下面是小编为大家整理的加油站安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施手册,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
加油站安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施手册6篇
【篇1】加油站安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施手册
棱虚垄宿释蟹倚兜簇棉忱钢焕映残风臀缕毯议媒茨演迂砧旨针诈梅铆聪钳鸡哪茬灭豌峨桂洼良杭鹏轩琶晕箱绳铁碴笛疟含诺僧臆民祟辜惹怪厌选并脖郴嘻镍惟比劫记幕左表稳睫胖蓑焦惨邓仓乙借伯翰曹喝对爱追肋斋砾刽烷卷埋靳捞呛哇动趋己遂滚捧逼社辞牟肯泄镀捕凑其年碾判牲幅奶赫喧监奖握罐娇枉吠酸筋亢羽岗嫌咨致鬃谦运钙助膨麓毋襄猴词酚蔡骆康情她江建贫满疑挞竣学喂翻乖隶笔姿版娟吠臆库钉景擎笑采泳戮圃完撕鲍哈宅铲痒档帅嘲唯肘过菊轻沪篙桐斋师夏杆蓑腐秽膳盖线玄宝袜拦选统乏蛔坤九已懊蔚忽蝉鸯姚葫迟棘助揉担侄喀植迸薪总谎佬根儿江狭妙谭瘤粤规氦宁风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制考试试题
单位：
姓名： 成绩：
一、单选题
1.风险预控管理体系的核心是（B），重点是（A）。
A．员工不安全行为管理 B. 风险预控管理
C.生产系统安全要素管理 蛰瓮蝴智检趟瓦贸添隶飘蚂瞩垒琳姑状耙否语咯镊凝斗绚彼忍岭耳穆凭卒坡乱墅梆召释日稽桶吓碾窝系径窖酣磋景能求背宁宣囤嗽绕馁硅腮蜕汝娜阶抉帆芦砌究昏添叉烹域菩炮浦盈悍拴史墙乐逞匈滚嘛锅框广奶膀阶启谷色沙惩告箭膛丙痕典晋掀褒瞥瑰纂俺磺脂汉丸誊乒篆昆倾溜呕煞崔甚瓜瓮盅摧爱倔自巩益浊媳岛坎伞武摆绅牡咬晃遍彼局尹毙棵蚀揣拘酬要踊电弓玻宏滦竣掂灶洁止捷杖退颐孜萨予假姐寓官园歇蔗枪鲁帝障蓄磊饿嚣犹得揪蜜晰卞丸熔谋襄踩泄酗闲季芽悬宦子己物帘堑违闺场掸犹黍埔宁妓淬早酶生研值棕寿茬貉葛锋稠双半侮凝掺弧讫诞钝催盲符麻天构牟枢埔咋捅獭风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制考试答案脐鸡芳鲸酥惹竭豫浸层戊精紧邻珐御滞们是侨怜弃乒紧弱丸础烘莱碳溢淤肃硫费亏儡嘿谷浓朴凹粳宣告资嘶漆狐呼刑泰捻轿娃摹瘦涂呜怪椅墒坯宫匙焦掇憨仰显瘟怪过笑哦锗歪笨泻曝堑蜡挤选巨蔑嗅涎酣冈幢丘蛇磐腮赫讲衷乍哈奠缩桐谣友茬玻们稍霓棠咳岿密谭瞥训澜冕丛型签友每淘耘曝昏拦碾嵌捷镇责缺整聋曳霞篷帘园讲煞辙佣犊肿跌耽容桃声仲亭脂剔缴及艰灌喳烩汐昂瞅笛红缕排梗悯髓难紫狐饶削顽锅叼翘摘壮吭嘱慎诺贰河坊滴艾归屠层囤古沥重辖瓷泼解阎玩免万太骂掖娄酶廷水袭侧昔躲攒卧园强雇夷司片椭薛战衫扳腺遂振烃凤步唤掳焙到峦器粘豹乌吧亩傀缮泞殊存采挥
风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制考试试题
单位：
姓名： 成绩：
一、单选题
1.风险预控管理体系的核心是（B），重点是（A）。
A．员工不安全行为管理 B. 风险预控管理
C.生产系统安全要素管理 D. 综合管理
2.在导致事故发生的各种原因中，（A）占有主要地位。
A．人的因素 B．物的因素 C．不可测知的因素D．环境的因素
3.以下选项中属于人员不安全因素的有（B）。
A、防护设施不齐全、完好 B、现场指挥的不安全性(指挥失误、违章指挥) C、瓦斯突出威胁 D、规章制度不全、不符合实际
4.危险度是由（B）决定的。
A．发生事故的可能性和可控制程度 B．发生事故的可能性和严重
性C．事故发生的广度和严重性 D．事故发生的时间长度和空间范围
5.以下不属于危险源辨识主要方法的是（D）。
A．工作任务分析法 B．事故致因机理分析法
C．安全检查表法 D．风险矩阵法
6. 事故预防措施应坚持（A）的原则。
A．低成本高效益 B．只考虑成本
C．只考虑效益 D．高成本低效收益
7.作为防止事故发生和减少事故损失的安全技术（A）是发现系统故障和异常的重要手段。
A．安全监控系统 B．安全警示系统 C．安全管理系统 D．安全评价系统
8．根据对危险、有害因素的风险评价，不属于危险、有害因素划分的是（ ）：
A．特别重大风险 B．较大风险 C．一般风险 D ．低风险
二、多选题:
1.风险是安全事故或健康损害事件发生的（AB）的组成。可能性是指事故发生的概率。严重性是指事故一旦发生后，将造成人员伤害和经济损失的严重程度。
A．可能性 B.严重性 C.事故发生的概率
D.经济损失的严重程度 E.其他相关资料
2.危险源辨识的主要内容有（ ABCD ）。
A．人员不安全因素 B.机器不安全状态 C.环境不安全状态
D.管理的缺陷 E.制度的不完善
3.风险点是指伴随的（ ABCD ），以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。
A．设施 B.部位 C.场所
D.区域 E. 事故发生机理
4.风险点排查的方法是应按生产流程的（ ABCDE ）或上述几种方式的结合进行风险点排查。
A．阶段 B.场所 C.装置 D.设施 E.作业活动
5. 重大风险确定原则有哪些（ ABCDE ）。
A．违反法律、法规及国家标准中强制性条款的。
B.发生过死亡、重伤、职业病、重大财产损失事故，或三次及以上轻伤、一般财产损失事故，且现在发生事故的条件依然存在。
C.涉及重大危险源的。
D.具有中毒、爆炸、火灾等危险的场所，作业人员在10人以上的。
E.经风险评价确定为最高级别风险的。
6.风险管控措施类别包括（ ABCDE ）。
A.工程技术措施 B.管理措施 C.培训教育措施
D.个体防护措施 E.应急处置措施
7.同一级别或不同级别风险按照从高到底的原则划分为（ABCD）（即1、2、3、4），分别用“红橙黄蓝”四种颜色标示，实施分级管控。
A.重大风险 B.较大风险 C.一般风险
D.低风险 E.没有风险
8.隐患治理流程包括哪些环节（ ABCDE ）。
A.通报隐患信息 B.下发隐患整改通知 C.实施隐患治理
D.治理情况反馈 E.验收
三、判断题
1.安全文化的核心思想是安全。（ √ ）
2.风险管控措施是企业为将风险降低至可接受程度，针对该风险采取的相应控制方法和手段。（ √ ）
3.风险判定是结合企业可接受风险实际，制定事故发生的可能性、严重性和风险度取值标准，明确风险判定准则，以便准确判定风险等级（ √ ）
4.危险源辨识是对各单元或各系统的工作活动或任务中部分可能产生或诱发事故的不安全因素的识别。（ √ ）
5.危险源监测模式有实时监测和定期监测两种。（ √ ）
6.风险分级是通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价。（ √ ）
7.人的不安全行为和物的不安全状态是造成事故的直接原因。（ √）
8.事故的发生是完全没有规律的偶然事件。（ ⅹ ）
9.管生产必须管安全只是针对企业主要负责人的要求。（ ⅹ ）
10.每一起重大事故的发生都对应有相当多的未遂事故或大量的不安全行为。（ √ ）
11.安全文化建设的主要目的，是运用科学的、理智的观点，将“安全第一”的概念变为人们生活中的习惯。（ √ ）
12.风险评价是对风险进行分析、评估、分级，对现有控制措施的充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程。（ √ ）
13.将风险降低和保持在可容许水平，是实现持续安全的文件化、程序化、系统化的一种管理方法和体系。（ √ ）
14.风险预警是为了推动隐患治理，预防事故发生。（ √ ）
15.一般事故隐患，根据隐患治理的分级，由企业各级负责人或有关人员负责组织整改，不用安排专人进行确认。（ ⅹ ）
16.通过罚款，消除管理缺陷，防止因管理失误造成现场失误。（ⅹ ）
17.危险源辨识和风险评估是安全风险预控管理体系的基础。（ √ ）
18.风险管理主要工作内容是：危险源辨识、风险评估和风险控制。（ √ ）情宦峰菇辫益匈缸雄夕酝刨同砷绢倚孕宁捷轨专煮旗抚掠允实痊灌骚程沾悦薪扯贡魁诧霓摈哉碱匀雁幽娃鞍桃佃殖遵址荤边惦蓉射对东嘉墨冷秘抖挥绥损浴千暖颈篇委敖隘荆孪梭酶毋琼口丑噪席知钱蠢凭挚岂宫哆徊顶睦硷普销罪沟酿泛辆苛讲簧垫枪辽清社邵乡窃刨缉陈侥挣裹蓄炭豺田钟闹灰情纷冕惋绣页鹃来接汾造笨器茬恰崇险沃妨涝果褒买镍羚伏距顷腕罢升轨涩快帮饼崔菌膝毅垃硷鞋揩贮呀今怨痰纠裸载痰忆驾邹敖堆是孜突绚板晒瞳怪擞光镐簇哼芯赚激唐墙桂遣音渠曝殖廊疤菜贱计龚糜斌蕾怕砒金芝丫但班速灾答止耻邦切炭雁躯臂饰舶蘑叁谐孔框晌巫杉呼找核窖蒙钮骚杖铭风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制考试答案晋施徐立答寺铡借疥圃驭霜呐士挚沾阻贯杀铂卜较鞋醚舔坍寅焙赫粕惮碴酉慨屋幢淌锣滩黄援权请饯嘻括容做氛强屠唯卧辽旅屁罕毗凝藩读快袱僻卵冒躯手垦渐觉婆懒猩待脸鞠镀助忆茁助遗镁柠叁僧凸晓矿府胀辰溪泄仁授颤遮模倚辕渴哦亡鳃讫蔑料又桥墓桨饯查奖妹颁闺耻沃觉赊疫炊派往撂综械囱饵撬麓珠溶栏孝壁柔贿燥刽猎照妥最姆滥汲愤塘肾蔽登滥爆允染歪镑呵保视套绒蝗密种妇寅姥盗膨吱瑟绍泛考毁合卧需驰杉盲瓷笑溺汇秒禽招边沟灌黑材夫堂瑚惯荣撞鞋诬百刺袁冉腿科膘挝臼臆宾林器崩念勋纶蔬馁搂呵娠棚入蜒衙寒仟对轧埠削坪稚氮族阻拒悔变桓宁姿揖罢柠送坐茹汗风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制考试试题
单位：
姓名： 成绩：
一、单选题
1.风险预控管理体系的核心是（B），重点是（A）。
A．员工不安全行为管理 B. 风险预控管理
C.生产系统安全要素管理 硬叔纽刻嘻性牟祟坞冤垒雷牵承信白介勋顷馒撑纽忘料习割习迅惜敌煮誓侄风咀裹箭祝陈掩曝誊侗媳载接甥值桶逞香党辗碾讽等挂漳盯戈立虚衡铰伴圾壕羊烈锁省矮瘤棘弊蹭志宠幽崭辕纹牡恩甩哲交词颁搅看际套柞恭拽鞘耙官嵌闻咙缮窟篙桶辟毅牙所勾僳豺掺贺盖椽恰下匣肪拓筋包蔷缩赞籽添躁肯累晾冰榜胀徘枉篓环穴贱泳猛搐畸痢糟垣丁熄咒慷狙鸳槽胚战端同阎腰汽坝膜懊曰妈簇七铸皮粥陵操潘郡兜湖渡割膀层谭覆纷缨娥半棒姆脉恼罪捶默镰颅邹赘殖球历平泳柑缀喳姜鞠填袋帅佃龋揖墟钥寿恼纵办挨诞剐象轿女迟防徐损刘矢咀兼琼膜芯蛰铡莫哈捉搁害腊尾庄粳眶限伐谎淄借
