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2022年度浅谈村级财务管理中存在问题及对策

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2022年度浅谈村级财务管理中存在问题及对策

浅谈村级财务管理中存在的问题及对策4篇

浅谈村级财务管理中存在的问题及对策篇1

村级财务管理存在的问题及对策

2012年2月

 搞好创造创先争优活动,就是要提高认识,解决问题。按照**局关于干部下基层、解难题活动方案的要求,我联系***镇**村。通过下基层,和村组干部商讨、走访群众,并根据自己多年在基层一线工作的经验,就村级财务问题做一点探讨。村级财务是广大群众关注的热点问题, 管理的好坏直接关系到村级组织的凝聚力和战斗力,关系到党群干群关系。解决好村级财务管理中存在的问题,规范财务管理,堵塞财务资金使用上的漏洞,让群众充分行使民主权利,是当前建设新农村、构建和谐社会的一个不容忽视的问题。

一 当前村级财务管理存在的主要问题

  为了解决村级财务管理混乱的问题,2003年根据上级的安排部署,全县村级财务实行“村财镇管”和开支报账制度,在坚持集体资产所有权、使用权、审批权、投资收益权“四权”不变的原则下,乡镇成立农村财务代理中心,抽调专门人员任代理会计,由代理中心代理会计负责保管并记载村级账务,取消了原来的村总会计,村级只设总出纳,每季度报账一次。虽然这一办法的出台强化了村级财务管理,取得了一些成效,但也存在着一些新的问题。主要表现为以下几个方面:

1、村级财务公开流于形式,支差应付。近年来,乡镇针对村财务不公开、不透明制定了《村务政务公开办法》,对村务公开尤其是财务公开做了严格规定,但一些村在村务公开上仍然存在很多问题。具体表现在:一是财务公开内容不够细化具体,项目不齐全,敷衍了事,只是公布个大概,群众雾里看花,看不明白。前几年我分管农村财务这一块时,***镇**、**村就做得比较好,他们把买了几张纸、几支笔,收了几块钱都一一公布,就等于公布了出纳账,一目了然。群众一看就懂,比较满意。二是财务公开不及时。一些村长期财务不公开,上级来检查或年终考核,匆匆在公示栏上轻描淡写地写上几笔,在公开记录上编造几次公开记录。三是公布的形式简单,有的村部位置比较偏僻,在村部公开栏上公布群众没人去看。有的公开栏简陋,没有防护设施,用粉笔写上去雨一冲没什么也没有了,起不到应有的作用。

2、民主理财机构作用发挥不够。虽然各村都设立了民主理财小组和监督小组,但没有真正发挥作用。村上的财务收支都是村上的干部说了算,大额开支、借款、贷款和承包出让不经过村民议事会,民主理财小组和监督小组形同虚设。有的村民主理财和监督小组成员参与理财的意识不强,对本村财务漠不关心,不积极主动地参与理财和监督,忙于自己的家务,叫不上阵;
个别村支部书记违反财经纪律,直接经手现金,代替了总出纳;
有的村存在着“包包账”和“断头账”。这样使村级财务的真实性、可信度很低,无法让村民信服.

3、票据管理不规范。记账时不少村总出纳手里拿着一把白条,代理会计左右为难,坚持原则账记不过去,账记了又违反原则。而村上是你爱记不记,反正我钱已经花了。一方面是村干部图方便,买笔墨纸砚多在村上小卖部,这些小卖部一般没有正式发票,到税务部门换正式发票还要交税,所以开票只开白条。二是部分村干部财务意识不强,认为反正我没有装进自己的腰包,啥票都一样。这样造成原始票据不规范,没有正式收据。另外,有的收款人不签名盖章,不附一些原始证据,以“白条”代发票入账等现象较为普遍。

4、村级债务化解困难  根据***镇2010年村级债务清理结果,全镇村级债务达1388万元,村上少则上万元,多则几十万元。村级债务主要是学校修建、道路修建、村部维修和新农村建设等集体公益事业形成的。村级干部进退两难,不建设对不起群众和良心,建设又缺乏必要的资金。只能是欠一点,以个人名义在银行贷一点,有的甚至高息借一点,个别村债务高达51万元。不少村过去的债务没化解,新农村建设又增加了新的债务。

