上下大力。对历史形成暂存款，区分情况收回国库或予以冲销；
严禁违规扩大权责发生制列支范围，加快暂存款清理、拨付进度。加大对外借款清理力度，严格控制对外借款规模；
采取扣减预算、依法处置抵押资产等方式，建立对外借款回收保证机制。三是财政专户管理上用巧力。全面清理财政专户存量资金，对项目执行结束、无需继续使用等资金，收回财政统筹安排。对长期未发生收支业务的专户，按规定予以撤销。对确需使用的专户资金，制定支出计划，明确支出时间表，加强跟踪监管，实现财政专户资金的统一调度和统筹使用。
责任编辑刘慧娴
21