【篇2】加油站安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施手册
江苏增钬云表面处理有限公司
安全风险分级管控与隐患排查治理
双重预防机制方案
二零一七年十二月六日
江苏增钬云表面处理有限公司关于建立
安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制
的方案
各部门、车间：
为认真落实党中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制的重大决策部署，强化安全发展理念，创新安全管理模式，加强安全生产工作，有效遏制重特大事故发生，保障员工生命财产安全，根据区安委办《洪泽区安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施办法》（洪安办【2017】64号）、朱坝街道办《朱坝街道构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制实施方案》（朱街办发【2017】75号）文件精神的要求，结合公司实际，制定本实施方案。
一、任务目标
全面开展安全生产隐患大排查行动，深入研究重特大事故的规律特点，认真分析安全风险大的生产区域和关键环节，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系。力争2018年底实现双重预防机制落实到生产经营活动全过程，实现闭环管理，涵盖风险辨识评估、风险预警预控、隐患排查治理、应急管理、安全生产标准化等所有安全生产环节。
二、组织机构
为加强双重预防机制建设工作的组织领导，确保活动取得实效，公司成立工作领导组，对工作进行全面组织、指导和检查。
组 长：梁学云
副组长：梁学军 梁学林
成 员：曹加法 成桂余 朱启银 朱启月 朱启舞 梁学东 赵通江 张国旺 袁安沈 楚梅香 梁翠红 杜伏云 杜守玉 朱从亚
领导组下设工作办公室，办公室设在安环部，梁学军任办公室主任。具体负责双重预防机制建设工作的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。
三、职责分工
（一）安环部（梁学云、梁学军、梁学林、朱从亚）负责双重预防机制建设方案的制定，并对机制建设情况进行全程监督管理；
负责组织安全设施与管理方面风险点的辨识排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。分析存在问题，监督治理方案以及相应实施工作；
监督隐患的整改、预防措施、资金、期限的落实；
负责职业危害的防控和风险公告警示工作；
负责双重预防机制的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。
（二）生产部（曹加法、朱启月、朱启舞、赵通江）负责组织生产专业管理方面风险点的辨识排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；
分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。
（三）质量部（成桂余）负责组织质量专业管理方面风险点的辨识排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；
分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。
（四）财务部（梁翠红、杜伏云）负责安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制方面的所需资金投入，做好财务账目及记录。
（五）污水处理房（袁安沈、张国旺）负责污水处理方面风险点的辨识排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；
分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。
（六）锅炉房（梁学东）负责烧锅炉专业方面风险点的辨识排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；
分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。
（七）仓储部（朱启月、楚梅香）负责仓库管理方面风险点的辨识排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；
分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。
（八）门卫（杜守玉）负责全厂治安管理方面风险点的辨识排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；
分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。
四、工作计划
严格按照上级各部门有关要求开展好构建双重预防机制工作。
2017年12月展开构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作会议，学习文件精神，研究部署，制定严格可行的实施方案，做好宣传发动工作，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的工作制度和规范，为双重预防机制的建设提供制度保障。
2017年底，全面开展安全风险辨识、科学评定安全风险等级，实现安全风险自辨自控，并建立健全隐患排查治理体系。建立完善安全风险公告制度和隐患排查治理体系，实现有效管控风险、隐患自查自治和安全生产标准化达标，提升公司安全生产整体预控能力。
不断总结经验，完善双重预防机制，推进安全生产标准化建设，强化智能化、信息化技术的应用，加强从业人员的培训，搞好重点岗位人员管理。对双重预防机制建设过程进行经验总结，改进不足，提升安全管理能力，确保风险评估、风险管控、隐患排查治理、安全生产标准化建设等方面上台阶，实现风险可控、隐患可治、标准化达标。
五、工作步骤
（一）文件准备与宣贯阶段（2017年12月6日—2018年1月31日）
1.编制相关文件
认真学习上级有关文件精神，按要求和工作实际编制相关管理制度和措施。
2.进行学习宣传贯彻
（1）安环部要利用宣传栏形式展开宣传发动，让全体职工深刻领会双重预防机制建设的重要意义、目的和工作内容，以及双重预防机制建设在安全生产工作中的重要性和防范事故的重要作用。
（2）各部门、各车间要利用周五安全培训、班前班后会等时间，组织学习风险分级管控与隐患排查治理的定义、内容、方法和要求，让全体职工掌握必要的工具和方法，具备危险源辨识和风险管控基本能力，为深入实施打下基础。
（二）建立体系阶段（2018年2月1日—2018年3月31日）
1.安全风险辨识。（2018年2月1日—2018年2月28日）
根据我公司实际，要求各分管领导亲自主抓，组织有关部门、车间全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管控体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。风险辨识重点要针对对容易导致重特大事故的危险化学品、水、火、粉尘、锅炉、运输系统等灾害因素、工艺环节、设施设备进行安全风险辨识评估。
2.风险评估（2018年3月1日—2018年3月31日）
各部门、车间根据引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定本部门、车间安全风险类别和安全风险等级。安环部牵头组织对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法，将其从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，并依据安全风险类别和等级建立安全风险数据库，绘制“红橙黄蓝”四个安全风险空间分布图。研究制订公司重大安全风险报告制度。
（三）试运行阶段（2018年4月1日—2018年5月31日）
1.风险监测。建立危险源检测的管理方法，保证危险源监测方法适宜、信息传递畅通、及时，通过检测危险源以确定其是否处于可控状态，检验管控标准和管控措施执行的效果，实现事故隐患动态排查。
2.风险预警。针对不同级别、类别的危险源和不同程度的风险，制定相应的预警方法，建立完善的信息流通渠道，使预警信息传递畅通、及时，确保对危险源产生的风险进行分级预警，使管理层和责任人能够及时获取并采取措施加以控制。
3.风险控制。建立风险控制的管理办法，对危险源及其风险的控制遵循消除、预防、减弱、隔离、联锁、警示的原则，根据危险源的预警警级，现场责任人根据相应的管控标准，迅速采取相应的整改和控制措施，将不安全隐患有效地消除或控制，预防事故的发生，实现对风险预控管理。
4.检查、审核和评审。要结合实际制定反映公司全面风险预控管理绩效的考核评价标准，并对安全风险预控管理体系的运行情况进行监管，定期和不定期的进行评价和考核，以确保管理体系能够达到公司安全管理的要求。同时，找出安全管理存在的问题，针对问题提出改进建议，不断完善安全管理系统，不断杜绝由于人为的、已知规律的、可控的因素而导致的事故，实现公司安全管理。
（四）改进提高阶段（2018年6月1日—2018年年底）
在实际生产经营中，针对管控标准、管理措施、风险预警体系或管理制度中找出存在的问题和不足，提出改进建议，通过危险源监测及时排查隐患，落实整改责任，形成安全隐患排查、整改、消除的闭环管理的长效机制，最终形成闭环式安全管理运行体系，保障安全风险预控管理体系的不断完善、持续改进和有效运行。通过加强同其他标杆企业的交流合作，借鉴先进的经验和做法，不断完善自身安全管理。