二、 强化村级财务管理的对策与建议 

1、建立村干部财务管理的考核机制。乡镇相关部门应当充分发挥领导、引导作用,督促各村落实各项财务制度,并把财务管理工作列为干部年度考核项目,作为评定村干部政绩的一项重要内容来抓。年终考核时应加入财务管理方面的内容,把财务公开、民主理财和票据规范等纳入考核范畴,进行量化考核,同村干部的工资挂钩,并将财务管理的考核结果作为以村干部任免的重要条件之一。
2、调整充实代理会计队伍。***镇共有村组会计单位242个,只有6个代理会计,且这些人各自承担着其它业务工作和包村工作,会计业务成了附带工作。所以要抽调有农村工作经验、懂业务且敬业负责的干部任代理会计,腾出手来对村级财务运行情况进行全面详实的调查研究,制定出有指导意义的整治方案,因村制宜,因村施策,针对突出问题重点解决,一项一项落实。同时加强对村级干部的财务意识和财务知识的培训,增强他们做好财务工作的自觉性和主动性。

3、认真搞好财务公开。,在财务公开中要切实做到四点:一是公开的内容要全面真实。村级财务该公开的都必须按规定公开,尤其是干部群众关心的热点问题,一定要详细、具体。村级财务量不大,可公开出纳账,方便群众监督。第二,公开的程序要严格科学。村级财务在公开前必须经村民主理财和监督小组逐项审查,由村委会主任、村民主理财小组成员及总出纳签字后,报镇农财中心代理会计审核后方可公开。第三,公开的形式要便捷实用。设立固定规范、便于群众阅读的村务公开栏,在公开栏旁设立意见箱,方便群众提意见。也可以利用召开群众会时在会上公布,或者在每个村民小组张榜公布,同时对群众反映的问题要及时妥善处理。第四,公开的时间要及时。要根据内容确定公开时间,该及时公开的要及时公开,该定期公开的要定期公开,并保持相应的公开天数。重大事项要做到事前、事中、事后全程公开,自觉接受群众监督。

5、充分发挥民主理财和监督小组作用。一是民主理财小组和监督小组应及时听取和反映村民对财务管理工作的意见和建议,参与制定本村的财务收支计划和各项财务管理,监督本村财务收支计划和各项财务制度的执行。所有公开项目,在公开前要经民主理财小组核实后方可公开,对有疑问的问题,要求村民委员会作出解释,解释不清的由镇代理会计根据会计账解释说明,保证公开内容的真实可靠。

6、逐步化解村级债务。对村级债务要坚持“割旧帐、建新帐”的原则,坚持边清查、边化解的方针。一是对已确认形成的村级债务,在分清性质的基础上,要认真进行分类治理,制订偿还计划,逐年化解来解决。二是清收债权还债。在认真清理债权债务的基础上,对单位、个人拖欠集体的款项,根据不同情况,加大债权催收力度,把收回的债权用于偿还债务。三是要堵住村级不良债务的“源头”,严禁各种形式的胡花支乱行为。

7、建立村级财务审计制度,确保村级财务走上规范化道路。实行村干部离任审计、年度工作审计、专项财务审计。审计工作由县农经局负责,制定详实、切实可行的方案办法,做好培训、指导和督查工作。由乡镇牵头,组织财政,农经等人员组成审计小组,对农村离任的党支部书记、村委会主任、总出纳等干部在任职期间的所有经济活动进行审计;
每年对村级财务的收支情况至少审计一次;
对群众反映强烈的财务问题及时进行审计,审计结果在村务公开栏中向群众公开。如果在审计过程中发现村干部违反规定虚报、谎报的,或者用白条入账的一律要求退回该款,并按有关规定给予相应的处理。

村级财务管理是一项系统工程,不能靠某一个部门、单位或几个人就能搞好,需要各相关部门和单位齐抓共管,通力协作。只有各级各司其职,各负其责,才能规范管理,堵塞漏洞。只有通过对村级财务的规范管理,才能还干部一个清白,给群众一个明白。2010年读书节活动方案

一、     活动目的:

书是人类的朋友,书是人类进步的阶梯!为了拓宽学生的知识面,通过开展“和书交朋友,遨游知识大海洋”系列读书活动,激发学生读书的兴趣,让每一个学生都想读书、爱读书、会读书,从小养成热爱书籍,博览群书的好习惯,并在读书实践活动中陶冶情操,获取真知,树立理想!