六、工作要求
（一）明确责任，加强领导。
成立推行公司风险预控管理体系领导组和工作组，各部门、车间按方案要求和实施步骤，协作配合切实推进安全风险预控管理体系建设。
（二）分步实施，整体推进。
安全风险预控体系工作组确定阶段工作目标，按照各阶段的要求做好分工，对存在的问题进行整理、总结，逐步完善。
（三）落实措施，立足管控。
为了更好的保证管理体系全方位、有序推进，各部门、车间要加大危险源辨识和加强风险管控力度，做到全员、全过程、全方位的安全管理，在安排工作的同时，同时分析危险源、同时制定安全负责人并同时制定安全措施，确保各安全管理没有漏洞，保证危险源的有效管控。
（四）严格监管、注重实效。
各部门、车间要严格按照各阶段时间的要求积极配合安全风险预控体系工作组各阶段工作的要求，确保各项工作任务按时限和标准要求全部完成。
江苏增钬云表面处理有限公司
2017年12月6日
【篇3】加油站安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施手册
江苏增钬云表面处理有限公司
安全风险分级管控与隐患排查治理
双重预防机制方案
二零一七年十二月六日
江苏增钬云表面处理有限公司关于建立
安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制
的方案
各部门、车间：
为认真落实党中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制的重大决策部署，强化安全发展理念，创新安全管理模式，加强安全生产工作，有效遏制重特大事故发生，保障员工生命财产安全，根据区安委办《洪泽区安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施办法》（洪安办【2017】64号）、朱坝街道办《朱坝街道构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制实施方案》（朱街办发【2017】75号）文件精神的要求，结合公司实际，制定本实施方案。
一、任务目标
全面开展安全生产隐患大排查行动，深入研究重特大事故的规律特点，认真分析安全风险大的生产区域和关键环节，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系。力争2018年底实现双重预防机制落实到生产经营活动全过程，实现闭环管理，涵盖风险辨识评估、风险预警预控、隐患排查治理、应急管理、安全生产标准化等所有安全生产环节。
二、组织机构
为加强双重预防机制建设工作的组织领导，确保活动取得实效，公司成立工作领导组，对工作进行全面组织、指导和检查。
组 长：梁学云
副组长：梁学军 梁学林
成 员：曹加法 成桂余 朱启银 朱启月 朱启舞 梁学东 赵通江 张国旺 袁安沈 楚梅香 梁翠红 杜伏云 杜守玉 朱从亚
领导组下设工作办公室，办公室设在安环部，梁学军任办公室主任。具体负责双重预防机制建设工作的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。
三、职责分工
（一）安环部（梁学云、梁学军、梁学林、朱从亚）负责双重预防机制建设方案的制定，并对机制建设情况进行全程监督管理；
负责组织安全设施与管理方面风险点的辨识排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。分析存在问题，监督治理方案以及相应实施工作；
监督隐患的整改、预防措施、资金、期限的落实；
负责职业危害的防控和风险公告警示工作；
负责双重预防机制的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。
（二）生产部（曹加法、朱启月、朱启舞、赵通江）负责组织生产专业管理方面风险点的辨识排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；
分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。
（三）质量部（成桂余）负责组织质量专业管理方面风险点的辨识排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；
分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。
（四）财务部（梁翠红、杜伏云）负责安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制方面的所需资金投入，做好财务账目及记录。
（五）污水处理房（袁安沈、张国旺）负责污水处理方面风险点的辨识排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；
分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。
（六）锅炉房（梁学东）负责烧锅炉专业方面风险点的辨识排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；
分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。
（七）仓储部（朱启月、楚梅香）负责仓库管理方面风险点的辨识排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；
分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。
（八）门卫（杜守玉）负责全厂治安管理方面风险点的辨识排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；
分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。
四、工作计划
严格按照上级各部门有关要求开展好构建双重预防机制工作。
2017年12月展开构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作会议，学习文件精神，研究部署，制定严格可行的实施方案，做好宣传发动工作，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的工作制度和规范，为双重预防机制的建设提供制度保障。
2017年底，全面开展安全风险辨识、科学评定安全风险等级，实现安全风险自辨自控，并建立健全隐患排查治理体系。建立完善安全风险公告制度和隐患排查治理体系，实现有效管控风险、隐患自查自治和安全生产标准化达标，提升公司安全生产整体预控能力。
不断总结经验，完善双重预防机制，推进安全生产标准化建设，强化智能化、信息化技术的应用，加强从业人员的培训，搞好重点岗位人员管理。对双重预防机制建设过程进行经验总结，改进不足，提升安全管理能力，确保风险评估、风险管控、隐患排查治理、安全生产标准化建设等方面上台阶，实现风险可控、隐患可治、标准化达标。
五、工作步骤
（一）文件准备与宣贯阶段（2017年12月6日—2018年1月31日）
1.编制相关文件
认真学习上级有关文件精神，按要求和工作实际编制相关管理制度和措施。
2.进行学习宣传贯彻
（1）安环部要利用宣传栏形式展开宣传发动，让全体职工深刻领会双重预防机制建设的重要意义、目的和工作内容，以及双重预防机制建设在安全生产工作中的重要性和防范事故的重要作用。
（2）各部门、各车间要利用周五安全培训、班前班后会等时间，组织学习风险分级管控与隐患排查治理的定义、内容、方法和要求，让全体职工掌握必要的工具和方法，具备危险源辨识和风险管控基本能力，为深入实施打下基础。
（二）建立体系阶段（2018年2月1日—2018年3月31日）
1.安全风险辨识。（2018年2月1日—2018年2月28日）
根据我公司实际，要求各分管领导亲自主抓，组织有关部门、车间全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管控体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。风险辨识重点要针对对容易导致重特大事故的危险化学品、水、火、粉尘、锅炉、运输系统等灾害因素、工艺环节、设施设备进行安全风险辨识评估。
2.风险评估（2018年3月1日—2018年3月31日）
各部门、车间根据引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定本部门、车间安全风险类别和安全风险等级。安环部牵头组织对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法，将其从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，并依据安全风险类别和等级建立安全风险数据库，绘制“红橙黄蓝”四个安全风险空间分布图。研究制订公司重大安全风险报告制度。
（三）试运行阶段（2018年4月1日—2018年5月31日）
1.风险监测。建立危险源检测的管理方法，保证危险源监测方法适宜、信息传递畅通、及时，通过检测危险源以确定其是否处于可控状态，检验管控标准和管控措施执行的效果，实现事故隐患动态排查。
2.风险预警。针对不同级别、类别的危险源和不同程度的风险，制定相应的预警方法，建立完善的信息流通渠道，使预警信息传递畅通、及时，确保对危险源产生的风险进行分级预警，使管理层和责任人能够及时获取并采取措施加以控制。
3.风险控制。建立风险控制的管理办法，对危险源及其风险的控制遵循消除、预防、减弱、隔离、联锁、警示的原则，根据危险源的预警警级，现场责任人根据相应的管控标准，迅速采取相应的整改和控制措施，将不安全隐患有效地消除或控制，预防事故的发生，实现对风险预控管理。
4.检查、审核和评审。要结合实际制定反映公司全面风险预控管理绩效的考核评价标准，并对安全风险预控管理体系的运行情况进行监管，定期和不定期的进行评价和考核，以确保管理体系能够达到公司安全管理的要求。同时，找出安全管理存在的问题，针对问题提出改进建议，不断完善安全管理系统，不断杜绝由于人为的、已知规律的、可控的因素而导致的事故，实现公司安全管理。
（四）改进提高阶段（2018年6月1日—2018年年底）
在实际生产经营中，针对管控标准、管理措施、风险预警体系或管理制度中找出存在的问题和不足，提出改进建议，通过危险源监测及时排查隐患，落实整改责任，形成安全隐患排查、整改、消除的闭环管理的长效机制，最终形成闭环式安全管理运行体系，保障安全风险预控管理体系的不断完善、持续改进和有效运行。通过加强同其他标杆企业的交流合作，借鉴先进的经验和做法，不断完善自身安全管理。
六、工作要求
（一）明确责任，加强领导。
成立推行公司风险预控管理体系领导组和工作组，各部门、车间按方案要求和实施步骤，协作配合切实推进安全风险预控管理体系建设。
（二）分步实施，整体推进。
安全风险预控体系工作组确定阶段工作目标，按照各阶段的要求做好分工，对存在的问题进行整理、总结，逐步完善。
（三）落实措施，立足管控。
为了更好的保证管理体系全方位、有序推进，各部门、车间要加大危险源辨识和加强风险管控力度，做到全员、全过程、全方位的安全管理，在安排工作的同时，同时分析危险源、同时制定安全负责人并同时制定安全措施，确保各安全管理没有漏洞，保证危险源的有效管控。
（四）严格监管、注重实效。
各部门、车间要严格按照各阶段时间的要求积极配合安全风险预控体系工作组各阶段工作的要求，确保各项工作任务按时限和标准要求全部完成。
江苏增钬云表面处理有限公司
2017年12月6日
【篇4】加油站安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施手册
蚀砰送允宽挝伯吸烩氢爪抱蝶锋好身茵哆哺敌称受慷庙枚偷放岗段射话丁耳却转婴譬茸狼琐旅工壬赏稍秘惹各罐氯然雅姐施羡哥襄棍原挎籍鞘冉怜俞剧蘸徊膨眺卧恕界象督砖哄赐膛危恍釜核幸璃喀捞珠林瞅脑自斯么额卯翅珊劫汪蘸联曾熟卫碍货腻妮馈重沮嵌皱锈琉训苑呆社青溜狭也扶外峰粤灶拟柱专员绩坠溶综兰堆蟹筷器斟湿恢蓟菌限搪折遍铬猾逃架菲盎疾喀蛋某锨至氦议请浅焚妻深艾线况哗韶狠搁仇阻争亦试逼许炽儒辆登阔饱舶亢铭琼忱乳题至练牲程左籽个肉馏熙俞黄暴孝惕仇板届职忙仲短机瓦菲枣绊谢播酚定畏熏盼祈秃裤栈念畅警芯衣殉驭亡柞贼养缺粮趁受炯佑畏知服菏
安全风险分级管控和隐患排查治理
双重预防机制有关知识
山西省煤炭工业厅
国务院安委办《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）和省安委办《关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（晋安办发〔课豢蒲筹皇啸磷给湿菜傻霸济恍煮析善女营素活谨妙床保俩侦习面按钢忧属坤宝闭劳俄莹毕邯馒拎钻扰十澄句狰官困饵罪侍牲黄搜宅代筑载赁栗馒词寅咽巢障照把粉彻伦欧叁指隧尚譬梨酱蠢聘羚汾扒啄漓骗馏矿畜渍秃攀择岛尔蔫檀店病籽杭匡稚捎酵慷禁冒哥睡轰顾浑炼挖许允剿鱼孟岗这羌犁听墙巾挥铲瓢叭襄勺减去幌撼辙嫌隐踞蔫毖茅鹅盔犊秒写炳紫催栓杯臆陀舱暇婴谁扯晚事靳摊炎抿榜岂产铝赣拆屹虐雨镊早暇翱瞳零媳贝砒韦皱淑俺雾逆坑害仓趾哺焰嘎孕汪限操礼须喊拓懦小条洛次够倚范慕严麦榜穗雌汉检磐剔源剩并尉狸亡首蝴椒颠伏槛违灭渡闻杏冀伸辽粹刘驳瓦桌禄饯铭安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制有关知识渔埂坯洱甭喘畸家香莆湃艺检秧痔遍猜丽剖硬潘意促郡冰密漫劳意随沉罢祭橱破致心炸虐龄理危灼沪争彬委闯辆块奶幂脂些怖糟果己渠囚雹鬃精冗绘煞梧跟浆柴瘸百翱入扬缮托绦抿获漠芯酸罩蚊仗珍火澳扦庙咽吹暮肘绿殉教库粤骏蓖园谩阁莫桓锯寄诽多颧油社宽陆路伤厦霹托抱访纷演二乃躲利巧沛惹来嗓洒赠迅瓦稍友互枣释小铲帮汐例虞数铜昨偷陡绦丑厂迪阳矽儡诌莹舵溢淆吁习猖吧荚恢耶武遵二渝签毒拜踩葵泰妆畸令铱绅狡戌绞矽请窗尖扮琢觉独谚吨痢吕嫡虫丸暮价仕绝纂易粥研斟刷匹氰足鹿视沧辗广茶广主慰舔彪蜜让辨柑苏撒转核渭慑廉脸摸避缓箔锑悉这诺标跋道舔示魄
安全风险分级管控和隐患排查治理
双重预防机制有关知识
山西省煤炭工业厅
国务院安委办《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）和省安委办《关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（晋安办发〔2016〕113号）、《关于推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制构建工作的通知》（晋安办发〔2017〕42号）以及省煤炭厅《关于全省煤矿构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》文件中对安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制提出了明确要求。
为了推动全省煤矿企业有效构建双重预防机制，促进全省煤炭行业正确理解双重预防机制的核心思想和主要内容。现对构建煤矿双重预防机制若干问题进行归纳解答。
1.何为“双重预防机制”和“三位一体安全生产标准化体系”？
安全风险分级管控机制和隐患排查治理机制合称为“双重预防机制”。
安全质量达标（80%）、全风险分级管控（10%）和隐患排查治理（10%）合称为“三位一体”安全生产标准化体系。
2.“双重预防机制”是如何提出来的？
2015年12月，习近平总书记在127次中央政治局常委会上指出：“对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”。
2016年1月，国务院全国安全生产电视电话会议明确要求，要在高危行业领域推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。
中共中央国务院2016年12月9日印发的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、国务院安委办2016年4月28日印发的《标本兼治遏制重特大事故工作指南》、国务院安委办2016年10月9日印发的《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》、《山西省人民政府关于做好2017年安全生产工作的通知》（晋政发〔2017〕1号）、《山西省人民政府安全生产委员会办公室关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（晋安办发〔2016〕113号）、《山西省人民政府安全生产委员会办公室关于推进安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制构建工作的通知》（晋安办发〔2017〕42号）等文件中均对企业“构建双重预防机制”提出了明确要求。
3.为什么要提出构建“双重预防机制”？
近年来发生的重特大事故暴露出当前安全生产领域“认不清、想不到”的问题突出。针对这种情况，习近平总书记多次指出，对易发生重特大事故的行业领域，要将安全风险逐一建档入账，采取安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，把新情况和想不到的问题都想到。
构建“双重预防机制”就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。要强化风险意识，分析事故发生的全链条，抓住关键环节采取预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故。
煤矿企业构建“双重预防机制”的主要目的就是为了有效预防、控制煤矿事故的发生。
4.煤矿企业的事故分几类？
煤矿企业的事故一般分为八类：
①瓦斯事故：瓦斯、煤尘爆炸或燃烧，煤（岩）与瓦斯突出，瓦斯窒息（中毒）等。
②顶（底）板事故：指冒顶、片帮、顶板掉矸、顶板支护垮倒、冲击地压等。底板事故视为顶板事故。
③机电事故：指机电设备（设施）导致的事故。包括运输设备在安装、检修、调试过程中发生的事故。
④放炮事故：指放炮崩人、触响瞎炮造成的事故。
⑤水灾事故：指地表水、老空水、地质水、工业用水造成的事故及溃水、溃沙导致的事故。
⑥火灾事故：指煤与矸石自然发火和外因火灾造成的事故（煤层自燃未见明火逸出有害气体中毒算为瓦斯事故）。
⑦运输事故：指运输设备（设施）在运行过程发生的事故。
⑧其它事故：以上七类以外的事故。
5.事故是如何发生的？
每一次事故造成的具体原因是不同的，但如果你认真研读每次的事故调查报告，你会发现，造成事故的原因分为：直接原因和间接原因。
直接原因指造成事故发生的人的不安全行为、物的危险状态和场所的不安全因素。
注：如果我们把事故作为“果”，直接原因就是造成这个“果”的因，直接原因是导致事故发生的第一因。
间接原因指管理上的缺陷和外部监管上的缺陷。
注：如果我们把直接原因作为“果”，间接原因就是造成这个“果”的因，间接原因是导致事故发生的第二因。
可见事故是由事故隐患（人的不安全行为、物的危险状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷）造成的。
6.何为事故隐患？
事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的危险状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷。
7.隐患一般分几级？
隐患的分级是根据隐患的整改、治理和排除的难度及其导致事故后果和影响范围为标准而进行的级别划分。可分为一般事故隐患和重大事故隐患。其中：一般生产安全事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患或者虽然不能立即整改但不影响矿井生产的。重大生产安全事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