二、活动目标:

1、通过活动,建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。

2、通过活动,在校园内形成热爱读书的良好风气。

3、通过活动,使学生养成博览群书的好习惯。

4、通过活动,促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。

三、活动实施的计划

1、 做好读书登记簿

(1) 每个学生结合实际,准备一本读书登记簿,具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰,使其生动活泼、各具特色,其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目,高年级可适当作读书笔记。

(2) 每个班级结合学生的计划和班级实际情况,也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书,其中要有措施、有保障、有效果、有考评,简洁明了,易于操作。

(3)中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。

2、 举办读书展览:

各班级定期举办“读书博览会”,以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的___”、“好书推荐”等形式,向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。

3、 出读书小报:

浅谈村级财务管理中存在的问题及对策篇2

村级财务管理存在问题分析及对策

发表时间:2010-8-30   来源:《新学术论坛》2010年第7期供稿   作者:王会香

[导读] “农业、农村、农民”问题一直是关系我国经济发展和社会稳定的重要问题,农村财务管理问题始终是农民关心的热点问题

王会香(滨州市滨城区梁才办事处农经站,山东滨州 256658)  
        “农业、农村、农民”问题一直是关系我国经济发展和社会稳定的重要问题,农村财务管理问题始终是农民关心的热点问题。当前,农村财务管理较为混乱,阻碍了农村经济和社会各项事业的发展,也在一定程度上恶化了党群、干群关系,影响了农村社会稳定。因此,采取得力措施,加强农村财务管理,对稳定农村社会大局,保证农村财务更好地服务于农村经济建设,具有十分重要的意义。
        一、 村级财务管理工作中存在的主要问题
        1、会计基础工作普遍薄弱
  一是原始凭证记录不全,白条入账现象严重。一些行政村的票据中存在着大量无经办人、无证明人、无审批人的白条,有的根本没有几张正式单据,大量的公款和税款都从这些白条上流失。二是账务处理不规范。一些行政村不按规定进行会计核算,会计科目使用混乱。三是会计档案保管不善。一些行政村不按规定保管会计档案资料,会计资料不进行移交,谁管的账谁带回家,造成会计资料严重受损、丢失,甚至人为地销毁。
        2、会计出纳队伍不稳定,人员变更快
  当前村级财会人员的来源主要是村干部从本村村民中选用,但在选派会计过程中“任人唯亲”的现象比较普遍,较易形成“一任书记,一茬会计”的局面。这种选用方式,使得一些不懂业务的人员被安排到这项专业性很强的岗位上,导致村级财务处理不规范、不完整,无法系统体现村级账目。如有的会计人员对发生的经济业务很难正确分类和划分科目;
有的不知“借、贷”是什么意思;
有的会计很不负责任,单据发票不装订,账簿凭证用箩框装,用枯草、青麻捆,没有建立会计档案。进行财务清理和审计时,心中无数,一片空白,连自己都难以说清楚财务收支的来龙去脉。
        3、财务公开不够规范
  一是乡镇代理记帐的审核问题。乡镇农经站是最后也是最有效的一道审核关口。但由于农经人员不熟悉财务,业务素质较弱,原则性和责任性欠强等原因,存在着重记帐轻管理,只审凭证,不审开支合理与否等现象,使违反财务制度的票据凭条得以记帐。二是实行会计电算化后,对电脑打印帐目校核不细,产生失误,引起群众误解。三是在财务公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题,对于重大支出项目没有专项公布。也有个别村公开的数字是虚构的。
        4、财经纪律淡薄,财务管理混乱
  一是私设“小金库”,搞账外账。一些行政村利用虚假单据入账,套取公款,或收入不进账等私设小金库,搞账外循环。二是大吃大喝,乱发补助,支出无标准。一些行政村干部利用公款大肆吃喝,据调查,吃喝送礼一般占行政村支出的40%左右,有的超过60%以上,有的行政村巧立名目乱发奖金补助,引起了群众的强烈不满。三是会计、出纳职责不清。一些行政村会计、出纳一人兼,村干部人人都能收钱、管钱、用钱,造成账款分管不清,不利于互相监督制约。
        5、村级债务化解困难
  一方面,村里财务收入来源单一、负债多,村里的各项公益事业、基础设施无钱兴办,使得基层组织权威性削弱,干群关系紧张,在某种程度上影响到农村的社会稳定,从而加剧了村级财务管理工作的难度。另一方面,村干部追求“面子”工程和“政绩”工程,盲目借款投资搞开发、办企业、兴办公益事业,没有进行充分的可行性分析,结果兴办的企业效益不理想,有些甚至破产关停,造成负债难偿。据调查,许多地方的行政村都是“空壳村”,村级组织缺乏多元的收入渠道,致使村级债权虚、债务实,难以化解。
        二、 农村财务管理产生问题的原因分析
        1、村级财务制度不健全
  长期以来,村级财务管理实行“自我管理,自我监督”的管理模式,即村级财务有村级自己支出、自主账务、自己监督,财务管理上出现许多漏洞。村级财务制度不规范,会计凭证、会计账簿、会计报表等会计资料手续不健全。在账目设置上,有的村不按规范的财务账目进行财务收支核算,而是一本流水账,使用增减法记账,也不分资金来源性质,不列明细科目,一本糊涂账。正是这种财务上的不规范,相关财务制度不完善使得财务管理工作无章可循、无据可依十分混乱。究其原因,都是由于村级财务制度的不健全导致的。