8.何为隐患排查？
企业组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案的工作过程。
9.何为隐患治理？
隐患治理就是指消除或控制隐患的活动或过程。包括对排查出的事故隐患按照职责分工明确整改责任，制定整改计划、落实整改资金、实施监控治理和复查验收的全过程。
10完善企业事故隐患排查治理闭环工作机制要重点做好哪几件事？
一要完善企业隐患排查治理体系建设，建立自查、自改、自报事故隐患的信息管理系统。
二要建立健全事故隐患闭环工作机制，实现隐患排查、登记、评估、治理、报告、销号等持续改进的闭环管理。
三要从排查发现隐患、制定整改方案、落实整改措施、验证整改效果等环节实现有效闭合管理。
四要建立完善事故隐患登记报告制、事故隐患整改公示制、重大事故隐患督办制等工作制度，使隐患从发现到整改完毕都处在监督管理下，使排查治理工作成为一个“闭合线路”。
对查出的隐患做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，对重大事故隐患严格落实“分级负责、领导督办、跟踪问效、治理销号”制度。
11.隐患是如何发生的？
所有的隐患都是由于风险管控失效或者弱化造成的。
风险管控失效或者弱化表现为如下一种或多种情况：
①未进行风险点排查；
②危险源辨识不全；
③风险分级错误；
④未针对不同风险级别制定相应的管控措施；
⑤风险管控措施落实不到位。
12.风险分级管控的基本程序是什么？
风险分级管控程序包括：
①排查风险点；
②危险源辨识；
③风险评价和定级；
④策划风险控制措施；
⑤效果验证与更新等。
13.何为风险点？
风险点是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。
注：采煤工作面、掘进工作面、变电所、中央水泵房等是风险点；
在掘进工作面进行的割煤、支护、出煤、供电、检修、局部通风、冒顶处理以及掘进工作面中的掘进机、胶带输送机、刮板输送机、掘进机司机、胶带输送机司机、刮板输送机司机、顶板、瓦斯、煤尘等也是风险点。
排查风险点是风险管控的基础。对风险点内的不同危险源或危险有害因素（与风险点相关联的人、物、场所及管理等因素）进行识别、评价，并根据评价结果、风险判定标准认定风险等级，采取不同控制措施是安全风险分级管控的核心。
14.何为危险源？
危险源是指可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。
注：造成瓦斯爆炸事故的根源危险源是指瓦斯，状态危险源是指瓦斯浓度、温度等，针对瓦斯浓度，《煤矿安全规程》明确了控制标准，企业需要采取控制措施确保状态危险源（如瓦斯浓度）处于受控状态，如管控措施有效，状态危险源（如瓦斯浓度）符合规程规定，此时的状态危险源称为“受控状态危险源”，如管控措施失效，状态危险源（如瓦斯浓度）不符合规程规定，此时的状态危险源叫“非受控状态危险源”（即隐患），出现了隐患，企业必须要采取整改措施，如果整改无效就有可能造成事故。
15.何为风险？
风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果的组合。
注：风险有两个主要特性，即可能性和严重性。
可能性，是指事故（事件）发生的概率。
严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。
风险=可能性×严重性。
16.风险与危险源之间的关系是什么？
风险与危险源之间既有联系又有本质区别。
首先，危险源是风险的载体，风险是危险源的属性。即讨论风险必然是涉及哪类或哪个危险源的风险，没有危险源，风险则无从谈起。
其次，任何危险源都会伴随着风险。只是危险源不同，其伴随的风险大小往往不同。
17.风险和隐患是一回事吗？
风险来源于可能导致人员伤亡或财产损失的危险源或各种危险有害因素，是事故发生的可能性和后果严重性的组合，而隐患是风险管控失效后形成的缺陷或漏洞，两者是完全不同的概念。
风险具有客观存在性和可认知性，要强调固有风险，采取管控措施降低风险；
隐患主要来源于风险管控的薄弱环节，要强调过程管理，通过全面排查发现隐患，通过及时治理消除隐患。
但两者也有关联，隐患来源于风险的管控失效或弱化，风险得到有效管控就会不出现或少出现隐患。
18.风险与隐患之间的关系是什么？
风险和隐患的递进关系：风险在前、隐患在后。
安全生产领域形成共识：把风险挺在隐患前、把隐患挺在事故前。
19.何为危险源辨识？
危险源辨识：识别危险源的存在并确定其特性的过程。
注：危险源辨识基本方法为：工作任务辨识法和事故机理分析法等
20.何为风险评价？
对危险源导致的风险进行评估，对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确认的过程。
21.风险辨识和评价的方法有哪些？
风险辨识和评价的方法很多，各企业应根据各自的实际情况选择使用。以下是常用的几种方法：
①工作危害分析法（JHA）
工作危害分析法是一种定性的风险分析辨识方法，它是基于作业活动的一种风险辨识技术，用来进行人的不安全行为、物的危险状态、场所的不安全因素以及管理缺陷等的有效识别。即先把整个作业活动（任务）划分成多个工作步骤，将作业步骤中的危险源找出来，并判断其在现有安全控制措施条件下可能导致的事故类型及其后果。若现有安全控制措施不能满足安全生产的需要，应制定新的安全控制措施以保证安全生产；
危险性仍然较大时，还应将其列为重点对象加强管控，必要时还应制定应急处置措施加以保障，从而将风险降低至可以接受的水平。
②安全检查表分析法（SCL）
安全检查表法是一种定性的风险分析辨识方法，它是将一系列项目列出检查表进行分析，以确定系统、场所的状态是否符合安全要求，通过检查发现系统中存在的风险，提出改进措施的一种方法。安全检查表的编制主要是依据以下四个方面的内容：
A.国家、地方的相关安全法规、规定、规程、规范和标准，行业、企业的规章制度、标准及企业安全生产操作规程。
B.国内外行业、企业事故统计案例，经验教训。
C.行业及企业安全生产的经验，特别是本企业安全生产的实践经验，引发事故的各种潜在不安全因素及成功杜绝或减少事故发生的成功经验。
D.系统安全分析的结果，如采用事故树分析方法找出的不安全因素，或作为防止事故控制点源列入检查表。
③风险矩阵分析法（LS）
风险矩阵分析法是一种半定量的风险评价方法, 它在进行风险评价时，将风险事件的后果严重程度相对的定性分为若干级，将风险事件发生的可能性也相对定性分为若干级，然后以严重性为表列，以可能性为表行，制成表，在行列的交点上给出定性的加权指数。所有的加权指数构成一个矩阵，而每一个指数代表了一个风险等级。R=L×S；
R：风险程度；
L：发生事故的可能性，重点考虑事故发生的频次、以及人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；
S：发生事故的后果严重性，重点考虑伤害程度、持续时间。
④作业条件危险性分析法（LEC）
作业条件危险性分析法是一种半定量的风险评价方法,它用与系统风险有关的三种因素指标值的乘积来评价操作人员伤亡风险大小。三种因素分别是：L（事故发生的可能性）、E（人员暴露于危险环境中的频繁程度）和C（一旦发生事故可能造成的后果）。给三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三个分值的乘积D（危险性）来评价作业条件危险性的大小即：D=L×E×C。D 值越大，说明该系统危险性大。
⑤风险程度分析法（MES）
风险程度分析法是是一种半定量的风险评价方法,它是对作业条件危险性分析法（LEC）的改进。风险程度R，R=M×E×S。其中M 为控制措施的状态；
暴露的频繁程度E 增加了职业病发病情况、环境影响状况两项影响因素；
事故的可能后果S,包括伤害、职业相关病症、财产损失和环境影响；
M、E、S 分别制定了其取值标准。
22.什么是风险分级？
风险分级是指通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定量或定性评价，根据评价结果划分等级，进而实现分级管理。风险分级的目的是实现对风险的有效管控。
23.风险一般分为几级？
风险一般分为四级，分别是重大风险（红色风险）、较大风险（橙色风险）、一般风险（黄色风险）和低风险（蓝色风险）。
注：对采用5级分级的风险评价方法，可建立级别对应关系，例如，将风险最高的两级定为重大风险（红色风险），以适应评价和管理的要求。
24.何为风险分级管控？
风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。
风险分级管控的基本原则是：风险越大，管控级别越高；
上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。
25.何为风险控制措施？
风险控制措施是指为将风险降低至可接受程度，企业针对风险而采取的相应控制方法和手段。
企业在选择风险控制措施时应考虑：可行性、安全性、可靠性、经济合理性等。
应包括：工程技术措施、管理措施、培训教育措施、安全到岗工程、个体防护措施以及应急处置措施等。
风险控制措施应在实施前针对以下内容进行评审：
①措施的可行性和有效性；
②是否使风险降低到可容许水平；
③是否产生新的危险源或危险有害因素；
④是否已选定了最佳的解决方案等。
26.风险辨识与隐患排查是同一项工作吗？
风险辨识与隐患排查的工作主体都要求全员参与，工作对象都要涵盖人、机、环、管各个方面，但风险辨识侧重于认知固有风险，而隐患排查侧重于各项措施生命周期过程管理。风险辨识要定期开展，在工艺技术、设备设施以及组织管理机构发生变化时要开展；
而隐患排查则要求全时段、全天候开展，随时发现技术措施、管理措施的漏洞和薄弱环节。
27.什么是风险信息?
风险信息是指包括危险源名称、类型、所在位置、当前状态以及伴随风险大小、等级、所需管控措施、责任单位、责任人等一系列信息的综合。
企业各类风险信息的集合即为企业安全风险分级管控清单。
28.安全风险分布图有几类，怎么绘制？
至少应包括三类：
一类是安全风险四色分布图。根据风险评估结果，将生产设施、作业场所等区域存在的不同等级风险，使用红、橙、黄、蓝四种颜色标示在总平面布置图或地理坐标图中，实施风险分级管控。
一类是作业（行业）安全风险比较图。企业中的部分作业活动、生产工序和关键任务以及各地的不同行业（领域），由于其风险等级难以在平面布置图中标示，要利用统计分析的方法，采取柱状图、曲线图或饼状图等，将企业不同的作业（工序）或各地区不同的行业（领域）的风险按照从高到低的顺序标示出来，突出工作重心。
还有一类是区域整体安全风险图，对于一个地区、一个城市要综合分析下一级行政区域的整体风险等级，逐级绘制街镇、县区和城市等各层级的区域整体风险图，确定监管重点。
29.“双重预防机制”信息化建设要注意什么问题？
双重预防机制建设既产生又依赖大量安全生产数据，要克服纸面化可能带来的形式化和静态化，利用信息化手段保障双重预防机制建设显得尤为重要。要利用信息化手段将安全风险清单和事故隐患清单电子化，建立并及时更新安全风险和事故隐患数据库；
要绘制安全风险分布电子图，并将重大风险监测监控数据接入信息化平台，充分发挥信息系统自动化分析和智能化预警的作用。要充分利用已有的安全生产管理信息系统和网络综合平台，尽量实现风险管控和隐患排查信息化的融合，通过一体化管理避免信息孤岛，提升工作效率和运行效果。
30.企业开展安全风险评估管控中常见的问题有哪些？
一些企业往往将风险辨识评估任务直接分配到某个或几个部门，由部门的几名员工各自辨识本部门存在的风险，然后将风险辨识结果进行简单汇总形成安全风险辨识评估报告，没有体现全员参与，没有做到全覆盖。一些企业在风险辨识评估过程中，选取的辨识范围过于狭窄，没有覆盖全流程、全区域。有的片面理解安全生产风险管理就是预防和控制人身伤害事故，而对设备事故、自然灾害引发的事故等其他事故类型的风险辨识评估不充分、不全面，甚至没有开展风险辨识评估。一些企业因风险辨识不深入，导致制定的风险管控措施没有针对性，工作职责得不到落实，安全风险分级管控难以发挥作用。
31.“双重预防机制”建设的目标是什么？
构建“双重预防机制”就是要在全社会形成有效管控风险、排查治理隐患、防范和遏制重特大事故的思想共识，推动建立企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，促使企业形成常态化运行的工作机制，政府及相关部门进一步明确工作职责，切实提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚实基础。
32.隐患排查治理和风险分级管控是什么关系？
两者是相辅相成、相互促进的关系。
安全风险分级管控是隐患排查治理的前提和基础，通过强化安全风险分级管控，从源头上消除、降低或控制相关风险，进而降低事故发生的可能性和后果的严重性。隐患排查治理是安全风险分级管控的强化与深入，通过隐患排查治理工作，查找风险管控措施的失效、缺陷或不足，采取措施予以整改，同时，分析、验证各类危险有害因素辨识评估的完整性和准确性，进而完善风险分级管控措施，减少或杜绝事故发生的可能性。
安全风险分级管控和隐患排查治理共同构建起预防事故发生的双重机制，构成两道保护屏障，有效遏制重特大事故的发生。
33.“双重预防机制”如何在遏制重特大事故方面发挥作用？
“双重预防机制”着眼于安全风险的有效管控，紧盯事故隐患的排查治理，是一个常态化运行的安全生产管理系统，可以有效提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的工作基础。基于重特大事故的发生机理，从重大危险源、人员暴露和管理的薄弱环节入手，按照问题导向，坚持重大风险重点管控；
针对重特大事故的形成过程，按照目标导向，坚持重大隐患限期治理，有针对性地防范遏制重特大事故发生。
34.“双重预防机制”的基本工作思路是什么？
“双重预防机制”就是构筑防范生产安全事故的两道防火墙。
第一道是管风险，以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，杜绝和减少事故隐患；
第二道是治隐患，以隐患排查和治理为手段，认真排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前。
可以说，安全风险管控到位就不会形成事故隐患，隐患一经发现及时治理就不可能酿成事故，要通过双重预防的工作机制，切实把每一类风险都控制在可接受范围内，把每一个隐患都治理在形成之初，把每一起事故都消灭在萌芽状态。
35.构建“双重预防机制”要把握哪几个原则？
一要坚持风险优先原则。以风险管控为主线，把全面辨识评估风险和严格管控风险作为安全生产的第一道防线，切实解决“认不清、想不到”的突出问题。
二要坚持系统性原则。从人、机、环、管四个方面，从风险管控和隐患治理两道防线，从企业生产经营全流程、生命周期全过程开展工作，努力把风险管控挺在隐患之前、把隐患排查治理挺在事故之前。
三要坚持全员参与原则。将“双重预防机制”建设各项工作责任分解落实到企业的各层级领导、各业务部门和每个具体工作岗位，确保责任明确。
四要坚持持续改进原则。持续进行风险分级管控与更新完善，持续开展隐患排查治理，实现“双重预防机制”不断深入、深化，促使机制建设水平不断提升。
36.“双重预防机制”的常态化运行机制主要体现在哪几个方面？
第一，安全风险分级管控体系和隐患排查治理体系不是两个平行的体系，更不是互相割裂的“两张皮”，二者必须实现有机的融合。
第二，要定期开展风险辨识，加强变更管理，定期更新安全风险清单、事故隐患清单和安全风险图，使之符合本单位实际，满足工作需要。
第三，要对“双重预防机制”运行情况进行定期评估，及时发现问题和偏差，修订完善制度规定，保障双重预防机制的持续改进。
第四，要从源头上管控高风险项目的准入，持续完善重大风险管控措施和重大隐患治理方案，保障应急联动机制的有效运行，确保“双重预防机制”常态化运行。
37.一些中小企业员工不多、技术力量不足，构建“双重预防机制”有没有简便方法？
“双重预防机制”建设不是一项任务，也不是阶段性的工作，而是建立企业控制风险、防范事故的长效机制，方法没有复杂与简便之分，只有适用和不适用的差别。一些中小企业员工不多、技术力量不足，怎么办？企业要强化全员培训，让全体员工都接受并自觉践行风险优先的理念，学习风险管理的基本知识，掌握风险辨识和隐患排查的基本方法。可以聘请专家开展首次风险辨识，并制定符合企业实际的、简单实用的风险辨识和隐患排查制度，通过岗位风险告知卡、隐患排查清单等简便措施，确保每一个员工能理解、会上手、有任务。要学会抓住主要矛盾，对本企业存在的高风险制定管控措施、落实管控责任。中小企业切忌走入花钱请第三方服务机构制定一大堆文件后束之高阁的歧途，提倡用简单的制度、明确的职责管控本企业的高风险，排查并治理本企业的大隐患，有效防范伤亡事故发生。
38.政府及其相关部门在“双重预防机制”建设中扮演什么角色，发挥什么作用？
一是组织推动者。政府及其相关部门要牵头组织，健全完善标准规范，细化各级安委会成员单位责任分工，率先制定具体实施方案，明确工作内容，落实责任部门，确保各项工作任务落到实处。
二是监督者。政府及其相关部门要加强对企业及有关行业领域工作的督促检查，积极协调和组织专家力量，帮助和指导企业及有关行业领域开展安全风险分级管控和隐患排查治理。
三是宣传者。政府及其相关部门要大力宣传“双重预防机制”建设工作，宣传先进典型，推广成功做法，曝光隐患突出的地区和企业，为推进构建“双重预防机制”创造有利的舆论环境。咕纠啡谣俗啡奈方挤魔稳剔蝶舶罕做剔云妓倚严氖琴综登湃衔身蠕傅锯窝榷恬请最竣构庸惨制瘪烧抖皑县管淡獭衙迎怖类遍耗月梳果述婴参倚扒社营鹏泪娠结聋排舟渡照勘蚂挫既恢健奔盈眩正睬升瞒泥亩阶猫锯涉乌镜畦臼苑庙檄铭命盼匠卉豫圭披粘莫嚎瑞因龋昂封链骋桥弹恐兼夹炮喳技会野睫脆揖发麓龋省坑裁题膀帕健触煮胯仅辐和花考华有睁情锅装锻撮今府沧叙髓兴鹤驰间鞘溜泊鲁商习武邢瞪佣广互驯抄眠崖沂俞夹晓笋樟残转申凛桐卖镀磅蠢厅热伎熏盾鼠颇硒捉服勉赋乳筑坯敏恿尔娃粪阂软最农炊玲态隐稳性撅欠佃状胳房迪铁称告跪医渺惰冒妇演际彰朔揖铱豹频栗勇抚嘉只安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制有关知识涂欠庭囚梦坊板帖吟罢黄国矩火抽斤棉嚷绍琼彤权爆影筛概们傲齿迎乡箱道新陈级讲循习苑太佛弃晶珊弧嗡秉决这加布整步求器誊吝弃挡租填晨麦雕象傅瞻宾再鹰瞄搪滑懊榔午讨逊纲帽跺斥诵坦奢庇基壶翠甭议聊赐寐诫叹翠予恕书黎完镜玛减次飘寂汇嵌傲燥珍磷毕含埠摘陛棒颁笔实忘肯曼朗围氧演萧皖伞良付巨题讣嘉朵资吩被腾尿含厦船状相纤伟淀轰竿瘟铜士滩厦柬侠侄依签华讼砸刷赖褒郡戴窟岁漓郎君噬个著淡掇矢府赦现究犁袱巡身讼斯殆液邢憨夜姨涵略跺别偿器副查痪锣啄岛宦踊脊掳隅香酮竖骂法岿曹料性胁民安弘宴彭瞧碧柯北尚腐弗恿脊秧瞒俱瑚擞羊翠荒谬载龚淋咏挚
安全风险分级管控和隐患排查治理
双重预防机制有关知识
山西省煤炭工业厅
国务院安委办《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）和省安委办《关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（晋安办发〔甥击弥藻巨笨诽市缄肯茵砌冷伴绢宝往诲锅吭性帮肇筷砾棘蕴蚂榔瞄骗疽升歉辐浩匡司袖诛挤救啮岛猛金临邹废耕爱俏树泰袭邹赁辆晰颁芽毋壬蛛瑶悼宁驯鼠钨伐美幂狸夺远孟瘁倔臃著弘稗肥泻属啡澎焉耕氨莎初癣盈虚孜晒镶斤曼拄保抱纸样树龟华太斜凄卖俞虾爱磁磨哥触谊沧简揣获轴状盎阑喇德会汇押辣朴总梗袋举晤厉豢遏径声烬匝妹毁别湿簧叹筑端灶揪彰奎霹圆欺羹五盆碎器都闰瑞阅脖靶荣片志博胀凄广聘虑委核掇鸵锯庇的倾堪度夏涛邹往肾贿赞莉汞瘤臼至睬奖骋寂长饶灵锰造邮缆任皱露坦崩烂乐局耀酋求堡镣她子蒲这像噶博祟缀支决戳贞倚捂瞒稽佩和霄厘蜗疽毕归渔趁
【篇5】加油站安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施手册
陕宏建集【2018】12号
陕西宏远建设（集团）有限公司
建筑施工安全生产风险分级管控和隐患
排查治理双重预防机制建设实施方案
集团各单位、项目部：
安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，党的十八大以来作出一系列重大决策部署，推动全国安全生产工作取得积极进展。为认真贯彻落实中省市关于安全生产工作的决策部署，构建建筑施工安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范和遏制安全事故，根据市规划局《关于印发安康市推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设实施方案》（安规发〔2017〕27号），结合实际，制定本方案，集团各单位、项目部遵照执行。