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        2、村级会计工作多头管理
  《会计法》明确指出:县级以上人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。法律条款的内涵已经十分明确,即财政部门要对村级会计工作负责,但目前村级会计管理主要由农业主管部门负责,这与《会计法》的规定不相符,导致村级财务多头管理,使得在村级财务管理权问题上意见不一致,客观上存在着乡村两级财务由乡级农经站,乡级财政所两线管理,造成机构重叠,人员冗多,管理职权、范围不明确。
        3、财务监督不力
  一些乡镇政府和村委会对村会计缺乏经常性的有效的考核监督,会计核算混乱、敷衍了事,作为与村委会行政距离最近的乡镇机关,也很少对村级财务管理工作进行监督和指导,在实际操作中常存在“包包帐”、“捆捆帐”,帐务处理随意,违反会计基础规范要求,更有其者,账目一塌糊涂,以至上级来检查时拿不出象样的账本来。
        4、农村人才大量流失,财务管理人才缺乏
        近几年来,随着农业生产技术水平的提高,大量剩余劳动力涌向城市,寻找更好的生存、发展空间,他们大多是有一定文化素质的中青年;
还有一部分农村青年通过接受良好教育,也进入大城市扎根,成家立业。由于农村人才大量流失,造成农村财务管理人才缺乏。
        三、规范农村财务管理的几点建议
        1、改革财会人员的任用机制
  改善农村环境,吸引人才积极引入竞争机制,深化农村财会人员管理改革,改变过去那种由村干部直接指定会计人员的做法,把村财会人员的任用推向市场,面向社会公开招聘具有会计从业资格的人员,同时要改善农村会计的工作环境和工资待遇,吸引人才,参与农村财务管理。
        2、积极推行农村财务改革,实行村财乡管集中记账
        3、加强会计队伍建设,提高会计人员业务素质 
  第一,要坚持持证上岗制度,凡经过培训取得会计证的,方可从事会计工作,否则不准上岗。第二,会计人员的使用由财政部门统一考试、考核、聘任,任何单位和个人不得随意撤换会计人员。第三,完善会计人员奖惩制度,对于忠于职守、坚持原则、业务精通的会计人员给予表彰和奖励,对玩忽职守、业务素质差的会计人员给予取消会计资格的处分。第四,加强会计培训,提高会计人员的业务水平。
        4、推行“代理记账制”、“村账镇管制”
        推行“代理记账制”、“村账镇管制”是近年来各级村级经营管理部门在长期的工作实践中摸索出来的对村级财务的重要管理经验,深受农民群众欢迎,应大力推行。即不具备设置会计的村,在财务自主权、资金使用权不变的前提下,可以由乡镇财政所代理记账或实行村账镇管,确保村级各项资金收、缴、管、支诸环节安全、有序、高效地运行,确保村级会计工作步入正常轨道。具体可以按照资金来源渠道的不同实行两种财务管理制度:(1)凡是由政府财政拨款的部分,继续实行由乡镇财政所统一管理的村财镇管制度;
(2)村集体收入部分应交还给村级组织自行管理,独立建帐,建立相对独立的财务管理制度。要在村级组织建章立制,调动村级组织理财用财的积极性,管好用活集体资金,为群众提供有效的公共服务;
(3)由乡财政部门牵头成立“农村财务结算中心”,村级集体资金由结算中心统一代存,村级账簿由结算中心统一代管并审计监督。月初由村委会将本月用款计划报乡政府审批后,结算中心按计划拨付,月底由村级财会人员将本月收支单据报结算中心审核,统一填制记账凭证、登记账簿、编制报表,并将本月收入的资金及时足额交存结算中心专户储存。
        5、推进农村集体经济组织财务管理规范化建设
        一是健全制度建设。根据当前农村的实际情况,着重抓好民主管理和财务公开制度、现金银行存款管理制度、资产台帐制度、财务开支审批制度、会计人员管理制度等制度建设。二是规范工作流程。财务事项发生时,经手人必须取得合法有效的原始凭证,注明用途并签字,交民主理财小组集体审核同意后,由民主理财小组组长签字,报村党支部、村民委员会负责人审批同意并签字,最后由会计人员审核记账,凡经民主理财小组审核确定为不合理的财务开支事项,财务人员不予报销。
     