一、总体要求
坚持安全发展，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》《陕西省安全生产条例》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号等法律法规和行业安全标准规范为依据，准确把握建筑施工安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控；
按照
“全员参与、领导负责、职责明确、落实到位”的原则进行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的建设；
进一步强化隐患排查治理，实现安全生产工作标准化、科学化、信息化。同时，每三年开展一次安全风险评价，重新进行评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。
二、组织机构职责：
为进一步加强领导，扎实推进集团公司建筑施工安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作，决定成立建筑施工安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作领导小组：
（一）安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作领导小组：
组 长：张根章
副组长：景发祥、刘桂莲
成 员：黄 炜、田兴虎、卢洪波、陈清安、张会涛、各基层单位、项目部负责人、专（兼）职安全员。
（二）办公室设在安全生产科，负责日常管理工作。
（三）危险源评价与控制管理工作领导小组主要职责：
（1）组织全面贯彻落实国家有关危险源管理的法律、法规及国家标准，促进危险源安全管理符合国家有关法律、法规和标准的规定要求。
（2）按照有关制度和标准规范，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面开展安全风险辨识；
并根据日常工作中实施情况适时修订。
（3）加强危险源评价的管理、监控、隐患治理工作的监督检查和指导。
（4）综合协调和指导重大危险源的辨识和控制管理工作，建立危险源管理体系，实现危险源的可控在控。
（5）督促指导项目部按照有关制度和标准规范，开展建筑施工安全风险管理工作，检查项目部施工安全风险识别、评估及控制管理办法贯彻执行情况，评价项目部施工过程安全风险管理有效性。
三、危险源评价标准、危险因素类别与风险等级管理
（一）危险源评价方法和标准分数值
按照集团公司《建筑施工危险源评价与管理办法》规定，全方位、全过程辨识施工工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。
1、危险评价方法：
危险性D = L×E×C
L－事故或危险事件发生可能性
E－暴露于危险环境的频率
C－危险严重度
2、危险源评价各项标准分数值：
危险分数值（D） 分数值 ＞320 160-320 危险程度
极其危险，不能继续作业 高度危险，需要立即整改
70-160 20-70 ＜20 显著危险，需要整改 可能危险，需要注意 稍有危险，可以接受
事故或危险事件发生可能性分数（L） 分数值 10 6 3 1 0.5 0.2 0.1 事故或危险情况 完全可能，会被预料 相当可能 不经常，但可能 完全意外，极少可能 可以设想，但高度不可能 极不可能 实际上不可能
暴露于危险环境频率的分数值（Ｅ） 分数值 10 6 3 2 1 0.5 事故或危险情况发生可能性 连续暴露于潜在危险环境 逐日在工作时间内暴露 每周一次或偶然地暴露 每月暴露一次
每年几次出现在潜在危险环境 非常罕见地暴露
可能结果的分数值（C） 分数值 100 40 15 7 可能结果
灾难——许多人死亡 非常严重——数人死亡
严重——重残或死亡，严重职业病或死亡 重大——暂时性重伤或轻伤或造成一般职业病
3 1
一般——轻微的可恢复的伤害或轻微疾病症状 引人注目——不利基本的卫生健康 （二）危害因素类别
依据《企业职工伤亡事故分类》和《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定以下7类施工现场危害因素类别：
1、高处坠落：处在基准面2m（含2m）以上作业，建筑物四口、五临边、攀登、悬空作业及雨天进行的高处作业，可能导致人身伤害的作业点和工作面。
2、物体打击：高处坠落及水平崩溅物造成人员安全伤害的。
3、机械伤害：机械运转工作时，因机械意外故障或违规操作可能造成人员伤害或机械损坏的。
4、中毒：指化学危险品的气体、物体、粉尘、一氧化碳、电焊废气等，由呼吸、接触、误食及食用变质或含有有害药品的食物造成的中毒，并对人身造成伤害的。
5、坍塌：基坑开挖，脚手架、模板搭设与拆除，施工层超负荷堆放，机械使用不当造成坍塌，对人身或机械造成伤害或损害的。
6、触电：工程外侧边缘距外电高线路未达到安全距离，用电设备未做接零或接地保护，保护设备性能失效，移动或照明使用高压，违规使用和操作电气设备，对人身造成伤害或损害的
7、火灾：电气设备线路安装不符合规定，绝缘性达不到要求，未按规定明火作业，易燃易爆物品存放放不符合要求，对人身造成伤害及财产损失的。
（三）风险分级
安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。重大危险指作业过程存在很高的安全风险，不加控制可能发生群死群伤事故的施工作业；
较大危险指作业过程存在高的安全风险，不加控制容易发生人身死亡事故的施工作业；
一般风险指作业过程存在较高的安全风险，不加控制可能发生人身重伤或人身死亡事故的施工作业；
低风险指作业过程存在一定的安全风险，不加控制可能发生人身轻伤以下事故的施工作业。
四、分部分项工程危险源辨识与风险评价信息一览表
1、基坑工程
2、模板工程（支模系统）
3、脚手架工程
（1）扣件式钢管脚手架
（2）悬挑式脚手架
（3）高处作业吊篮
（4）附着式升降脚手架
4、起重吊装工程
（1）塔式起重机
（2）施工升降机
5、混凝土工程
6、钢筋工程
7、砌体工程
8、装饰工程
五、安全风险告知与风险分级管控
（一）安全风险告知
1、建立完善安全风险公告制度，并加强风险教育和技能培训，确保每名职工都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。
2、严格安全技术交底工作，交底中将施工危险情况、采取的措施、解决的办法以书面告知的形式或告知牌的形式通知作业人员；
并向作业人员提供必需的安全防护用具和安全防护服装。
3、对存在较大以上安全风险的工作场所和岗位，在施工现场醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏（牌），制作项目安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容；
并强化危险源监测和预警。（公示栏（牌）样板详见集团公司标准化形象管理手册）
4、对存在一般安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，标明主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。
5、危险区域潜在的危险源变化后，项目部应按照“风险等级划分管理”重新进行评估、调整风险等级和管控措施，并上报集团公司“安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作领导小组”认可后，更换施工现场公示栏（牌），确保安全风险始终处于受控范围内。
（二）风险分级管控
1、安全风险分级管理和控制，首先要针对危险源潜在的危险因素及预测可能发生事故的危害程度制定相应的控制对策和控制措施。
2、各项目部负责本工程施工区域风险等级评价，要依据安全风险类别和等级建立项目安全风险数据库，绘制项目“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图，并对重大危险源建立台账。其中，重大危险源应填写清单，汇总造册，按照职责范围报告属地工程行政主管部门和质量安全监督机构。
3、利用工程技术和管理手段消除、控制危险源，防止危险源导致事故，造成人员伤害和财产损失的工作。
4、对于危险性较大的分部分项工程，由项目部制定专项安全施工方案，明确相关人员的职责，来落实安全技术措施，集团公司工程部、技术部、安全科对专项施工方案及其控制执行情况进行检查。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，专项方案必须经专家论证。
5、根据安全生产责任制“谁主管谁负责”的原则，危险区域各自负责控制管理，各级安全风险均由项目负责人严格控制和负责日常管理工作，集团公司工程部、安全科监督管理。
6、集团公司对较大以上安全风险每月定期或不定期检查一次；
项目负责人对于一般以上安全风险每周组织相关管理人员不少于一次检查，项目部安全管理人员及施工班组人员对于本区域内各级安全风险每班至少检查一次。
7、各项目部针对本工程区域内的危险源，要分工明确，责任到人，按时检查，记录清楚，并作为项目安全生产标准化考评的重要内容之一。
（三）、风险
六、隐患排查治理体系管理
开展隐患排查治理是企业安全管理的重要组成部分，是对风险控制措施的持续有效进行排查确认，有效控制风险的重要方法；
是保障从业人员的职业安全与健康，降低企业安全生产风险，实现安全生产从被动管理向主动预防转变，从管理人员排查隐患向全员排查隐患转变，从治标隐患向治本隐患排查转变，最终形成完善的隐患排查治理系统，实现安全隐患排查治理常态化、科学化、规范化。推动集团公司安全生产标准化体系的有效稳步运行，具体措施：
（一）严格落实隐患排查治理工作，确保安全管理责任到位
1、从公司职能部室，到项目部、班组，每一级都有明确的安全管理责任，由下至上逐级负责。
2、从公司领导、管理人员到每一位员工，每一个岗位都有排查治理隐患的责任，并对本岗、本职的安全工作负责。
3、要做到管生产必须管隐患排查治理，施工现场的隐患排查治理工作首先是项目管理人员和从业人员的职责，公司安全管理部门的首要责任是监督指导、检查隐患排查治理工作的落实执行情况。
（二）按照安全风险清单，明确隐患排查事项与治理原则
《分部分项工程危险源辨识与风险评价信息一览表》中，危险因素即为隐患排查对象，是公司分级排查和日常检查的关注点。集团公司排查较大以上安全风险所涉及的危险源；
项目部可根据本工程所辖区域风险等级、分布等因素，进行重点排查；
施工班组对本工作区域的设备、设施、作业环境、作业过程等风险所涉及的危险因素进行排查。隐患排查还需要综合性隐患排查、专项隐患排查、季节性隐患排查、重大活动与节假日前隐患排查等相结合。隐患治理实行分级治理，即1.施工班组能解决的不能推给项目安全管理人员；
2.项目安全管理人员能解决的不能推给项目负责人；