作者简介:王会香(1969.12--)女,山东滨州人,农经师,主要从事农村经济管理与农村财务工作。

浅谈村级财务管理中存在的问题及对策篇3

当前村级财务管理中存在的问题、成因及对策

周长峰

【期刊名称】《科技信息》

【年(卷),期】2008(000)022

【摘要】本文主要就村级财务管理中存在的问题及成因展开分析,从提高认识、建立健全财务管理制度、加大审计力度等方面探讨了加强农村村级财务管理的对策.

【总页数】1页(629)

【关键词】农村;财务管理;对策

【作者】周长峰

【作者单位】茌平县杜郎口镇财政所,聊城,茌平,252100

【正文语种】中文

【中图分类】F8

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浅谈村级财务管理中存在的问题及对策篇4

浅谈基层工会财务管理中存在的问题及对策
作者:李巍
来源:《财会学习》2020年第07期

        摘要:工会财务管理工作是工会开展各项活动的基础,也是工会持续发展、履行各项社会职能的重要保障。为加强工会财务管理工作,大连市总工会连续两年开展基层工会财务大检查工作,笔者通过参与财务大检查工作,发现基层工作财务管理工作还存在一些问题,本文将基层工会财务管理中存在的问题进行梳理,提出了几点改进建议。

        关键词:基层工会;财务管理

        一、基层工会财务管理存在的问题

        (一)领导对工会财务工作的重视程度不够

        基层工会组织是离职工最近、服务职工最直接的组织,是联系党和群众最重要的纽带,工会财务工作是工会工作的重中之重,工会财务工作直接影响到工会整体工作的质量。目前基层工会组织普遍存在着对工会经费不重视管理的思想,单位领导对工会财务管理工作重视程度不够,主要表现在:

        1.基层工会组织没有按规定配备专业的财务工作人员。一些基层工会财务人员由行政财务人员或者其他人员兼职,没有配备专职的会计人员。兼职财务人员工作量大,对工会的财务管理工作无法投入更多的时间和精力,不利于工会整体工作的开展。个别单位还存在由一人兼任出纳和会计,这样做存在着极大的资产安全风险,也不符合内部控制的要求。

        2.工会经费没有独立核算。有的基层工会单位没有到银行办理开户手续,将工会经费在单位行政账中设置往来款进行核算,工会没有独立管理经费,不符合《中华人民共和国工会法》和中华全国总工会办公厅《关于进一步做好工会经费独立核算工作的通知》要求。

        (二)工会经费收支管理不规范

        1.拨缴经费不及时,工费经费收入核算不全面。基层工会由于对工会工作缺乏重视,拨缴经费不及时,工会经费收入少收、漏收的现象时有发生。具体有以下几方面原因:一是由于一些企业员工工作调动频繁,人员流动性较大,造成会员会费收入少收漏收,二是行政应该按照工资总额的2%提取工会经费,并按一定比例拨付给同级工会委员会,由于工资总额计算的不全面,导致拨缴经费收入减少。三是企业由于经营状况和不可抗力等原因遇到资金紧张,经营困难等问题,导致行政拖欠工会经费。工会经费收入减少,会无法满足基层工会开展各项活动。

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