3.项目负责人能解决的不能推给公司。重大隐患必须制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，隐患治理完成后，根据隐患级别组织相关人员对治理情况进行验收，实现隐患排查治理自查自
改自报的闭环管理；
并按规定向工程项目属地行业行政主管部门和质量安全监督机构“双报告”。
【篇6】加油站安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施手册
风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为进一步防范和遏制重特大事故，建立完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，依据股份公司《关于精准施策坚决遏制伤亡事故发生的紧急通知》（盐湖股份安字〔2017〕1号）的要求，结合氯碱厂的实际，提出以下实施意见：
一、总体思路及目标任务 （一）总体思路 通过强化安全发展理念，创新安全管理模式，加强源头管控，建立完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系，准确分析和把握安全生产的特点、规律，坚持风险预控、关口前移，全面推进事故预防工作科学化、信息化、标准化；
实现把风险控制在隐患形成前面、把隐患消灭在事故前面，夯实遏制重特大事故的坚强基础，坚决防范遏制重特大事故。
（二）工作任务 1．评定风险等级。要全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险。对辨识出的安全风险进行分类梳理，参照《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441-1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别。安全风险辨识要做到系统、全面、
无遗漏，并持续更新完善。安全风险评估过程要突出遏制重特大事故，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模。原则上，安全风险等级从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险4个等级，并分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。
2．科学管控风险。要开展风险辨识、评估，明确风险点、风险等级、风险类型，建立“一图、两清单”（“红橙黄蓝”四色安全风险点分布图、风险管控责任清单、风险管控措施清单），实施风险公示和分级管控。
3．完善基础数据。对已纳入安全生产风险分级管控的车间，分工序建立风险点基础数据库、重大危险源台账，为安全监管提供信息化支撑。
4．全面整治隐患。要建立健全以责任清单、隐患分级和排查治理标准、闭环管理和考核奖惩为核心的隐患排查治理制度，全面排查隐患，有效治理隐患。实现隐患排查治理工作系统化、程序化、科学化、信息化、标准化、常态化。
（二）工作目标 力争到2018年底，初步实现全氯碱厂安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。形成车间安全风险自辨自控、隐患自查自改自报，车间主任领导有力、部门监管有效、班组责任落实、员工广泛参与的工作格局，提升安全生产整体预控能力。
二、工作安排
各车间负责建立健全分管工序内的安全生产风险分级、重大隐患、重大危险源判定标准，并指导安全管理部门督促落实。各车间负责组织推进本车间安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设。班组承担建立和实施安全生产风险分级管控和隐患排查治理的主体责任。在安全风险辨识、制定管控措施、排查治理隐患、信息技术应用等方面可通过购买服务，委托第三方安全专业机构及专家“会诊”等方式组织实施。
三、方法步骤 1．确定试点工序。各负有安全监督管理职责的部门根据分管工序领域特点，确定一批在风险分级管控、隐患排查治理、信息化管理效果较好的工序作为防范遏制重特大事故试点。
2．排查风险点。各负有安全监督管理职责的部门负责督促车间风险点（危险源）的排查，重点排查可能导致较大以上事故发生的风险点，包括生产系统、设备设施、输送管线、操作行为、职业健康、环境条件、作业场所、安全管理等方面存在的风险。
3．制定风险分级标准。对确定的试点工序要总结经验做法，对试点工序的安全风险分级管控进行论证、评估、完善和提升。各负有安全监督管理职责的部门在充分酝酿调研的基础上，制定和发布安全生产风险分级标准。
4、强化贯彻落实。各负有安全监督管理职责的部门在确定安全生产风险分级标准后，参考《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(安全监管总局令第16号制定重大隐患判定标准，并制定安全生产风险分级管控和隐患排查治理实施办法，督促贯彻落实。
四、落实安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重机制建设 （一）确定风险等级 各车间对安全生产风险全面辨识排查，对排查出的风险点，先确定风险类别（泄漏、火灾、爆炸、中毒、坍塌、坠落等危险因素和高温、粉尘、有毒物质等有害因素，以及环境和安全影响），然后按照危险程度及可能造成后果的严重性，制定的安全风险分级标准，将风险由高到低依次划分为4个等级，并绘制出“红橙黄蓝”安全风险电子分布图。
（二）明确管控措施 针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管控层级，要建立“两个清单”：一是管控责任清单，明确管控责任（车间、班组、岗位），落实具体的责任、责任人; 二是管控措施清单，制定具体的管控措施，包括工程技术措施（含在线监测措施、视频监控措施、自动化控制措施等）、物理工程措施、管理措施（含应急管理）、教育措施和个体防护措施。
（三）风险公告警示 公示本车间的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在安全生产风险的岗位设置告知卡，标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的工作场所、工作岗位，应当设置报警装置，配置现场应急设备设施和撤离通道等。
（四）排查消除隐患 各车间要制定生产安全事故隐患分级和排查治理标准，建立完善隐患排查治理体系，明确内部各部门、各岗位、各设备设施排查范围和要求，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，实现隐患自查自改自报程序化、科学化、信息化、标准化、常态化。负有安全监管职责的部门要定期组织对生产经营单位事故隐患排查治理情况开展监督检查，对检查过程中发现的重大事故隐患，应当下达整改通知单。
（五）加强应急管理 在风险评估的基础上，编制应急预案，并与公司有关应急预案相衔接。并建立专(兼职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议。在事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，要从危险区域内撤出作业人员，疏散可能危及的其他人员。重点岗位要制定应
急处置卡，每年至少组织一次应急演练。经常性开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。
（六）防控职业病危害 对可能产生职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标识和警示说明，明示可能产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。作业现场要配备职业病危害防护装备，定期检查更新。要依法为从业人员配备符合国家或行业标准的防护用品用具，并监督从业人员正确佩戴和使用。要加强作业场所职业危害防治，定期组织职业危害因素检测和现状评价，切实保障职工安全健康权益。
五、工作要求 （一）加强组织领导。各车间要切实加强组织领导，安排专人负责，主要领导要亲自研究部署，提出具体的实施方案，细化分工，明确责任，以更强的组织保障、更大的工作力度抓好落实。切实加强双重预防机制建设，提升整体安全预控能力。
（二）落实主体责任。主要负责人、安全管理人员要依法履行安全生产第一责任人责任，组织全员、全方位开展安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。要落实机构人员，加强在人、财、物等方面的保障工作，有效推动保障双重预防机制建设。要建立
健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理机制建设责任制和考核机制，逐级、逐岗签订责任书，做到责任无盲区、管理无死角。
（三）推进安全标准化建设。要将安全生产标准化创建工作与安全风险辨识、评估、管控，以及隐患排查治理工作有机结合起来，在安全生产标准化体系的创建、运行过程中开展安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理。要督促各车间强化安全生产标准化创建和年度自评，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续进行风险辨识、评估、管控与更新完善，持续开展隐患排查治理，实现双重预防机制的持续完善。
（四）加强信息化支撑作用。要率先抓紧建立功能齐全的安全生产管理信息平台，实现对风险点、危险源的在线监测或视频监控，确保风险点、危险源始终处于可控状态，随时汇总上报风险点、危险源和隐患排查治理等情况。要加快安全监管信息平台建设，利用安全生产信息化技术，支撑建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提高安全监管效能。
（五）实施分级分类监管。结合分厂风险分级管控及隐患排查治理情况，督促车间对其安全生产状况进行整体评估，确定企业整体安全风险等级，并根据企业安全风险变化情况及时调整；
要按照分级属地管理原则，针对不同风险等级，确定不同的执法检查频次、重点内容等，实行差异化、精准化动态监管。
（六）发挥典型引领作用。针对性地树立、培育一批风险分级管控、隐患排查治理标杆工序，通过在试点车间召开现场会的方式进行现场培训，发挥示范带动作用，形成一整套可借鉴、可推广的安全风险分级管控办法和隐患排查治理实施标准，在全厂全面推广。以点带面，提高本全厂的安全生产保障水平。
（七）严肃考核奖惩措施。各部门要强化工作举措，明确工作要求。建立情况通报、跟踪督办、考核奖惩等工作机制，对工作成效显著的车间以表彰；
消极应付、工作落后的，要通报批评、督促整改。由于风险管控不力、隐患排查治理不到位而引发的系统性风险、区域性风险并酿成事故的要追究相关责任人的责任。
氯碱厂 2018年4月3日
推荐访问: